中安觀察｜社區(qū)慈善 如何以“眾籌”解“眾愁”？

中安在線、中安新聞客戶端訊　在合肥市蜀山區(qū)南七街道丁香社區(qū)，熟悉葛阿姨的人會發(fā)現(xiàn)她變了，變得自信有活力了。

葛阿姨的溫暖蛻變離不開社區(qū)慈善的幫助。身體檢查、想多參加社區(qū)活動、維修家電這三個微心愿的實現(xiàn)，讓這位年逾六旬的獨居殘疾老人漸漸敞開了心扉，融入社區(qū)生活。

近年來，社區(qū)慈善活動廣泛開展，呈現(xiàn)如火如荼之勢。社區(qū)慈善作為多層次社會保障體系的重要補充，通過“眾籌”解“眾愁”，為基層治理注入善治新動能。‌

新修改的慈善法明確提出“國家鼓勵有條件的地方設立社區(qū)慈善組織，加強社區(qū)志愿者隊伍建設，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)”，開啟了有組織的社區(qū)慈善發(fā)展新篇章。

在慈善法的總指引下，安徽省出臺《善行安徽行動方案(2022-2025年)》《安徽省建設社區(qū)公益慈善發(fā)展新生態(tài)行動方案(2024—2026年)》等一系列政策指引，為推動社區(qū)慈善的快速健康發(fā)展提供政策支撐。

通過建立健全體制機制，發(fā)展壯大人才隊伍，不斷加強組織培育，創(chuàng)新實施慈善項目，推動社區(qū)慈善在扶弱濟困、基層治理等方面發(fā)揮作用，慈行善舉在江淮大地蔚然成風。

對接群眾需求，小項目撬動基層大治理

需要陪伴、特殊兒童幫扶……在蜀山區(qū)南七街道慈善服務綜合體的心愿墻上，困難群眾的這些微心愿通過“服務對象點單”“慈善服務綜合體派單”“愛心志愿者(企業(yè))接單”的三單制工作機制皆可實現(xiàn)。

“聚焦‘一老一小一困一殘’群體需要，我們打造‘微愛進家　圓夢驛站’服務品牌，開發(fā)23個特色子項目，建立全鏈條服務體系。”南七街道慈善服務綜合體執(zhí)行主任鄭嘯介紹，如今已累計開展幫扶活動278場次，惠及困難群眾4100余人次。

近年來，合肥市通過構建“社區(qū)慈善基金+社區(qū)慈善項目+社區(qū)慈善類組織+社區(qū)慈善人才”的綜合體系，打造社區(qū)慈善服務綜合體，形成獨具合肥特色的“四善一體”社區(qū)慈善建設新模式。

合肥市民政局慈善事業(yè)促進處相關負責人介紹，為精準對接社區(qū)實際和居民需求，社區(qū)慈善依托專項基金，以微項目方式，重點聚焦困難群體、特殊人群管理、小區(qū)綜合治理、基本公共文化服務、居民文明素養(yǎng)提升等領域，因地制宜設計實施具有社區(qū)公益價值的慈善項目。同時以微公益創(chuàng)投形式，激發(fā)社區(qū)組織創(chuàng)新性和自主性，形成一批覆蓋廣、受益多的社區(qū)服務項目。

“錦瑟年華”大學生志愿隊為獨居老人改造智能家居、“陽光少年團”帶動青少年參與公益實踐、外賣騎手有了自己的“10分鐘充電驛站”……這些“小而美”的微項目如同慈善毛細血管，精準滲透城市治理的神經(jīng)末梢。

截至2024年底，合肥市共設立社區(qū)慈善基金1345支，籌集資金2723萬元，成立社區(qū)慈善類組織110家，打造社區(qū)慈善項目744個，培養(yǎng)社區(qū)慈善勸募員1575名，打造社區(qū)慈善服務綜合體248家。

在社區(qū)慈善氛圍的影響下，越來越多的居民參與到慈善活動中來，參與率已從3年前的18%提升至46%，“日行一善”漸成市民生活的新常態(tài)。其中，不少人從受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹�人者，持續(xù)釋放基層治理的內(nèi)生動力。

救急難不再難，慈善救助優(yōu)勢互補送溫暖

“救助金解了我燃眉之急，做了手術后，我身體好轉(zhuǎn)，還在家附近找了工作。”梅龍鎮(zhèn)居民底鳳玲因患重病卻無錢治療。當?shù)卣�府和慈善工作站得知情況后，迅速伸出援手。通過社區(qū)慈善基金的支持，“救急難”互助社為其提供了緊急救助資金，幫助其及時就醫(yī)。

