堅(jiān)定發(fā)展腳步 錨定振興坐標(biāo) ——五個(gè)“必須統(tǒng)籌”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的吉林實(shí)踐

發(fā)展形勢越是復(fù)雜，越需要把舵定向的“指南針”。

必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對重要關(guān)系——中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，是習(xí)近平總書記對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對已有實(shí)踐的總結(jié)提煉，更是對未來發(fā)展的啟示引領(lǐng)。對吉林而言，是讓經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“方法論”。

新春伊始，吉林大地處處涌動(dòng)著發(fā)展熱潮。在企業(yè)、在城市、在鄉(xiāng)村、在景區(qū)……一個(gè)個(gè)生動(dòng)場景里，記者看到了全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐，看到了吉林高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)定步伐。

有效市場與有為政府同頻共振

“雙向奔赴”激發(fā)活力

市場“無形之手”與政府“有形之手”如何同向發(fā)力?

奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目，開工僅5個(gè)月實(shí)現(xiàn)暖封閉，2024年末正式投產(chǎn)。奧迪在華市場相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這是奧迪在中國發(fā)展的又一重要里程碑。”

“過去開個(gè)飯店，事事都要跑手續(xù)�，F(xiàn)在連收款碼、辦寬帶、接入外賣平臺都能一起辦了。”餐館老板金哲說，自己只跑了一個(gè)窗口、提交一套表格，餐館就開了張。

兩件事背后，是“有形的手”和“無形的手”協(xié)同發(fā)力，為企業(yè)、群眾帶來了新的體驗(yàn)和感受。

政務(wù)服務(wù)“刀刃向內(nèi)”。2024年，吉林省11.7萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、不見面審批;新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記等8項(xiàng)事務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗聯(lián)辦”，群眾跑動(dòng)次數(shù)從8次減至1次;企業(yè)開辦全流程壓縮至4小時(shí)，全省新增經(jīng)營主體60.7萬戶。

國企改革“涉入深水”。2024年省屬國企一級企業(yè)數(shù)量壓減80%以上，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤增長、上交稅費(fèi)均創(chuàng)近5年最好水平。吉林森工和長白山森工實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，大成集團(tuán)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，旅控集團(tuán)扭虧為盈。

民營企業(yè)“松綁減負(fù)”。吉林省出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“31條”政策，持續(xù)助力民營企業(yè)輕裝上陣，2024年新登記經(jīng)營主體達(dá)到60.7萬戶，民營經(jīng)濟(jì)的活力與韌性加速顯現(xiàn)。

“面對新的發(fā)展形勢，將有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合起來。”省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任高蕓認(rèn)為，培育有效市場，要營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境;建設(shè)有為政府，要優(yōu)化營商環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升治理能力、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政府職能越位缺位。

總供給與總需求動(dòng)態(tài)平衡

雙輪驅(qū)動(dòng)暢通循環(huán)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要有市場，群眾就業(yè)增收要有渠道。這是吉林省統(tǒng)籌總供給和總需求的意義，也是衡量成效的標(biāo)尺。

吉林化纖生產(chǎn)車間，一束束碳纖維閃耀黑色光澤。它們與“前輩”們外觀近似，只有行家才能分辨其中差別。

“這是我們用‘干噴濕法’生產(chǎn)出的T800碳纖維，性能優(yōu)異，可用于壓力容器、航空航天等領(lǐng)域。”車間技術(shù)員陳佳琪說，企業(yè)已在汽車輕量化、體育用品等領(lǐng)域達(dá)成研發(fā)應(yīng)用合作。

“1199999元，成交!”伴隨游客們的歡呼，“頭魚”競拍結(jié)束。吉林查干湖第23屆冰雪漁獵文化旅游節(jié)，僅開幕當(dāng)天就接待游客15.1萬人次。

熱氣氤氳的飯店里坐滿客人，老板娘曲麗杰為南方游客推薦餐品，幾句東北話逗得滿場歡笑。她說：“餐位早就訂滿了，今年來查干湖的客人比去年還多，天天忙得腳不沾地!”

