5萬億安徽的進(jìn)階“密碼”

“全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，經(jīng)濟(jì)總量跨上5萬億元臺階。”1月20日上午，安徽省政府工作報(bào)告在回顧2024年工作時(shí)公布了這一重磅數(shù)據(jù)。

自2009年躋身“萬億元俱樂部”以來，安徽經(jīng)濟(jì)總量以“加速跑”的姿態(tài)在過去十多年連續(xù)邁過4個(gè)萬億大關(guān)：2014年、2018年、2021年、2024年分別突破2萬億元、3萬億元、4萬億元、5萬億元。

在很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者看來，突破5萬億元對進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)大省”行列有著里程碑意義。

多點(diǎn)突破、全面進(jìn)擊

安徽站上5萬億元發(fā)展新臺階，不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量跨越標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，其背后更是各方面發(fā)展能力與實(shí)力的體系性、匹配性進(jìn)擊——

安徽已經(jīng)成為全國重要的制造業(yè)大省，2023年成為中西部規(guī)上工業(yè)營收最大的省份;安徽的區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排名持續(xù)攀升，2024年達(dá)到第7位;安徽外貿(mào)近3年連續(xù)進(jìn)了4個(gè)位次，2024年排全國第九。更能印證安徽發(fā)展熱度的，是從資本市場曾經(jīng)的“小透明”一躍成為全國上市公司數(shù)量排名第七的省份。

放眼全國，這樣多點(diǎn)突破、全面進(jìn)擊的省份，近10多年來顯然并不多見。

那么，安徽為什么?

大致梳理改革開放40多年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)，改革開放前20年，部分沿海省份得風(fēng)氣之先，發(fā)展“遙遙領(lǐng)先”。自2001年中國加入世貿(mào)組織后，外向型經(jīng)濟(jì)向深度和廣度拓展，沿海省份在享受全球大市場帶來的更大發(fā)展紅利的同時(shí)，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，要素資源制約開始凸顯，產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律顯現(xiàn)，沿海發(fā)展的外溢效應(yīng)加快了中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化追趕步伐。

在這個(gè)階段，安徽做出了幾個(gè)深刻影響著今后發(fā)展軌跡的戰(zhàn)略選擇。2002年之后，安徽持續(xù)大規(guī)模實(shí)施一項(xiàng)以重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展、大力改善發(fā)展基礎(chǔ)條件的“‘861’行動計(jì)劃”。安徽也借此把握了全國高鐵網(wǎng)大建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，顯著提升了在全國發(fā)展格局的時(shí)空和區(qū)位優(yōu)勢。2003年之后，安徽提出了全面融入長三角的“東向”發(fā)展戰(zhàn)略。2008年左右，安徽敏銳把握先機(jī)，明確提出實(shí)施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”概念提出的第一波浪潮中搶先布局。

2012年之后，中國經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展階段。得益于之前的基礎(chǔ)和布局，曾經(jīng)的“后進(jìn)生”逐步積累起在“長項(xiàng)學(xué)科”上比拼的實(shí)力和底氣，成了發(fā)展的“上進(jìn)生”。2018年，安徽迎來了被納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略這一“最大紅利”。

“上進(jìn)生”進(jìn)了“重點(diǎn)班”，發(fā)展天花板不斷被沖破，安徽的科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)、“新三樣”產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)金融和資本市場發(fā)展等方面持續(xù)受到“現(xiàn)象級”關(guān)注。

一個(gè)區(qū)域的異軍突起，當(dāng)其成為現(xiàn)象，背后就會有一以貫之的底層邏輯、有著長期主義的定力與堅(jiān)持，有著與趨勢為伍、擁抱變革、向新圖強(qiáng)的開放和進(jìn)取。

當(dāng)然，也會有這樣的問題：安徽這些年發(fā)展是不錯(cuò)，但安徽老百姓得到哪些實(shí)實(shí)在在的好處?

