全方位擴大國內(nèi)需求 ——二〇二五年，中國經(jīng)濟這么干①

內(nèi)需是拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要積極擴大國內(nèi)需求”“創(chuàng)造更多消費場景，持續(xù)釋放消費和投資潛力”。中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年重點任務(wù)時，把擴大國內(nèi)需求擺在首位，強調(diào)“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。

各地區(qū)各部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，把擴大內(nèi)需這一長期戰(zhàn)略落到實處，釋放內(nèi)需更大潛力，讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

消費、投資持續(xù)積蓄向上向好力量

“冷資源”釋放“熱效應(yīng)”。晶瑩潔白的雪花，飄落吉林長白山。和雪花一起到來的，還有各地的游客。“孩子之前就想來，終于得償所愿。”近日，江蘇南京高校教師白欣悅和家人踏上冰雪之旅。

集中簽約項目88個，總投資超2600億元……近日，在福建泉州組織的一場招商簽約專場活動上，一批涵蓋量子技術(shù)、智能機器人、生物技術(shù)等領(lǐng)域的項目，拉開新年擴大投資的序幕。

隨著存量政策有效落實，一攬子增量政策加力推出，政策組合效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，帶動國內(nèi)需求擴大，消費、投資持續(xù)積蓄更強的向上向好力量。

看數(shù)據(jù)，消費規(guī)模持續(xù)擴大，投資實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

2024年，社會消費品零售總額487895億元，比上年增長3.5%。2024年12月，社會消費品零售總額同比增長3.7%，增速比11月加快0.7個百分點。

2024年，全年完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)514374億元，比上年增長3.2%;扣除價格因素影響，實際增長4.8%。其中，制造業(yè)投資比上年增長9.2%，增速比全部投資高6.0個百分點，對投資的支撐作用比較明顯。

看市場，消費投資亮點頻現(xiàn)，向好跡象更為明顯。

冰雪旅游成為冬季消費市場的一大亮點。線上平臺數(shù)據(jù)顯示，“冰雪游”成為2024年冬季熱門出游主題，2024年11月以來，滑雪搜索熱度環(huán)比增長83%，冰雪游相關(guān)搜索熱度環(huán)比增長超3倍。

以舊換新拉動市場銷售增長、服務(wù)零售保持較快增長、交通出行類服務(wù)零售額實現(xiàn)兩位數(shù)增長……各地區(qū)各部門搶抓春節(jié)假期前后的消費旺季，推出豐富多樣的促消費活動，推動消費市場釋放更大潛能。

投資領(lǐng)域捷報頻傳，多地掀起重大項目“簽約潮”“開工潮”。

“走出去”“請進來”雙向發(fā)力，泉州招商引資追“高”逐“新”�？偼顿Y20億元的南翼晉江國際芯創(chuàng)港項目引進并培育一批高新技術(shù)企業(yè)，1—4期均已啟動建設(shè);計劃投資10億元的茂雄生物科技項目于2024年10月開工，建成后預(yù)計年產(chǎn)值達2億元……一批批新賽道項目應(yīng)運而生、落地投產(chǎn)。2024年前11月，泉州簽約正式合同項目超1300個，投資總額超8000億元。

“中國經(jīng)濟近期的改善是由更強勁的國內(nèi)需求推動。政策效應(yīng)正通過經(jīng)濟循環(huán)向供給端傳導(dǎo)，企業(yè)信心加快恢復(fù)，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員依紹華說。

擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉

走進江西撫州發(fā)那特機械科技有限公司，新投入使用的12臺機械手正按照設(shè)定好的程序，精準高效地運作。新設(shè)備以自動化上下料替代人工上下料，效率提升了30%。

在河北滄州青縣擇明朗熙電子器件有限公司，總投資5.1億元的電子元器件生產(chǎn)項目計劃5月投產(chǎn)。新工廠引入數(shù)字化、智能化管理系統(tǒng)，打造智慧生產(chǎn)線，屆時機器人可以自由穿梭，將大大提升生產(chǎn)運營的效率。

投資，短期是需求，中長期是供給。有效益的投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展后勁。

當(dāng)前，我國面臨的國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。著力擴大國內(nèi)需求，是當(dāng)前和今后一段時間經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。

——看普遍規(guī)律，內(nèi)需主導(dǎo)是大國經(jīng)濟特征。

“從國際經(jīng)驗看，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所二級研究員王微說。環(huán)顧全球，美國、德國、英國等在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬美元時，內(nèi)需結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)出“內(nèi)需主導(dǎo)、消費引領(lǐng)”的特征。我國內(nèi)需不足，消費率較低，更加凸顯了擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義。

——看外部環(huán)境，擴大內(nèi)需是應(yīng)對外部沖擊的有效途徑。

“擴大國內(nèi)需求有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響。”依紹華說，社會總需求由消費需求、投資需求和出口需求構(gòu)成。當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經(jīng)濟運行的不確定性，給外需帶來不小的困難和挑戰(zhàn)。在這個大背景下，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是我國積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、增強發(fā)展主動性的長久之策。

——看國內(nèi)現(xiàn)實，擴大內(nèi)需是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐要求。