在開展慈善項目活動的同時，梅龍慈善工作站還積極推動社區(qū)慈善基金、“幸福家園”村社互助項目和“救急難”互助社融合發(fā)展，通過整合資源、優(yōu)化流程，實現(xiàn)項目之間的協(xié)同共進。

“社區(qū)慈善基金為各項慈善項目提供了穩(wěn)定的資金支持;‘幸福家園’村社互助項目通過居民互助的形式，解決社區(qū)實際問題;‘救急難’互助社則為社區(qū)困難群體提供了及時有效的救助。三者相互補充、相互促進，形成了一個全方位、多層次的社區(qū)慈善服務體系。”負責運營梅龍慈善工作站的工作人員王卓表示。

與池州市不同，宣城市宣州區(qū)創(chuàng)新構建“慈善+救助”融合發(fā)展模式，推動形成三級聯(lián)動社會救助體系。在全區(qū)217個村(社區(qū))備案成立“救急難”互助社，通過“區(qū)級財政支持+慈善協(xié)會配套+村集體自籌”模式，確保每個村(社區(qū))“救急難”互助社登記(備案)啟動資金不少于3萬元，實現(xiàn)慈善幫扶與政府救助有效銜接。自互助社成立以來，全區(qū)村(社區(qū))“救急難”互助社共救助困難群眾1790人次，發(fā)放救助資金104.28萬元。

據(jù)了解，安徽省出臺的《關于加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的實施意見》提出，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、融合高效的新格局。

在健全分層分類的社會救助體系中，社區(qū)慈善力量的注入，進一步擴大社會救助深度廣度，為更多困難群眾帶去希望和溫暖。

資金人才雙拼，社區(qū)慈善走得更穩(wěn)更遠

巧婦難為無米之炊。社區(qū)慈善也需要資金、人才兩大助力。

早在2014年，合肥市包河區(qū)常青街道引入基金會，成立全國首個PPP模式社會救助社區(qū)專項基金“樂助常青”，通過街道與基金會雙方共同配比形成種子資金，以項目化方式開展救助服務。

全省各地以社區(qū)(村)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，廣泛建立社區(qū)(村)基金，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)與慈善組織合作設立社區(qū)慈善基金、統(tǒng)籌急救難基金和村社互助基金等方法路徑。截至2024年底，全省建立社區(qū)基金7232支、籌集資金達1.25億元，有效發(fā)揮社區(qū)慈善幫困扶弱、盤活資源、激發(fā)潛能的作用。

為發(fā)揮慈善基金“蓄水池”的作用，各社區(qū)暢通“線上+線下”捐贈渠道。線上以“全國助殘日”“中華慈善日”等重大慈善熱點為契機，常態(tài)化借助慈善類微信社群、公眾號、九九公益日等渠道發(fā)布征集“慈善愛心資源”。線下則通過專業(yè)的勸募員發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極動員社會力量。“通過理論培訓加項目實訓方式，培育慈善勸募專員。”某公益組織籌資傳播負責人周女士表示，勸募專員針對公益項目對合適人群進行籌款宣傳，從而保障慈善項目的順利開展。

近年來，安徽省積極實施慈善人才建設計劃，大力培養(yǎng)本土化、專業(yè)型、復合型慈善實務人才。截至目前，采取“請進來”和“走出去”的方式，年平均培訓慈善組織高級管理人員達300人次;在全國首創(chuàng)慈善領軍人才合作培養(yǎng)模式，2023年、2024年連續(xù)兩年選送26名慈善領軍人才開展為期近一個月培訓，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。還與安徽開放大學創(chuàng)新開展慈善人才培養(yǎng)合作，并開設“安徽慈善課堂”網(wǎng)絡公開課，進一步提升慈善工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

社區(qū)慈善如何走得更穩(wěn)更遠?省民政廳相關負責人表示，“應建立工作協(xié)調(diào)機制，加強慈善宣傳激勵，創(chuàng)新善款募集渠道，建強慈善網(wǎng)絡體系，加強人才隊伍建設，構建資源管理平臺，加強慈善規(guī)范管理，從而推動社區(qū)慈善高質(zhì)量發(fā)展。”(記者　檀美玲)