促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展｜政策措施落地落細(xì) 有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力

開(kāi)欄的話：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述和重要部署，為做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”到“三個(gè)沒(méi)有變”，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)堅(jiān)定不移、不斷深化。前不久召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鮮明指出“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變”，釋放出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。即日起，新華社推出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專欄，聚焦貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，展現(xiàn)各部門(mén)各地方主動(dòng)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)啟示，為開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心，在全社會(huì)形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”。記者日前在調(diào)研中了解到，各方全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

前不久，由于大客戶追加訂單，安徽滁州寶島特種冷軋帶鋼有限公司急需流動(dòng)資金600萬(wàn)元購(gòu)置原材料。當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)了解情況后，立即指導(dǎo)相關(guān)銀行靈活運(yùn)用小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，快速對(duì)接、授信。

“不到5個(gè)工作日，600萬(wàn)元就打到了賬戶，為我們采購(gòu)原材料送來(lái)了‘及時(shí)雨’，預(yù)計(jì)一季度公司產(chǎn)值較上年同比增長(zhǎng)超20%。”公司董事長(zhǎng)王兵說(shuō)。

融資“活水”，助力民營(yíng)企業(yè)邁過(guò)發(fā)展難關(guān)。近期以來(lái)，各部門(mén)各地方聚焦民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面推出務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。

近期，浙江發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)，從優(yōu)化行政檢查方式方法、嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行政檢查監(jiān)督等方面提出細(xì)化要求，杜絕運(yùn)動(dòng)式檢查、變相檢查、任性檢查。

2月7日，在浙江省寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)的日月重工廠區(qū)，工人打磨拋光風(fēng)電設(shè)備部件。新華社發(fā)(胡學(xué)軍攝)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，更好支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。

讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展，各地謀新策出實(shí)招：深圳發(fā)布優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境3個(gè)工作方案，上海推出市場(chǎng)準(zhǔn)入登記便利化十條措施，遼寧沈陽(yáng)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃……

市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委將盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

2月28日，杭州云深處科技有限公司技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)的工程師(右)在為客戶介紹一款四足機(jī)器人。新華社記者 翁忻旸 攝

工業(yè)和信息化部部署開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、權(quán)益保護(hù)等服務(wù);市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，細(xì)化完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門(mén)職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等……惠企政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓更多企業(yè)敢闖敢干敢投。

“工商銀行未來(lái)3年將為民營(yíng)企業(yè)提供投融資不低于6萬(wàn)億元，支持企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)廖林說(shuō)。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)從2012年的2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至42萬(wàn)多家，占比由62.4%擴(kuò)大至92%以上。

聚焦培育壯大耐心資本、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，各地因地制宜積極作為：

江蘇支持民營(yíng)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和上下游企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體;河北部署實(shí)施創(chuàng)新主體培育躍升行動(dòng)，探索建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的共性創(chuàng)新平臺(tái);湖北布局建設(shè)多類(lèi)型、多層次科技成果轉(zhuǎn)移和孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)大中小企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體……

3月8日，在位于江蘇盱眙的江蘇宇獅薄膜科技有限公司，工人在生產(chǎn)車(chē)間忙碌。新華社發(fā)(邵光明攝)

部門(mén)政策持續(xù)加力。國(guó)家發(fā)展改革委將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬(wàn)億元。中國(guó)人民銀行將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款規(guī)模，降低再貸款利率，優(yōu)化再貸款政策流程。工業(yè)和信息化部將支持企業(yè)聯(lián)合高校院所承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，共建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

“國(guó)家以政策的確定性幫助我們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的不確定性。”延邊畜牧開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂愛(ài)輝深有感觸地說(shuō)，實(shí)打?qū)嵉恼�策支持，給予企業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力。

隨著存量政策和增量政策有效落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)預(yù)期向好，發(fā)展信心逐步增強(qiáng)。2月份，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)升至89.8，創(chuàng)下近4年來(lái)的最高值;中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)升至50.2%，重返擴(kuò)張區(qū)間。

3月16日，在云南省楚雄彝族自治州姚安縣，工作人員在姚安毅云花卉有限公司分揀包裝車(chē)間內(nèi)包裝鮮花。新華社記者 陳欣波 攝

“我們近期調(diào)研明顯感受到，政策支持力度大的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效更好，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。”中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬彬說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，用好常態(tài)化溝通交流機(jī)制和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的困難問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、真幫實(shí)幫，把各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

新華社記者魏玉坤