重點領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資保持較快增長，支撐了投資擴大，增強了經(jīng)濟中長期發(fā)展動能。2024年，基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長4.4%，增速比2024年前11月加快0.2個百分點，比全部投資高1.2個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長41.7%，航空運輸業(yè)投資增長20.7%。

——看百姓需求，擴大內(nèi)需是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

大紅燈籠高高掛，春聯(lián)和“福”字擺上攤，烘托起濃濃的節(jié)日氛圍;牛肉餅、鐵板燒、炸串等小吃香氣撲鼻，吸引眾多游客駐足品嘗……近日，在江西萍鄉(xiāng)安源區(qū)后埠街文化路步行街，不少市民前來采購。安源區(qū)通過改造提升、氛圍營造、豐富業(yè)態(tài)，激活夜間餐飲、購物、休閑娛樂等消費，豐富了人們的消費選擇。

1月7日，在山東德州慶云縣金山文博園舉辦的2025德州“運河大集”新春季暨冬游齊魯“好客山東(德州)”賀年會啟動儀式現(xiàn)場，人流如織。“迎新春·送萬福”，書法愛好者揮毫潑墨，一個個“福”字躍然紙上，廣大市民和游客感受濃濃年味。春節(jié)期間，舞龍舞獅、雜技、漢服巡演、“六藝”舞蹈等豐富多彩的年俗藝術(shù)演出在金山文博園上演。

王微說，當(dāng)前，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。順應(yīng)消費新趨勢，提供更加優(yōu)質(zhì)的供給，可以在促進消費、擴大內(nèi)需的過程中，切實增強百姓獲得感幸福感。

提振消費是重中之重，更好提高投資效益

近日，在河南信陽平橋區(qū)五里店街道郝堂村，溫暖的陽光下，10余名研學(xué)學(xué)生圍坐在花間染坊的小院里，在染坊匠人的指導(dǎo)下，將一塊塊潔白布料折疊、翻卷，浸入植物染料缸，屏息以待即將揭曉的絢麗瞬間。

“我們推出的扎染手工體驗很受游客歡迎。染坊將民宿、攝影、閱讀等多重元素融為一體，不僅讓扎染手工藝煥發(fā)新活力，也給大家?guī)�來全新的藝術(shù)體驗。”染匠張衛(wèi)星說。

“八大匠”植入美麗鄉(xiāng)村郝堂，是平橋區(qū)弘揚工匠精神、擴大服務(wù)消費的一項舉措。“八大匠”涵蓋木匠、鐵匠、篾匠、泥瓦匠、剃頭匠、陶匠、裁縫匠、皮匠等。新的消費場景，帶動更高的“人氣”。2024年，平橋區(qū)共接待游客312.26萬人次，旅游總收入10.84億元。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所副所長王元認為，擴大內(nèi)需不僅具有戰(zhàn)略上的必要性、前瞻性，而且具有戰(zhàn)術(shù)上的可行性、操作性。我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我國作為全球最有潛力的消費市場還在不斷成長壯大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展帶來的投資需求空間廣闊，為全方位擴大國內(nèi)需求提供了最為堅實的保障。

全方位擴大國內(nèi)需求，提振消費是重中之重。

依紹華說，提振消費，既要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫，推動居民收入穩(wěn)定增長，改善消費環(huán)境，加力擴圍實施“兩新”政策;也要在適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化、增強供需適配性上做文章，大力培育文化、旅游、體育、數(shù)字等新型消費;積極開發(fā)更加多樣化的消費場景，打造具有創(chuàng)新、跨界等特點的新型融合消費業(yè)態(tài)，以新供給激發(fā)新活力。

全方位擴大國內(nèi)需求，投資空間依然很大。

村里裝上4個充電樁，村民買了20多輛新能源車，在浙江紹興嵊州市剡湖街道八何洋村，新建設(shè)的充電站，讓不少村民動起了置換新能源車的念頭。

八何洋村毗鄰嵊州市城北工業(yè)園，以前方圓5公里內(nèi)沒有公共充電站，全村2000多人，近四成是外來建設(shè)者。呂晶2016年從老家江西來到嵊州從事貨運工作，一直開燃油車。“新能源車雖然省錢，但充電不便，一直下不了決心換車。”呂晶說。

了解到八何洋村及周邊新能源車充電需求，國網(wǎng)紹興供電公司在村里設(shè)計安裝了4個功率60千瓦的快充充電樁，每天可為90輛電動汽車充電。隨著充電站正式投用，呂晶換了新能源車：“我算了下，燃油小平板貨車以前每月油費就要2000多元，現(xiàn)在只要600元電費，一年省下近兩萬元。”

王元說，在投資領(lǐng)域，提高投資效益是關(guān)鍵。既要把目標(biāo)聚焦在“補短板、增后勁”，更大力度支持“兩重”項目，補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資;也要加強財政與金融的配合，發(fā)揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)投資活力。

準確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，堅決破解需求不足的突出癥結(jié)，把擴大內(nèi)需這一長期戰(zhàn)略落到實處，不斷激發(fā)投資消費的更大潛能，凝聚推動經(jīng)濟持續(xù)向好更加強大的合力。

本報記者 王 珂 齊志明 王云杉

《 人民日報 》( 2025年02月05日 01 版)