【兩會觀察】消費投資雙輪驅(qū)動 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

合肥市廬陽區(qū)淮河路步行街夜市人潮涌動，市民正在逛街購物、品嘗美食。視覺中國供圖

政府工作報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。促進(jìn)消費和投資更好結(jié)合，加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。如何大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求?代表委員們及省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極建言獻(xiàn)策。

實施提振消費專項行動

“當(dāng)前，居民消費需求從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’‘優(yōu)不優(yōu)’，消費需求特征從大眾化轉(zhuǎn)向個性化、多元化、多樣化，進(jìn)而對消費供給提出更高要求。”在全國政協(xié)委員李和平看來，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大消費補貼的范圍，分門別類地制定一些有針對性和差異性的消費政策，同時做好消費產(chǎn)品服務(wù)的跟蹤問效，豐富消費體驗，更好激發(fā)多層次消費需求。

消費，作為最終需求，既是經(jīng)濟(jì)增長的邏輯起點，也是經(jīng)濟(jì)增長的最終動力。去年，安徽地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，增速并列全國第3位，總量突破5萬億元。安徽全年實現(xiàn)社會消費品零售總額2.4萬億元、增長4.7%，增速居長三角地區(qū)首位。

今年，安徽省發(fā)展改革委實施提振消費專項行動，著力從增收減負(fù)、豐富供給、減少限制、優(yōu)化環(huán)境等方面入手，統(tǒng)籌推進(jìn)促消費與惠民生，進(jìn)一步推動消費擴(kuò)量提質(zhì)增效。

就業(yè)是民生之本，也是促進(jìn)消費的源頭之水。3月8日上午，安徽省暨合肥市2025年“巾幗風(fēng)采”專場招聘會在合肥市瑤海區(qū)和平廣場拉開帷幕。本次招聘會特設(shè)的“媽媽崗”專區(qū)引發(fā)廣泛關(guān)注，該區(qū)域?qū)ｉT為因生育、育兒暫別職場的女性提供靈活就業(yè)機會。

“設(shè)立‘媽媽崗’是希望幫助育兒女性實現(xiàn)帶娃、工作兩不誤，幫助家庭增收。”安徽省婦聯(lián)主席謝兵表示，除“媽媽崗”以外，我省婦聯(lián)系統(tǒng)還通過推進(jìn)巾幗家政進(jìn)社區(qū)、開展婦女就業(yè)技能培訓(xùn)、扶持發(fā)展徽姑娘特色產(chǎn)業(yè)等舉措，幫助中低收入女性就業(yè)增收，實現(xiàn)人生出彩。

當(dāng)前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)等催生出各種新消費活動和業(yè)態(tài)，正在重塑消費市場格局。

“新消費場景的本質(zhì)是通過技術(shù)、政策和模式協(xié)同，將需求端升級與供給端改革深度綁定，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。”全國人大代表、阜陽市副市長楊善竑說，當(dāng)下，數(shù)字、智能等新興消費領(lǐng)域發(fā)展迅速，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化政策與制度環(huán)境，一方面放寬市場準(zhǔn)入，建立審慎包容的監(jiān)管框架，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);另一方面加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)立法，保護(hù)消費者合法權(quán)益，解決消費者對新型消費的信任顧慮。

積極擴(kuò)大有效投資

政府工作報告提出，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。切實選準(zhǔn)選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。

“投資是國內(nèi)需求的重要組成部分，擴(kuò)大投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟(jì)增長都具有關(guān)鍵作用。我們應(yīng)該在擴(kuò)大有效投資上下功夫，推動消費和投資深度融合、協(xié)同發(fā)力。”代表委員一致認(rèn)為，應(yīng)及時在消費短板上發(fā)力，找準(zhǔn)投資切口，提前在未來消費熱點上發(fā)力，將投資重點前置，同時還要突出投資質(zhì)效，在消費質(zhì)量上擇優(yōu)發(fā)力，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。

抓項目就是抓發(fā)展，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長。“安徽出臺落實‘兩重’政策配套舉措，爭取超長期特別國債支持‘兩重’項目136個、總投資2747億元。”全國人大代表、省發(fā)展改革委主任陳軍表示，我省將繼續(xù)搶抓國家一攬子增量政策機遇，完善超長期特別國債支持“兩重”項目建設(shè)工作機制，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。

“我們將進(jìn)一步加強‘兩重’項目全生命周期管理，確保資金精準(zhǔn)投放和高效使用。具體來講，我們將快撥快用‘兩重’資金，切實發(fā)揮資金效益;做好資金監(jiān)督管理，建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制，堅決防止擠占挪用、騙取套用等行為;做好績效監(jiān)控，確�？冃�目標(biāo)如期實現(xiàn)和項目順利實施。”省財政廳黨組成員、副廳長張豐表示。

民間投資是民營經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”，更是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。近年來，我省出臺了支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“38條”、支持民間投資“29條”等系列政策舉措，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵在于引導(dǎo)民間投資，這需要讓政府投資“打頭陣”，市場資本“唱主角”。“現(xiàn)在，政府提出放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入交通、能源、市政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，讓社會資本有更大發(fā)展空間。”全國政協(xié)委員嚴(yán)建文表示，將錨定前進(jìn)方向，主動承擔(dān)好高檔數(shù)控機床、聚變能源等國家科技重大專項，牽頭制定好國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造更好業(yè)績，努力為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，不可或缺。充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�、激發(fā)市場活力，離不開良好的營商環(huán)境。政府工作報告提出，政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心。

“去年，亳州市新增經(jīng)營主體10.1萬戶，經(jīng)營主體總量73.4萬戶，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核居全省第3位。”全國人大代表、亳州市市長秦鳳玉說，亳州將繼續(xù)積極打造“耐心服務(wù)”品牌，做到有求必應(yīng)、無事不擾;把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，耐心創(chuàng)造便利服務(wù);把企業(yè)的問題當(dāng)成自己的問題，耐心解決企業(yè)訴求;把企業(yè)家當(dāng)成自己人，開展“百千萬”培訓(xùn)工程，耐心培育企業(yè)素養(yǎng)，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

民營經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2024年，安徽民營企業(yè)近230萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)近5.5萬家、同比增長7%。安徽民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“66789”的特征，即民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60.7%的GDP、59.7%的稅收、74.1%的發(fā)明專利授權(quán)量、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)和92.5%的企業(yè)數(shù)量。

“政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，是激發(fā)市場活力的重要舉措，將為民營企業(yè)發(fā)展提供更多機會和空間。”全國人大代表、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長潘保春表示，深化政企常態(tài)化溝通交流，有助于政府更準(zhǔn)確地了解企業(yè)的實際需求和困難，從而制定更精準(zhǔn)、更有效的政策措施來支持企業(yè)發(fā)展，增強政府的服務(wù)意識和企業(yè)的獲得感。

提振經(jīng)營主體信心、擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵舉措。如何營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

“我們堅持把營商環(huán)境作為‘永不竣工的工程’來打造，成立全省首家市級營商環(huán)境局，成立全省首個‘一照通用’系統(tǒng)，構(gòu)建全省首個‘經(jīng)營主體身份碼’平臺，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，公安政務(wù)服務(wù)‘一窗通辦’改革經(jīng)驗成為全國優(yōu)秀案例。”全國人大代表、銅陵市市長孔濤表示，今年，銅陵加力推出“營商環(huán)境深化年”，圍繞項目全生命周期構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)，切實做到“項目需求在哪，營商環(huán)境建設(shè)就跟進(jìn)到哪”，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

( 記者 張彩莉 李浩 范孝東 劉良慧 李明杰 朱卓)