中安觀察 | 以提案之力 展政協(xié)之為

質量是提案的生命，決定著提案工作的成效。

1月9日，安徽省政協(xié)公布2024年度好提案。按照選題好、分析好、建議好、效果好、書寫好的“五好”標準進行評選，55件提案從937件提案中脫穎而出。

從著眼經濟發(fā)展大局，到關注百姓生活點滴，每一件提案，都與安徽的發(fā)展“共振”，與人民的需求“共鳴”。

好提案獲得者，省政協(xié)副秘書長，民建省委會專職副主委陸曉華用一個比喻來形容提案工作。她說，提案工作周期類似種果樹，提出提案就像育種，要經過征集策劃、收集民意、知情明政、深入調研等，才能提出“金點子”。

緊扣“提出”和“辦理”兩個核心環(huán)節(jié)，省政協(xié)通過提案工作的提質增效，為服務科學決策、改進部門工作、凝聚各方共識、助推經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

在調研路上寫好提案

在調研中用腳步“丈量”問題，方能形成高質量提案，已成為委員們的共識。

去年省兩會前期，安徽省政協(xié)委員、淮北市梅苑學校校長王承華就12345電話的接聽類型，做了詳細的專題調研與數(shù)據比例分析。

在調研中，她發(fā)現(xiàn)，在教育領域，部分12345熱線是學生撥打的，主要發(fā)泄對老師管理的不滿;還有部分家長站在自己的立場上投訴學校的做法，提出的要求明顯違背國家的大政方針甚至法律法規(guī)，干擾學校正常的教育教學活動。而政府為了體現(xiàn)對于來電的重視，所有來電都要回復，這給辦理單位帶來了很多困擾，甚至干擾了各單位工作的正常開展。

為了提高來電反映問題的真實性、代表性和價值性，王承華建議相關部門應加強對12345熱線的宣傳，讓市民更多了解該熱線的功能、受理范圍和處理流程，引導市民合理使用熱線。

同樣一直在調研路上的還有九三學社六安市委會主委、安徽省六安市政協(xié)副主席袁傳省。他提出的《關于推進農村生活污水治理　繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷的提案》也入選了省政協(xié)2024年度好提案。

“十三五”末，全省建設農村生活污水處理系統(tǒng)21686套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施建設實現(xiàn)全覆蓋，農村生活污水處理設施運行管理模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展。全省農村生活污水治理率得到進一步提升，農村人居環(huán)境質量得到進一步優(yōu)化。但在調研中他發(fā)現(xiàn)，農村生活污水處理設施建設滯后和投入不足、運維管理機制不健全;部分設施建設沒有做到因地制宜、設計規(guī)模不合理。

他建議，把集中式飲用水水源地規(guī)范化整治、入河排污口整治、農村黑臭水體整治與廁所革命、集鎮(zhèn)污水管網延伸、小流域治理、高標準農田改造等工程結合在一起，做好前期規(guī)劃，協(xié)調實施，避免單打獨斗、事倍功半。此外，加大投入，特別是污水管網的投入，在省級層面明確主管部門，列支年度專項經費。

發(fā)揮“商”的作用

提案的辦理不是簡單的“我交你辦”，而是深入協(xié)商、凝聚共識的過程。

“提案提出后，在辦理過程中，省僑聯(lián)多次與我電話溝通，我們也在線下開過會。”省政協(xié)委員、安徽財經大學法學院副教授王姝文說，省僑聯(lián)還聯(lián)合外辦以及省文旅廳展開了安徽國際文化旅游節(jié)以及海外出訪等等活動，更好地將安徽優(yōu)秀地域文化傳播出去。

提案辦理堅持“先協(xié)商后辦理，不協(xié)商不辦理”，在這一點上，陸曉華頗有感觸。

在好提案評選中，陸曉華委員帶來的《關于多措并舉建強新能源汽車產業(yè)人才隊伍的提案》入選，提案劍指新能源汽車產業(yè)人才緊缺的痛點，提出針對性建議，被列為省委書記督辦省政協(xié)系列重點提案之一。

“省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳3家主(分)辦單位多次與我溝通，共同研究落實提案建議的辦法，有力推動了成果轉化。”陸曉華說，辦理過程中，她還跟隨督辦調研組到省汽車辦、部分地市和4家汽車企業(yè)開展督辦調研，面對面聽取意見，在協(xié)商中解決問題，在協(xié)商中凝聚共識。

“辦”出真實效

提案究竟辦得怎么樣、發(fā)揮了什么作用，是政協(xié)委員和群眾最為關心的問題。一批好提案的有效辦理，發(fā)揮了“精品”示范帶動作用，進一步推動委員們的“金點子”更好地轉化。

以陸曉華的《多措并舉建強新能源汽車產業(yè)人才隊伍》提案辦理為例。在辦理過程中，省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳3家主(分)辦單位多次與陸曉華溝通，共同研究落實提案建議的辦法，有力推動了成果轉化。

省發(fā)改委針對“加快構建開放型汽車生態(tài)實驗室體系”的建議，通過成立安徽省開放型汽車生態(tài)實驗室，掛牌運行創(chuàng)新體系建設類生態(tài)實驗室，加快組建智能網聯(lián)車路協(xié)同關鍵共性技術攻關實驗室。省教育廳針對“鼓勵企業(yè)技術專家和高校教師雙向流動”的建議，2024年從企業(yè)推薦選聘22名汽車領域省級產業(yè)教授，從高校向汽車企業(yè)選派了27名“科技副總”。

省政協(xié)委員章兵在《關于加快健全低保邊緣家庭保障制度的提案》中提出，建議在低保邊緣家庭保障工作中加強指導和管理。上級部門認真做好業(yè)務培訓，各級社會救助工作人員要盡快掌握政策，全面落實各項舉措。建立完善容錯糾錯機制，在社會救助績效評價機制中更多地鼓勵基層干部擔當作為。

根據他的建議，省民政廳于2024年2月22日會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等11部門制定印發(fā)《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》，從制度層面明確規(guī)定深入實施基層社會救助能力提升工程，省級民政部門應采取“線上”“線下”相結合的方式每年度對省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級社會救助工作力量進行一次全員培訓;明確要求落實“三個區(qū)分開來”要求，對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經辦人員依法依規(guī)免于問責，激勵基層干部擔當作為，切實兜牢基本民生底線。

如何做好新時代提案工作，是每一個“政協(xié)人”的“必答題”。省政協(xié)十三屆三次會議即將開幕，來自全省各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員們，將繼續(xù)用提案表達群眾心聲、反映人民期望，以“提案之力”展“政協(xié)之為”。(記者 史睿雯　海報設計 楊曦)