以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以需求升級牽引供給提質(zhì)。“供”“需”兩端暢通無阻，加速融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

供給端，眾多產(chǎn)業(yè)加速躍升。2024年，全省新能源汽車產(chǎn)量增長27%，紅旗汽車產(chǎn)銷量分別增長22.9%和17.4%;奧迪一汽、一汽弗迪項(xiàng)目竣工投產(chǎn);全省75家滑雪場開板迎客，雪道總長度位居全國前列，架空索道數(shù)量全國第一。

需求端，消費(fèi)新場景持續(xù)涌現(xiàn)。2024年，全省旅游市場接待國內(nèi)游客人次、出游總花費(fèi)均增長20%以上，冰雪旅游收入同比激增35%;汽車以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)173億元，汽車報(bào)廢及置換更新11.5萬輛、家電換新48.7萬件、家裝家居換新5.2萬筆;網(wǎng)絡(luò)零售額增長16.1%，高出全國6.5個(gè)百分點(diǎn);夜經(jīng)濟(jì)客流量較去年同期增長16.9%。

“吉林省要形成供給和需求更高水平動(dòng)態(tài)平衡，需注重因地制宜，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢。”高蕓建議，應(yīng)一方面推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)升級，一方面培育新能源產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)綠電消納、拓寬碳纖維下游應(yīng)用、發(fā)展創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等，形成有力支撐。

新動(dòng)能與舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

雙軌并行重塑優(yōu)勢

工業(yè)基地之“老”，是優(yōu)勢也是憂患。個(gè)中轉(zhuǎn)變，全看動(dòng)能是否接續(xù)，產(chǎn)業(yè)能否“煥新”。

如何做到?吉林的答案是：一手升級“老底子”，一手培育“新字號”。

轉(zhuǎn)型升級如火如荼，“老底子”煥發(fā)新生——

四平市巨元瀚洋板式換熱器生產(chǎn)車間，壓機(jī)模具沖壓部分緩緩下降，須臾之間板片精準(zhǔn)成型。通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)”改造，該廠傳熱元件項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)3000萬元。

2024年末，吉林石化年產(chǎn)120萬噸乙烯裝置實(shí)現(xiàn)機(jī)械完工，今年將迎來投產(chǎn)的歷史性一刻。屆時(shí)，企業(yè)乙烯總產(chǎn)能將提升至每年190萬噸，強(qiáng)力推動(dòng)減油增化。

新質(zhì)生產(chǎn)力奔涌，“新字號”拔節(jié)生長——

紅旗首款1700V超高壓碳化硅功率器件樣件研發(fā)成功，將有效解決電動(dòng)汽車“充電焦慮”。

“吉林一號”星座在軌衛(wèi)星已達(dá)117顆，至今為農(nóng)林、水利、環(huán)保等14個(gè)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)服務(wù)150余項(xiàng)，向170余個(gè)國家和地區(qū)提供高質(zhì)量遙感信息服務(wù)。

松原中車新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，12.5兆瓦沙戈荒用風(fēng)電機(jī)組“凌風(fēng)號”下線。這是國內(nèi)首個(gè)下線的12兆瓦級陸上風(fēng)電機(jī)組，居于領(lǐng)先地位。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“交響曲”，正在黑土地奏響。

2024年，全省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過4100家;長白山、三江、吉光3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行;長春入圍國家首批 “車路云一體化”試點(diǎn)城市……

吉林省提出，到2027年，將重點(diǎn)支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范項(xiàng)目1000個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。

“處理好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與‘老底子’之間的關(guān)系，關(guān)鍵在于‘用好市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制、暢通要素雙向流動(dòng)’這句話。”省社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所所長趙光遠(yuǎn)表示，既要允許“老底子”整合優(yōu)勢資源和潛力要素，做新興產(chǎn)業(yè)的孵化器，又要允許戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過資本注入、技術(shù)入股等方式來盤活“老底子”。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與“老底子”間通過全面深化改革、強(qiáng)化市場機(jī)制、破除觀念障礙、暢通要素流動(dòng)，一定能夠走出一條共享發(fā)展、融合發(fā)展的新路子。

做優(yōu)增量與盤活存量協(xié)同發(fā)力

雙管齊下釋放潛能

經(jīng)歷長久發(fā)展，“新動(dòng)能”與“老負(fù)擔(dān)”并存，更大空間哪里來?