可以從一個(gè)側(cè)面來觀察，那就是安徽正在實(shí)施的“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程”。

正是安徽在這10年建設(shè)的投資千億之巨的引江濟(jì)淮工程，讓一次性解決3000萬皖北人的喝水問題成了可能，也正在成為現(xiàn)實(shí)。

最新的消息是，引江濟(jì)淮二期工程的重要節(jié)點(diǎn)工程蒙城站已經(jīng)封頂，這為順利實(shí)現(xiàn)皖北28個(gè)縣(市、區(qū))地下水水源替換，讓3000萬皖北群眾全部喝上引調(diào)水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。計(jì)劃到2025年底，皖北6市28縣(市、區(qū))都將完成飲用水源從地下水向地表水的置換，從而一舉告別千百年來“水咸水苦”的歷史。

沒有發(fā)展大躍升，何來民生大改善?

時(shí)與勢，都站在安徽這一邊

時(shí)勢造英雄，也不斷造就新的發(fā)展增長極。

回溯近年來安徽奮進(jìn)歷程，不難發(fā)現(xiàn)一條主要脈絡(luò)：發(fā)揮長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，自覺把自身改革發(fā)展放到全國大局中去思考謀劃推進(jìn)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，安徽因此站上高質(zhì)量發(fā)展的“新風(fēng)口”。

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展航道，正處于增長潛力持續(xù)釋放階段。

長江，自安徽開始進(jìn)入下游，長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。安徽全省域加入長三角，成為安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利。

看全國，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

看安徽，處于長三角和中西部“兩個(gè)扇面”交匯點(diǎn)的安徽，必然是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

交通樞紐地位更加穩(wěn)固，就是一個(gè)代表性成果：

——國家高鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃是八縱八橫，其中兩縱三橫5個(gè)通道、10條路網(wǎng)干線經(jīng)過安徽;

——目前，以合肥為圓心、500公里為半徑的區(qū)域內(nèi)集中了中國約35%的人口和40%的消費(fèi)市場;

——安徽在全國率先實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵、縣縣通高速”，還建成了平行于京杭大運(yùn)河的中國第二條南北水運(yùn)大通道——已經(jīng)通航的江淮運(yùn)河;

……

交通、物流條件快速改善，帶來的是產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、信息，打開的是整合資源的空間和更加廣闊的市場。

承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，不斷轉(zhuǎn)化為通江達(dá)海、左右逢源的發(fā)展優(yōu)勢，安徽在中國經(jīng)濟(jì)地理中的價(jià)值大大提升。

時(shí)與勢，都站在了安徽這一邊。

“黑馬”的市場化邏輯

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。

近年來，安徽全省上下都深刻認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)兄弟省區(qū)市的差距，根上是運(yùn)用市場的意識和能力的差距。

提升企業(yè)家和公務(wù)人員的市場化素質(zhì)，是安徽的一個(gè)重要做法。

安徽堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，實(shí)施萬家企業(yè)資本市場培訓(xùn)，推進(jìn)基金招商、企業(yè)上市，在推進(jìn)“四鏈融合”上探索了一些行之有效的辦法，激發(fā)了各類要素市場化流動的活力。

在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展中，安徽除了深度參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、讓老百姓能夠有實(shí)實(shí)在在的獲得感，更加注重推進(jìn)公務(wù)人員隊(duì)伍在思想觀念、能力素質(zhì)、工作方式等方面與滬蘇浙的等高對接。

2021年以來，安徽堅(jiān)持常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙，僅省政府部門就已推出10批1024項(xiàng)對照學(xué)習(xí)的改革舉措，全省各級常態(tài)化選派干部到滬蘇浙園區(qū)、企業(yè)跟班學(xué)習(xí)。

從“學(xué)舉措”向“學(xué)方法”升級，努力把對照學(xué)習(xí)的“形”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“勢”，安徽推動發(fā)展理念、體制機(jī)制向“先進(jìn)”靠攏，提升了政府治理效能，優(yōu)化了營商環(huán)境。

全國工商聯(lián)組織的2022年度、2023年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”顯示，安徽省營商環(huán)境得分與口碑均位居全國前列。

2024年，安徽省零基預(yù)算、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展、科技金融等改革創(chuàng)新舉措，獲國務(wù)院綜合督查通報(bào)推廣。

企業(yè)家和公務(wù)人員市場化素質(zhì)的提升，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善，吸引了更多資本、技術(shù)、人才涌入。

2024年底，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第五次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果。其中一個(gè)重要成果，是摸底全國法人單位的就業(yè)規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，2023年底，安徽省法人單位從業(yè)人員1773.9萬人，居全國第八，比第四次經(jīng)濟(jì)普查新增407萬人、增量居全國第三，上漲29.8%、漲幅居全國首位，被不少媒體和網(wǎng)友視為“黑馬”。

