提高治理欠薪的制度執(zhí)行力（人民時評）

進(jìn)一步鞏固根治欠薪成效，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，把每一項舉措都部署得更周密，把每一個環(huán)節(jié)責(zé)任都壓得更實

歲末年初，正值農(nóng)民工工資結(jié)算高峰期，也是欠薪問題易發(fā)高發(fā)期。忙碌了一整年的農(nóng)民工，能否及時足額拿到工資，全社會高度關(guān)注。

前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了保障農(nóng)民工工資支付工作情況匯報，要求進(jìn)一步加大對欠薪突出問題的整治力度。此前，中辦國辦印發(fā)通知，要求“扎實開展治理欠薪冬季行動，依法打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為”。各地區(qū)各部門也出臺了一些專項措施，取得積極成效。

當(dāng)前，社會對不能拖欠農(nóng)民工工資已有廣泛共識，制度的籬笆也越扎越緊。比如，農(nóng)民工實名制管理制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度等，能明顯遏制欠薪問題的滋生。

也要看到，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境下，部分行業(yè)欠薪問題有所抬頭，經(jīng)營不善、拖欠賬款等非工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪問題有所增多。一些地方還出現(xiàn)了變相欠薪現(xiàn)象，如以購物卡、代金券、庫存產(chǎn)品等支付工資。認(rèn)真對待這些新情況、新變化，把不良苗頭遏制在萌芽狀態(tài)，方為上策。

進(jìn)一步鞏固根治欠薪成效，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，把每一項舉措都部署得更周密，把每一個環(huán)節(jié)責(zé)任都壓得更實，消除盲區(qū)、不留死角，確保勞動者維權(quán)有渠道、訴求有回應(yīng)。

在安徽合肥，公安部門對相關(guān)人員和企業(yè)進(jìn)行畫像，依托專題數(shù)據(jù)庫建立欠薪事件風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模型，實現(xiàn)欠薪線索的及時發(fā)現(xiàn)、靠前處置;在重慶豐都，人力資源社會保障局組建農(nóng)民工工資爭議速裁庭，吸納司法、公安等部門力量，依法簡化受理、審理、送達(dá)等環(huán)節(jié)程序，幫助農(nóng)民工快捷解決勞動糾紛。

實踐證明，創(chuàng)新治理手段，建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的常態(tài)化機(jī)制，擴(kuò)大事前、事中監(jiān)管覆蓋面，同時提高事后救濟(jì)的快速反應(yīng)、有效化解能力，就能盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時排除隱患，把握治理欠薪問題的主動。

欠薪的責(zé)任主體是用人單位，但要確保農(nóng)民工拿到自己的辛苦錢，對欠薪企業(yè)的處置不能一刀切，而要區(qū)分情況，分類施策。

對無故拖欠特別是惡意欠薪的不法企業(yè)，必須堅持“零容忍”。而那些既往信譽良好、因為一時困難而欠薪的企業(yè)，就不宜一味“強(qiáng)制執(zhí)行”，有可能的話，要想辦法幫助企業(yè)渡過難關(guān)，使其盡快恢復(fù)支付勞動報酬的能力。

去年底，最高人民法院發(fā)布的涉欠薪糾紛典型案例中，有一起頗有啟示意義。某服飾公司因被拖欠貨款，資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致欠薪。對涉事企業(yè)，執(zhí)行法院并未“一棒打死”，而是對機(jī)器設(shè)備采取“活封”方式保障正常經(jīng)營，動態(tài)監(jiān)管企業(yè)賬戶，以企業(yè)盈利支付勞動報酬。這樣，既化解了欠薪糾紛，又更好地保障了勞動者長遠(yuǎn)利益。

我國有農(nóng)民工約3億人，活躍在各行各業(yè)。他們撐起了一個個家庭的吃穿用度。保障好他們的勞動報酬權(quán)益，關(guān)乎社會和諧。在治理水平不斷提升的當(dāng)下，拿出更多制度性、長效性的舉措，進(jìn)一步提高欠薪治理效能，定能從源頭上保障農(nóng)民工工資支付，讓他們回家的行囊里多一分安心、多一些暖意。

李鐵林