通過盤活存量帶動(dòng)增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，正是吉林省的“破立之道”。

2024年，停產(chǎn)7年之久的吉星輪胎有了新名字——箭達(dá)(吉林)輪胎公司。吉林市引入行業(yè)龍頭——箭達(dá)天下集團(tuán)，以現(xiàn)有產(chǎn)線為基礎(chǔ)，啟動(dòng)年產(chǎn)1500萬條新能源汽車輪胎項(xiàng)目。一期項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)，企業(yè)新增產(chǎn)值6200萬元，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

2023年起，吉林市啟動(dòng)“雙停”企業(yè)盤活三年攻堅(jiān)行動(dòng)。截至2024年底，全市累計(jì)盤活企業(yè)200余戶，新增產(chǎn)值65億元、上拉全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速約3.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造稅收1.08億元，吸納就業(yè)人數(shù)4300余人。

“盤活”不是終點(diǎn)。存量要煥新，增量要提質(zhì)，方能減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)能。

吉林省兩大森工企業(yè)“系出同門”，歷史悠久，卻面臨同質(zhì)化競爭、品牌形象分散等問題。通過“融合、整合、化合”，兩家企業(yè)合并為吉林長白山森工集團(tuán)，運(yùn)營進(jìn)入良性軌道，營收、利潤均有明顯增長。

在白城市，新能源已成為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量的主要力量。2024年，全市實(shí)施新能源開發(fā)項(xiàng)目26個(gè)、規(guī)模365.9萬千瓦，大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目、吉西基地魯固直流140萬千瓦外送等項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。

放眼全省，2024年產(chǎn)業(yè)投資增長10.1%;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)12.3%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)16.9%;新能源產(chǎn)業(yè)投資突破1100億元……存量與增量的“化學(xué)反應(yīng)”，讓資源要素?zé)òl(fā)新生。

趙光遠(yuǎn)認(rèn)為，吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，最大的存量是“生態(tài)資源”，最大的增量是“科技創(chuàng)新”。目前，吉林省亟需將生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)與創(chuàng)新型省份建設(shè)一體化推進(jìn)，用科學(xué)技術(shù)把包括土特產(chǎn)、冰雪、碳經(jīng)濟(jì)等生態(tài)資源的潛力都挖掘出來，用生態(tài)資源把包括光電、新材料、生命科學(xué)等科技創(chuàng)新的優(yōu)勢都展現(xiàn)出來。讓“增量”與“存量”相得益彰，形成具有吉林特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。

提升質(zhì)量與做大總量有機(jī)統(tǒng)一

雙向提升筑牢根基

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化吉林嶄新篇章的必然要求。

2024年，吉林省單產(chǎn)連續(xù)3年居糧食主產(chǎn)省第1位，總產(chǎn)量達(dá)到853.2億斤，全國第4的地位進(jìn)一步鞏固。

這一成就背后，是“梨樹模式”下黑土層緩慢恢復(fù)，是新建和改造提升的806萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是保護(hù)性耕作推廣面積達(dá)到3800萬畝。種種舉措，保證了吉林省在科技創(chuàng)新和資源稟賦疊加下，創(chuàng)造出更多“黑土奇跡”。

挑戰(zhàn)面前，唯“新”不破。用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應(yīng)用場景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，方能保證發(fā)展成色“量質(zhì)齊升”，破除掣肘，一路向前。

2024年，全省優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目1827個(gè);轉(zhuǎn)化科技成果3609項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到241億元;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目314個(gè)，新增產(chǎn)值365億元;新增有實(shí)績進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)132家、上線平臺企業(yè)超過2000家……

“實(shí)現(xiàn)‘質(zhì)’‘量’并進(jìn)，要以量的合理增長為質(zhì)的有效提升夯實(shí)基礎(chǔ)，以質(zhì)的有效提升為量的合理增長提供保障。”高蕓說，下一步，吉林省應(yīng)在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上下更大功夫，在恢復(fù)和擴(kuò)大需求上想更多辦法，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上謀更好對策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策和其他政策效力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

車間機(jī)床轟鳴，衛(wèi)星俯瞰大地，黑土地上一片金黃，冰天雪地人流如織——白山松水正用“統(tǒng)籌方法論”破解“東北之問”。吉林省抓好五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的實(shí)踐，展現(xiàn)的是把握規(guī)律的戰(zhàn)略定力，更是攻堅(jiān)克難的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。在這片熱土上，一場質(zhì)量與速度的“辯證法”，正在續(xù)寫新的時(shí)代篇章。

作者：吉林日報(bào)全媒體記者 于迅來 趙廣欣 華泰來