就業(yè)規(guī)模的大幅增長，反映了每一個(gè)人的樸素認(rèn)知：

哪里發(fā)展勢頭好，就會去哪里;

哪里就業(yè)機(jī)會多、就業(yè)質(zhì)量高、薪酬待遇好、創(chuàng)業(yè)機(jī)會廣闊，就會留在哪里。

招和引的“硬功夫”

在外部不穩(wěn)定不確定因素增多的大背景下，安徽經(jīng)濟(jì)能夠保持爭先進(jìn)位、逆勢上揚(yáng)，很大程度上正是得益于新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育帶來的新動能。

拉長時(shí)間軸，從“十四五”以來安徽聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)投資、強(qiáng)制造、育主體、聚要素的一組關(guān)鍵指標(biāo)看，就會看得更清晰。

從制造業(yè)投資看，2021年至2023年，安徽省制造業(yè)投資分別增長14.6%、21.5%、20%，高于全國1.1個(gè)、12.4個(gè)和13.5個(gè)百分點(diǎn)。2024年，安徽制造業(yè)投資增長13.3%、連續(xù)48個(gè)月保持兩位數(shù)增長。

從大項(xiàng)目看，2021年至2023年，以新開工50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目為例，2021年全省有5個(gè)，2022年增加到56個(gè)、比此前6年的總和還多12個(gè)，2023年有53個(gè)。2024年，安徽省新開工10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目248個(gè)、比上年增加36個(gè)。

從新增的企業(yè)主體看，一大批培育引進(jìn)的新企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。2023年底，安徽省高新技術(shù)企業(yè)超過1.9萬家，是2020年底的2.3倍;科技型中小企業(yè)近2.8萬家，是2020年底的3.8倍。2024年，安徽新增高新技術(shù)企業(yè)3500家、科技型中小企業(yè)7533家、專精特新“小巨人”企業(yè)113家，總數(shù)均居全國第一方陣。目前，安徽擁有境內(nèi)上市公司數(shù)量增至184家、居全國第7位。

從相關(guān)匹配性指標(biāo)看，“雙招雙引”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貸款、工業(yè)用電量等增長態(tài)勢高度匹配。

“十四五”以來，安徽全省人民幣貸款余額連跨3個(gè)萬億元大關(guān)，截至2024年9月末，增速連續(xù)26個(gè)月保持全國領(lǐng)先。其中，制造業(yè)貸款連續(xù)28個(gè)月保持20%以上增長，制造業(yè)新增貸款占全部新增貸款比重從不到3%提高到20%以上;科技貸款余額連跨6個(gè)千億元臺階，從1525億元增加到2024年9月末的7273億元。

安徽更大的收獲是，各級各部門和廣大干部通過投身這場發(fā)展熱潮，抓發(fā)展的思維方式、工作作風(fēng)都有了很大轉(zhuǎn)變，市場化、專業(yè)化的水平有了明顯提升，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了、工作的成就感更強(qiáng)了。

全國再“定位”

對安徽這樣一個(gè)人口眾多、底子相對較薄的省份而言，站上5萬億元新臺階只是一個(gè)發(fā)展的全新起點(diǎn)，而絕不是可以由此滋生自滿心態(tài)的時(shí)候。

當(dāng)此之際，更需前后左右多個(gè)維度冷靜地“看一圈”“比一比”，進(jìn)而持續(xù)強(qiáng)化“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)”的拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的緊迫感。

當(dāng)下，國內(nèi)多個(gè)省份正在密集召開兩會，公布了有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)展目標(biāo)，正可以進(jìn)行一下橫向?qū)Ρ?mdash;—

往前看，高手如云。各個(gè)經(jīng)濟(jì)大省(市)都在強(qiáng)勢出擊、發(fā)展能量不減，一定程度上，目前的態(tài)勢就是，“學(xué)霸”們不僅“比你強(qiáng)”，還“比你拼”。

