為全球毒品問題治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

面對(duì)世界毒情持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)作為全球負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不僅積極支持和參與構(gòu)建以聯(lián)合國(guó)禁毒公約為基石的全球禁毒體系，還主動(dòng)通過雙邊、多邊和區(qū)域機(jī)制推動(dòng)禁毒合作的機(jī)制化，為全球毒品問題治理貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案和中國(guó)力量，為大國(guó)使命盡責(zé)，為人類前途擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)是全球毒品問題治理的重大貢獻(xiàn)國(guó)。中國(guó)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色毒品問題治理之路，通過持續(xù)推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)毒品采取零容忍政策，深入開展“清源斷流”行動(dòng)，大力整治突出毒品問題，全力防控毒品問題反彈風(fēng)險(xiǎn);通過織密邊境管控與制毒物品管理，深化新型毒品問題治理，嚴(yán)防列管化學(xué)品通過國(guó)際貿(mào)易途徑流入制毒渠道;通過全面開展毒品預(yù)防宣傳教育，常態(tài)化推進(jìn)“平安關(guān)愛”行動(dòng)，并持續(xù)加強(qiáng)吸毒人員戒治幫扶工作，強(qiáng)化依法禁毒，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建形成共建共治共享的毒品治理格局。多年以來，中國(guó)毒品濫用規(guī)模持續(xù)萎縮，毒品濫用治理成效日益顯現(xiàn)。中國(guó)毒情形勢(shì)持續(xù)向好，為全球毒品問題善治貢獻(xiàn)良多。

中國(guó)是現(xiàn)行全球禁毒體系的重要締造國(guó)和支持國(guó)。國(guó)際社會(huì)首次真正意識(shí)到毒品問題乃世界性問題，需要國(guó)際社會(huì)聯(lián)合起來共同打擊，始于中國(guó)政府積極響應(yīng)并承辦的1909年“上海萬國(guó)禁煙會(huì)”。國(guó)際社會(huì)隨后通過的一系列國(guó)際禁毒公約，中國(guó)幾乎都是重要推動(dòng)者和參與者。同時(shí)，中國(guó)更是現(xiàn)行聯(lián)合國(guó)全球禁毒體系三大基石——經(jīng)修正的《1961年麻醉品單一公約》《1971年精神藥物公約》《1988年禁止麻醉品和精神藥物非法販運(yùn)公約》的重要支持者和締約國(guó)。作為聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，中國(guó)政府多層次全方位地積極支持聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際禁毒工作，深度參與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室、麻醉品委員會(huì)、國(guó)際麻醉品管制局組織領(lǐng)導(dǎo)的禁毒行動(dòng)，積極為全球禁毒事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

中國(guó)是雙邊、多邊和區(qū)域禁毒合作機(jī)制化的重要推動(dòng)者和實(shí)踐者。面對(duì)毒品這一“全球公敵”，中國(guó)高度重視與毒品種植國(guó)、過境國(guó)和消費(fèi)國(guó)展開合作，通過經(jīng)濟(jì)援助和禁毒官員培訓(xùn)等項(xiàng)目推動(dòng)毒源地的罌粟根除和作物替代計(jì)劃;通過信息交換和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毒品的非法生產(chǎn)、制造和販運(yùn);中國(guó)還非常注重協(xié)助這些國(guó)家開展能力建設(shè)，強(qiáng)化其造血功能，助力其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)政府依托金磚國(guó)家、上海合作組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等平臺(tái)，積極推動(dòng)區(qū)域禁毒合作的機(jī)制化，與各成員國(guó)共同努力，為應(yīng)對(duì)全球毒品威脅、建設(shè)無毒社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)是全球整類列管芬太尼類物質(zhì)和合成大麻素類物質(zhì)的先行者。2019年5月1日起，中國(guó)政府率先對(duì)芬太尼類物質(zhì)施行整類列管;2021年7月1日起，中國(guó)政府又整類列管合成大麻素類物質(zhì)。中國(guó)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，以智慧治理塑造未來，成為全球首個(gè)整類列管芬太尼類物質(zhì)和合成大麻素類物質(zhì)的國(guó)家。其中，中國(guó)通過引入“類物質(zhì)”概念，對(duì)芬太尼類和合成大麻素類物質(zhì)實(shí)行“按類管制”，既完善了毒品管制法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動(dòng)提供有力法律支撐，也為全球協(xié)力解決此類毒品的非法制造、販賣和濫用貢獻(xiàn)出了中國(guó)力量。

中國(guó)是世界上列管毒品種類最多與關(guān)鍵化學(xué)品管制最嚴(yán)的國(guó)家之一。目前，中國(guó)已列管509種麻精藥品(包括123種麻醉藥品、166種精神藥品及220種非藥用類麻醉藥品和精神藥品)，還整類列管了芬太尼類物質(zhì)、合成大麻素類物質(zhì)。2024年9月1日起，中國(guó)又將4-(N-苯基氨基)哌啶等7種物質(zhì)列入《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》。同時(shí)，國(guó)家還新修訂了《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，并于2025年1月20日起施行，進(jìn)一步優(yōu)化了麻精藥品的管制。中國(guó)政府厲行禁毒，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的毒品問題治理之路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)毒品問題治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移地為全球毒品問題治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

美東時(shí)間2月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署新的總統(tǒng)令，將美國(guó)國(guó)內(nèi)的芬太尼危機(jī)與中國(guó)的關(guān)稅問題掛鉤，這種顛倒因果關(guān)系的作法，罔顧事實(shí)，并非正視危機(jī)根源和破解危機(jī)的正道。美國(guó)必須正視自身問題，查找病因，解剖病理，標(biāo)本兼治，在加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)芬太尼類合成阿片類物質(zhì)危機(jī)治理的基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)同包括中國(guó)和墨西哥等在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)開展協(xié)同合作，用好聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室、麻醉品委員會(huì)和國(guó)際麻醉品管制局等平臺(tái)，充分考慮國(guó)際禁毒責(zé)任和義務(wù)的合理分配，重構(gòu)戰(zhàn)略互信、凝聚合作共識(shí)，在穩(wěn)定的、可預(yù)期的密切接觸中尋找破解之道。(上海大學(xué)國(guó)際禁毒政策研究中心主任 張勇安)