系列政策措施破壁壘、疏堵點(diǎn)、強(qiáng)信心—— 開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加美好的明天

從不久前的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)二審，再到今年《政府工作報(bào)告》對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步部署，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來更多利好。

“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。”習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話，給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明了方向。

有力提振市場(chǎng)信心

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅規(guī)模大、分量重，還有不少新亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)：民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)企業(yè)及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中的占比均達(dá)92%以上;在出口強(qiáng)勁的“新三樣”中，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)超過一半;在世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已從2018年的28家增加到34家。

“在激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心方面，政府今年將全力推進(jìn)多項(xiàng)工作。”國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)在解讀《政府工作報(bào)告》新聞發(fā)布會(huì)上表示，在落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)“抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)”三大舉措，特別是對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的融資問題，“要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持，持續(xù)解決融資難、融資貴問題”。

多位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，今年《政府工作報(bào)告》直接回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)在投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，一系列政策舉措顯著提振了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，進(jìn)一步激發(fā)了廣大民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的干勁和活力。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，離不開政策法規(guī)、資金支持等“硬支撐”，更需要公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法治環(huán)境等“軟支撐”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新與精準(zhǔn)政策供給，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力。

前不久，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。其中，草案二審稿新增的“任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用”“不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款”等多項(xiàng)規(guī)定，引發(fā)各方熱議。

輿論普遍認(rèn)為，把黨中央“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”等戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為制度保障，這場(chǎng)“政策入法”的立法實(shí)踐，將對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。再加上2020年《民法典》確立的平等保護(hù)原則、2023年《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》，我國(guó)將構(gòu)筑起較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。

今年1月7日，《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》正式公布，對(duì)各地各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。事實(shí)上，過去10多年來，我國(guó)累計(jì)取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)2000余項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)縮減幅度超過六成。

“隨著一攬子關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問題得到初步整治，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成說。

為高質(zhì)量發(fā)展賦能

去年以來，國(guó)家發(fā)展改革委采取了一系列有力有效舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壁壘、疏堵點(diǎn)、提信心、優(yōu)氛圍，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。“截至2024年底，我們累計(jì)收集民營(yíng)企業(yè)反映問題訴求2266項(xiàng)，已辦結(jié)1097項(xiàng)。”國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)劉民說。

目前，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)超過6000萬(wàn)戶，它們中絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。據(jù)悉，工業(yè)和信息化部今年將開展為期一年的“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，幫助企業(yè)打通政策落實(shí)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)降本增效。同時(shí)，將健全完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，支持專精特新中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

“民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，在國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)中占比超過85%。這種創(chuàng)新勢(shì)能的釋放，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張曉蘭說，只有不斷強(qiáng)化政策落地落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)，才能激發(fā)出廣大民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代再立新功。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程發(fā)展起來的。40多年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一路風(fēng)雨一路歌，從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代新征程上，廣大民營(yíng)企業(yè)向“新”而行、向“高”攀登，心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，必將開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。

本報(bào)記者 顧 陽(yáng)