長三角龍頭上海市，2024年GDP突破5萬億元，成為唯一的GDP破5萬億元的直轄市，2025年提出的GDP增速預(yù)期仍為“5%左右”。

經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，預(yù)計(jì)2024年全省GDP邁上14萬億元新臺階、連續(xù)36年居全國首位。與此同時(shí)，廣東還是“創(chuàng)新優(yōu)等生”，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國第一。廣東在這么高基數(shù)的前提下，增速目標(biāo)也鎖定在“5%左右”。

身邊看，競爭激烈。與安徽GDP相近的省份發(fā)展動能強(qiáng)勁，“標(biāo)兵追兵”都正鉚足干勁你爭我趕。

同為中部的湖南省，2024年GDP預(yù)計(jì)5.3萬億元左右，2025年的增速目標(biāo)鎖定在“5.5%左右”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。

再從長三角看，安徽的2024年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值約為江蘇的36%，浙江的57%。在長三角內(nèi)的差距仍然不小。

發(fā)展任務(wù)緊迫，但仍需保持歷史耐心，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

從廣東的發(fā)展歷程看，廣東省GDP在2011年突破了5萬億元的大關(guān)，2013年突破了6萬億元，達(dá)到了62475億元;2015年突破了7萬億元，為72813億元，2019年達(dá)到10.8萬億元，從5萬億元到10萬億元用了8年時(shí)間。

再看長三角“富鄰”江蘇，江蘇省GDP在2012年突破5萬億元，達(dá)到54058億元;2020年突破10萬億元，達(dá)到10.28萬億元，5萬億元到10萬億元也是用了8年。

先發(fā)省份的歷程帶來的啟示是，盡管基數(shù)越高、增長的難度越大、挑戰(zhàn)也越多，但只要更加耐心執(zhí)著抓發(fā)展、積極主動轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，就能不斷鍛造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，進(jìn)而成就“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的發(fā)展實(shí)績。

5萬億之后

站上5萬億元新臺階，總體而言，并未改變安徽發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的基本省情。安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些相對突出的短板和不足，亟待持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)。

5萬億之后的安徽，首要的還是堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”路子。

量子信息、聚變能源和深空探測是安徽正在著力建設(shè)的三大科創(chuàng)高地，也是安徽科創(chuàng)實(shí)力的根基所在。在這些具有比較優(yōu)勢以及包括“新三樣”、低空經(jīng)濟(jì)等部分處于領(lǐng)先身位的領(lǐng)域，更需要以市場化、專業(yè)化來聚合各類創(chuàng)新要素，把近年來安徽在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合上進(jìn)行的一些創(chuàng)新性探索做得更好，進(jìn)而持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，真正能讓更多創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線、科技發(fā)明從“書架”走向“貨架”，點(diǎn)亮“科技樹”、形成“產(chǎn)業(yè)林”。

展望下一個(gè)10年，“科創(chuàng)”無疑仍然是決定安徽能否在區(qū)域發(fā)展賽道上追趕超越的“最直接變量”。

改革也是必須堅(jiān)持用好的“關(guān)鍵一招”。實(shí)施首創(chuàng)性差異化改革，破除體制機(jī)制障礙，才能最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，也才能真正讓安徽繼續(xù)大踏步使勁往前趕，展示作為長三角省份應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。

向海而興、向海圖強(qiáng)，構(gòu)建高水平對外開放格局，是安徽必須鍛造的更鮮明氣質(zhì)。

對安徽而言，沿江就是沿海，通江就是達(dá)海，這已經(jīng)成為最廣泛共識。當(dāng)下，安徽企業(yè)正在不斷加快“出海”步伐，2023年，安徽成為中部地區(qū)對外投資第一省。這就更需要順勢而為，砥礪開放眼界、開放胸襟、開放觀念、開放本領(lǐng)，以長三角一體化發(fā)展為牽引，推動思想理念、體制機(jī)制、市場環(huán)境全面接軌、高水平開放，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作、有效配置全球要素資源，在大開放中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

今年安徽省政府工作報(bào)告專門提出了“三個(gè)往前趕”，即推動經(jīng)濟(jì)總量在全國往前趕、經(jīng)濟(jì)增速在長三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟(jì)總量在全國往前趕。

在長三角，安徽不是最優(yōu)秀的，但憑著敢想、敢拼、敢創(chuàng)新，持續(xù)拼搏奮進(jìn)，就能迎來一個(gè)又一個(gè)綻放，贏得更多“刮目相看”。

記者 胡旭 吳量亮 王弘毅