金觀平：多舉措釋放都市圈紅利

春節(jié)假期期間，杭州、合肥、成都推出的都市圈文旅活動吸引了眾多游客打卡體驗，一票通游、年卡惠民游頗受好評�？绯俏穆贸晒β�(lián)動，彰顯都市圈內(nèi)協(xié)同發(fā)展釋放的巨大紅利。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。高效整合文旅資源，只是都市圈加快融合發(fā)展的一個縮影。打破地域局限，從交通“一張網(wǎng)”、產(chǎn)業(yè)“一盤棋”到治理一體化，發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，更重要的目標(biāo)在于提升城市競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾生活更加便捷高效。

目前，全國已培育形成30多個跨區(qū)域都市圈，覆蓋超4億人口。以長三角、粵港澳、成渝、長株潭、武漢等為代表的都市圈，通過交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治等創(chuàng)新實踐，為其他都市圈的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

進(jìn)一步推動都市圈高質(zhì)量發(fā)展還有許多工作要做。區(qū)域內(nèi)不同城市發(fā)展水平和城市規(guī)模存在明顯差異，要素流通效率偏低，產(chǎn)業(yè)鏈跨域整合難度大，新基建協(xié)同不足等，都是需要破解的現(xiàn)實難題。更好發(fā)揮都市圈在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，有必要從資源配置、機(jī)制保障、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面尋找突破口，推動都市圈加快從硬聯(lián)通到軟融合。

從頂層設(shè)計破題，做好科學(xué)規(guī)劃。從規(guī)劃共編、政策同頻、平臺共建入手，明確定位與發(fā)展目標(biāo)，包括都市圈的核心功能、差異化優(yōu)勢、輻射范圍等，揚(yáng)長避短，為后續(xù)規(guī)劃的細(xì)化與落實打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套分工。推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)從中心到外圍的梯次分布和鏈?zhǔn)脚涮�，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)圈。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，實現(xiàn)都市圈內(nèi)大中小城市間的專業(yè)化分工與協(xié)作，提升整體競爭力。

加強(qiáng)公共服務(wù)的共建共享。提升都市圈公共服務(wù)整體水平，最終受益的還是老百姓。與百姓生活密切相關(guān)的醫(yī)療、交通、教育等，其便利程度的提高將直接提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。一些城市正嘗試打破戶籍屬地化限制，例如，廣州都市圈的港澳青年，憑“灣區(qū)人才碼”即可跨城申請保障性住房;南京都市圈推行“教育聯(lián)合體”，多個城市共享名校課程資源;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。目前，已有25個都市圈建立民生服務(wù)滿意度聯(lián)合考評機(jī)制，將異地就醫(yī)結(jié)算率、跨市入學(xué)便利度等納入政府績效考核。民生協(xié)同，將讓都市圈紅利真正惠及百姓。