【兩會(huì)觀察】扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步履鏗鏘有力。

《政府工作報(bào)告》提出，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。參加省兩會(huì)的代表、委員對(duì)此十分關(guān)注，聚焦鄉(xiāng)村振興這一熱點(diǎn)話題，話成就、說(shuō)期待，積極建言獻(xiàn)策。

守牢底線 夯實(shí)“三農(nóng)”根基

糧食安全是“國(guó)之大者”。安徽始終把重農(nóng)抓糧擺在突出位置，多種糧、種好糧，建設(shè)江淮糧倉(cāng)，扛牢糧食保供責(zé)任。去年，我省糧食產(chǎn)量836.9億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年穩(wěn)定在800億斤以上。

“成績(jī)令人欣喜，同時(shí)也要看到，目前我省優(yōu)質(zhì)糧油品牌溢價(jià)能力偏低、物技集成服務(wù)落地率偏低、耕作生產(chǎn)成本偏高，導(dǎo)致糧油作物畝均純收益較低。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)糧油增效，讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。”在省政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授劉素梅看來(lái)，要樹(shù)立糧(油)全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素、全環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)理念，融合農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)信、農(nóng)資、農(nóng)金、農(nóng)服，在提質(zhì)、增產(chǎn)、降本、減損、集約上下功夫，高質(zhì)量建設(shè)江淮糧倉(cāng)。

劉素梅建議，要持續(xù)改造提升中低產(chǎn)田，建設(shè)農(nóng)田設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)智化、田園生態(tài)綠色化國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。同時(shí)，發(fā)展精益生產(chǎn)，強(qiáng)化高產(chǎn)栽培模式、智慧機(jī)械裝備和高效作業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和示范推廣。

“為實(shí)現(xiàn)集約增效，建議實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，以推進(jìn)‘耕種管灌收烘’生產(chǎn)托管為抓手，以良機(jī)服務(wù)為載體，健全綜合農(nóng)事服務(wù)體系。”劉素梅說(shuō)。

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線要求。“創(chuàng)新我省脫貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，分類(lèi)施策，因地制宜實(shí)施效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”作為一名“水稻專(zhuān)家”，省人大代表、蕪湖市星火農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研究所所長(zhǎng)程太平介紹，近年來(lái)，我省以特早熟早稻品種作為糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，前后茬配合經(jīng)濟(jì)作物，取得了良好成效，可以為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所借鑒。

“在江淮分水嶺等地區(qū)，做好以特早熟早稻為主的多元化生產(chǎn)模式研究工作，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)收入。此外，加強(qiáng)幫扶工作，做好與脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供需對(duì)接關(guān)系，避免產(chǎn)品銷(xiāo)售難等問(wèn)題出現(xiàn)。”程太平建議。

統(tǒng)籌提升 建設(shè)和美鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園，只有營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，才能讓農(nóng)民有充足的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村，科學(xué)的村莊規(guī)劃不可或缺。省政協(xié)委員、農(nóng)工黨蕪湖市委會(huì)主委劉育紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前村莊規(guī)劃還存在基礎(chǔ)資料范圍廣、內(nèi)容多，駐村深入調(diào)查難，規(guī)劃編制在時(shí)間進(jìn)度上難以把握和控制等難題。

為此，劉育紅建議，要對(duì)村莊規(guī)劃編制所需基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，加快搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，方便編制主體和需求方使用。同時(shí)，研發(fā)村莊規(guī)劃編制的調(diào)研軟件，加大規(guī)劃知識(shí)的培訓(xùn)力度，盡量減少區(qū)域內(nèi)多個(gè)村莊規(guī)劃集中打包編制，不盲目追求村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”，根據(jù)各村莊對(duì)規(guī)劃的急迫程度，按需有序推進(jìn)。

提升鄉(xiāng)村治理水平可以為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。省人大代表、巢湖市柘皋鎮(zhèn)汪橋村黨總支書(shū)記錢(qián)國(guó)生建議，要充分運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)多元共治、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。將“六尺巷工作法”蘊(yùn)含的道德內(nèi)涵融入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)范，化解矛盾糾紛，使鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。

在推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展方面，來(lái)自黃山的省人大代表、安徽省祁門(mén)紅茶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)姜紅建議，要激活地域文化，農(nóng)文旅融合發(fā)展。整合優(yōu)化全省旅游資源信息，搭建全省一網(wǎng)游平臺(tái)，迭代升級(jí)智慧旅游公共服務(wù)功能。加快繪就“交旅融合”新場(chǎng)景，打造出一批富有特色標(biāo)桿的旅游風(fēng)景道，讓游客在大美安徽一路打卡、一路游玩。此外，要持續(xù)加大安徽特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，特別是徽茶、徽菜，打造具有當(dāng)?shù)靥厣某两较M(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景。

雙輪驅(qū)動(dòng) 激活內(nèi)生動(dòng)力

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)�？萍紕�(chuàng)新和農(nóng)村改革好不好、快不快、穩(wěn)不穩(wěn)，將是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。

科技是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展效益的主要推動(dòng)力之一。近年來(lái)，我省不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

“當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公益性農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人才需要擴(kuò)充。”省政協(xié)委員、亳州市政協(xié)副主席張國(guó)芳表示，需要做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與有效轉(zhuǎn)化的文章，持續(xù)提高我省農(nóng)業(yè)科技水平。

張國(guó)芳建議，要完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)科研單位緊密結(jié)合農(nóng)民需要，加強(qiáng)與農(nóng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的合作，實(shí)現(xiàn)資源、成果、信息共享。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，整合有關(guān)方面設(shè)備、技術(shù)、人才等力量，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果盡快落地見(jiàn)效。加大政策支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，形成多元化、多渠道的投融資體系。

“當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高，生物技術(shù)在育種等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，土地流轉(zhuǎn)政策促使農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)也初現(xiàn)端倪，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，這得益于科技應(yīng)用與改革推動(dòng)。”省人大代表、天長(zhǎng)市新農(nóng)人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建昌說(shuō)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。張建昌建議，要完善并落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)政策，落細(xì)相關(guān)規(guī)程，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供信息發(fā)布、由村集體統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包、合同簽訂等一站式服務(wù)，合理保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的雙方利益。此外，還要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，不斷改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度、補(bǔ)貼方式等內(nèi)容，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。