堅(jiān)持以質(zhì)取勝和規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一——深刻把握和運(yùn)用“五個(gè)必須統(tǒng)籌”⑤

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模都有很高的要求，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)量”和“總量”的關(guān)系，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。

深入把握這一規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相結(jié)合，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，才能贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

辯證認(rèn)識(shí)“大”與“強(qiáng)”

新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量基本每1年至2年就突破一個(gè)10萬(wàn)億元關(guān)口，2024年邁上130萬(wàn)億元新臺(tái)階。我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是全球制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，也是全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)、第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和第二大“數(shù)據(jù)富礦”，擁有全球規(guī)模最大的人力人才資源。

中國(guó)是個(gè)大國(guó)，大有大的優(yōu)勢(shì)。大，本身也是一種強(qiáng)。

——超大規(guī)模市場(chǎng)，意味著具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場(chǎng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)超1.2萬(wàn)美元，市場(chǎng)需求規(guī)模龐大、層次多樣、場(chǎng)景豐富，成本優(yōu)勢(shì)、品類優(yōu)勢(shì)和速度優(yōu)勢(shì)顯著，能有效攤薄企業(yè)創(chuàng)新成本，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，最大化發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

不妨看看特斯拉成功背后的中國(guó)密碼。2019年底，特斯拉上海超級(jí)工廠創(chuàng)造“當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年生產(chǎn)、當(dāng)年交付”的奇跡，將特斯拉從“產(chǎn)能地獄”的泥潭中拉出。不到5年時(shí)間，上海超級(jí)工廠整車產(chǎn)量就突破了300萬(wàn)輛，成為特斯拉全球產(chǎn)能最高的整車超級(jí)工廠，零部件本土化率超95%。特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克表示，“特斯拉上海工廠是世界上生產(chǎn)效率最高的工廠之一，造出的車是全世界品質(zhì)最好的車之一”。2025年2月11日，特斯拉在美國(guó)之外的首座儲(chǔ)能超級(jí)工廠在上海正式投產(chǎn)�？鐕�(guó)車企持續(xù)“加倉(cāng)”中國(guó)，折射出中國(guó)市場(chǎng)超強(qiáng)吸引力。

——超大規(guī)模市場(chǎng)，意味著具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)抗沖擊能力和自我穩(wěn)定自我修復(fù)能力。

從各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史看，一些高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)大起之后出現(xiàn)大落，往往一蹶不振。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之所以能成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等沖擊，一定程度上就得益于大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可循環(huán)所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了5%的增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多確定性。

大國(guó)之大，也有大國(guó)之重。再大的成就除以14億都會(huì)變得很小，再小的問(wèn)題乘以14億都會(huì)變得很大。我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我國(guó)人均國(guó)民收入尚未達(dá)到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。讓14億多人都過(guò)上好日子，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦努力。無(wú)論是吃飯、就業(yè)、分配、教育，還是醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等問(wèn)題，哪一項(xiàng)解決起來(lái)都不容易。

發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，這一指標(biāo)指向2020年至2035年年均GDP增速需保持在4.72%�？紤]到未來(lái)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平會(huì)持續(xù)回落，“十四五”后期經(jīng)濟(jì)增速需維持在5%左右，為完成2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)預(yù)留彈性空間。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多的時(shí)期。只有堅(jiān)定不移做好自己的事情，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)中，增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

正確把握“質(zhì)”與“量”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一。只講速度不講質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)缺乏后勁。沒(méi)有量的合理增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行就難以得到保障。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。”

環(huán)顧全球，上世紀(jì)60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。那些取得成功的國(guó)家，就是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國(guó)家，就是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比。2024年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家一年的經(jīng)濟(jì)體量。經(jīng)濟(jì)增速是重要指標(biāo)，但不能只看增速。即使5%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量在全球仍然名列前茅，集聚的動(dòng)能是過(guò)去兩位數(shù)增長(zhǎng)都達(dá)不到的。2024年，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)提供了有力支撐。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛，集成電路、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能競(jìng)相涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名升至第11位，是10年來(lái)創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須將質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，通過(guò)質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)，通過(guò)量的合理增長(zhǎng)支撐質(zhì)的有效提升，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

“高質(zhì)量發(fā)展不僅是提升發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，也有做大總量的問(wèn)題。質(zhì)和量都提升，才是高質(zhì)量的發(fā)展。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌表示，高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，要更加優(yōu)化、更加合理，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性;就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，要在提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)。做大總量，就有了更多回旋余地。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢表示，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，龐大的就業(yè)需求，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大;全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)日積月累的持續(xù)增長(zhǎng);物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終是重要的物質(zhì)基礎(chǔ);人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的完美平衡;走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域要求我們持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)升、量增。

科學(xué)統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”

我國(guó)既在“量”上有大國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也在“質(zhì)”上有人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)，特別是有黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量，有基礎(chǔ)有能力有條件。

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中鞏固向上向好勢(shì)頭。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”。為此，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力;大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求;穩(wěn)住樓市股市，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn);支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng);促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。從各地設(shè)定的2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)看，絕大多數(shù)省份的預(yù)期增速目標(biāo)不低于5%，這意味著各地將繼續(xù)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，著力夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，為“十四五”規(guī)劃順利收官貢獻(xiàn)力量。

進(jìn)是方向和動(dòng)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力，提高企業(yè)創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

——堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，以進(jìn)一步全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，提出300多項(xiàng)重要改革舉措。要堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效，有效破除制約發(fā)展的深層次障礙;堅(jiān)持破立并舉、先立后破，該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破;堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

——堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以科學(xué)有效的宏觀調(diào)控為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系是一個(gè)普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)，要堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。

有力有效的宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)陳彥斌認(rèn)為，在謀劃制定政策時(shí)要充分考慮政策初衷、目標(biāo)取向、功能定位，在確定政策目標(biāo)時(shí)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體需要出發(fā)，自覺(jué)服從全局、服務(wù)全局，在制定政策措施時(shí)要注重系統(tǒng)集成、相互補(bǔ)位，防止各行其是，在實(shí)施政策時(shí)要把握好時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏。同時(shí)把非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，推動(dòng)各類政策相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)不動(dòng)搖，統(tǒng)籌質(zhì)量和總量，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪將在中國(guó)式現(xiàn)代化的航道上劈波斬浪、勇毅前行。

(調(diào)研組成員：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曹紅艷 顧 陽(yáng) 牛 瑾 歐陽(yáng)優(yōu) 黃 鑫 熊 麗 執(zhí)筆：熊 麗)