新華視點丨2025年地方兩會帶來哪些“民生禮包”？

1月中下旬以來，全國各省區(qū)市集中迎來了一年一度的地方兩會時間，與老百姓息息相關的民生事項，也都落到了各地2025年政府工作報告中。

新的一年，老百姓將從各類暖政中收獲哪些“民生禮包”?一起來看看。

就業(yè)：明確新增就業(yè)數(shù)量 推出真招實招

過去一年我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。面對就業(yè)壓力，今年各地又將推出哪些穩(wěn)就業(yè)新舉措?

經(jīng)濟重鎮(zhèn)浙江省的政府工作報告提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略;確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，保持2300萬省外勞動力和240萬省外脫貧勞動力在浙穩(wěn)定就業(yè)。河北省提出促進高質(zhì)量充分就業(yè);確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。湖南省明確，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人。甘肅省提出，繼續(xù)支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。

為保障重點群體就業(yè)，各地真招、實招不斷。山西省將實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)，以工代賑吸納低收入群眾務工。云南省將推廣“幸福里”就業(yè)服務做法，招“小商”、建“微工廠”，辦好家門口務工車間。

高校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)受到社會各界的廣泛關注。甘肅省政協(xié)委員、甘肅省人力資源和社會保障廳廳長周麗寧說，促進高校畢業(yè)生就業(yè)要不斷開辟吸納就業(yè)新空間，要持續(xù)加大政策支持保障力度，不斷優(yōu)化公共就業(yè)服務，繼續(xù)開展好“大學生就業(yè)驛站”“人才夜市”“零工市場”“人社局長直播帶崗”等就業(yè)服務，確保高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

生育：進一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本

一些地方拿出真金白銀，減輕家庭“三育”負擔。

云南省政府工作報告明確，落實生育補貼政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”，健全普惠托育服務體系。重慶市提出，穩(wěn)妥推進生育津貼即申即享。福建省將制定完善生育補貼、普惠托育服務專項獎補等政策，推進公辦幼兒園改造新增普惠托位。

為緩解教育焦慮，一些地方加快擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。湖南提出，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建立與人口發(fā)展相適應的教育資源配置和轉換機制。天津提出，深入實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，完善集團化辦學、城鄉(xiāng)結對幫扶等優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進機制;新建改擴建中小學校11所，新增學位1.62萬個。

湖南省人大代表、湖南省長沙市仰天湖教育集團總校長劉菲菲說，配置教育資源要適應人口變化形勢的要求，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距，實現(xiàn)教育公平的目標;應依據(jù)學齡人口數(shù)量和結構變化，動態(tài)調(diào)整教師編制，確保教師數(shù)量與學生數(shù)量相匹配。

醫(yī)療：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉

新的一年，各地政府工作報告把推進醫(yī)療資源均衡布局當做重點來抓，讓群眾在家門口就能看好病。

天津市政府工作報告提到，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。新疆提出，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院綜合改革，推進縣域醫(yī)共體建設，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)劃布局、擴容下沉和能力提升。

一些地方還推出便利化就醫(yī)舉措。比如，北京提出新增電子病歷共享應用、檢查檢驗結果互認醫(yī)院60家，覆蓋二級以上醫(yī)療機構97%的門診量。江西提出90%以上的村(社區(qū))配備家庭健康指導員。福建將拓展推廣先診療后付費、“免陪照護服務”、檢查檢驗結果互認、遠程診療等醫(yī)療便民舉措。

天津市人大代表、天津市人民醫(yī)院院長高明說，各地在補齊醫(yī)療資源分布不均短板、提升醫(yī)療機構服務質(zhì)量的同時，還應關注患者的就診感受，進一步提升群眾對醫(yī)療服務的滿意度。

養(yǎng)老：養(yǎng)老金、養(yǎng)老設施水平將進一步提升

2024年末，我國60歲及以上人口首次突破3億人。讓老年人安享幸福晚年，也是各地政府新一年民生工作的發(fā)力方向。

北京等多地提到，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。

廣東省政府工作報告提到，開展老年健康促進行動，加強適老化改造和無障礙環(huán)境建設，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合和轉型發(fā)展;優(yōu)化老年助餐服務，深化“長者飯?zhí)?rdquo;建設。吉林省將為7000戶困難老年人家庭實施適老化改造;新建改建合作助老餐廳和助餐點1000個。貴州提出，為2萬名特殊困難老年人提供居家上門服務，完成8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。

廣東省政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)常委李婧說，長期護理保險制度既能發(fā)揮“兜底”作用，也可以在需求端刺激和擴展老年人的養(yǎng)老服務需求，提升老年人養(yǎng)老支付能力。她建議加快推動建立完善長期護理保險制度體系，進一步滿足老年人的養(yǎng)老服務需求，減輕老年人養(yǎng)老支付壓力，促進社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

住房：讓百姓從“有房住”到“住好房”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在不少地方的政府工作報告中，“好房子”成為高頻詞匯。

北京市政府工作報告提出，優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應住宅用地，建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套;加大新開發(fā)居住區(qū)配套設施補短板力度，建設適應群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。浙江省提出，穩(wěn)妥推進現(xiàn)房銷售試點和“好房子”建設試點，更好滿足剛性和改善性住房需求。陜西省將完善并提升住房建設標準，加大“好房子”供給。

各地還將大力實施城市更新、老舊小區(qū)改造，讓“老房子”變成更宜居的“好房子”。上海市提出，全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，完成31萬平方米不成套舊住房改造，啟動25個城中村改造項目。天津?qū)⑼七M30個城中村改造項目，啟動180個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

“老舊小區(qū)改造是城市有機更新的重要一環(huán)，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。”天津市人大代表、天津市河東區(qū)大王莊街道黨工委書記王虹說，通過老舊小區(qū)改造，社區(qū)更新了老舊管網(wǎng)設施、增加了停車位和智能充電設施、平整了小區(qū)路面、增設了口袋公園等居民活動場所，精細入微、人性化的改造讓群眾居住品質(zhì)得到了顯著提高。