強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

【學思踐悟】

作者：張璐(內蒙古工業(yè)大學經濟管理學院副院長、教授)

中國式現(xiàn)代化的關鍵是科技現(xiàn)代化，而企業(yè)是科技和產業(yè)結合的重要力量，是促進新質生產力蓬勃發(fā)展的重要主體。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產學研深度融合”。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，“抓科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈無縫對接”。這些重要部署，進一步明確了企業(yè)作為科技創(chuàng)新知識生產和成果轉化中心的重要地位，對我國企業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的要求和指引。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，意味著企業(yè)不應只在技術創(chuàng)新中處于單一主體地位，而是在科技重大決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉化過程中均應發(fā)揮主體作用，其科技創(chuàng)新活動應貫穿基礎研究、應用研究、技術研發(fā)、產品開發(fā)、市場推廣的“全鏈”創(chuàng)新。近年來，中國企業(yè)發(fā)展動能強勁。2024年中國企業(yè)500強數(shù)據顯示，企業(yè)研發(fā)投入同比增長14.89%，發(fā)明專利數(shù)量同比增長19.67%。這些數(shù)字折射出企業(yè)作為創(chuàng)新主體向“新”發(fā)力、提質增效的探索。隨著改革進入“深水區(qū)”、創(chuàng)新進入“無人區(qū)”，機遇與挑戰(zhàn)并存，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的道路仍橫亙著諸多難題，需要多措并舉、對癥下藥。

從企業(yè)在科技創(chuàng)新全鏈條的影響力和支配力來看。我國的世界一流企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加且綜合實力不斷提高，但在研發(fā)效益、經營績效等方面有待提升，與之相適應的市場環(huán)境有待完善;科技領軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的核心支柱，引領示范價值未能充分彰顯，對產業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展的驅動力不足，協(xié)同共進效應欠佳;科技型骨干企業(yè)研發(fā)投入呈增長趨勢，具有垂直整合能力，但參與重大科技項目的積極性和對中小企業(yè)的引領支撐作用有待加強;科技型中小微企業(yè)是科技成果轉化的中堅力量，但囿于規(guī)模、人才和融資能力，科技創(chuàng)新能力有待加強。對此，應完善科技型企業(yè)梯度培育體制機制建設，布局科技型企業(yè)雁陣培育格局�？萍夹推髽I(yè)是推動科技創(chuàng)新的關鍵力量，其中，世界一流企業(yè)通過科技創(chuàng)新帶動企業(yè)技術牽引力和產業(yè)變革創(chuàng)新力提升;科技領軍企業(yè)在科技類重大專項中承擔大量關鍵核心技術研究;科技型骨干企業(yè)則主要發(fā)揮支撐作用，在特定領域具有科技和市場規(guī)模優(yōu)勢;科技型中小微企業(yè)是國家創(chuàng)新體系建設的活躍因子。面向中國式現(xiàn)代化，各類型企業(yè)應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢開展科技創(chuàng)新，科技領軍企業(yè)、科技型骨干企業(yè)需聚力攻堅突破關鍵核心技術“卡脖子”問題，強化基礎創(chuàng)新與原始創(chuàng)新能力，科技型中小微企業(yè)則亟須突破狹窄細分市場規(guī)模和資源疊加的成長瓶頸，重點強化應用創(chuàng)新能力。

從企業(yè)所處的區(qū)域位置來看。我國不同地域的產業(yè)基礎和產業(yè)結構不同，企業(yè)科研實力和政策需求存在差異，各地區(qū)企業(yè)尚未充分挖掘并發(fā)揮自身獨特的區(qū)域優(yōu)勢。總體而言，西部企業(yè)在有色金屬、畜牧業(yè)等領域發(fā)展良好，但對自然資源依賴度高;中部企業(yè)積極構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，卻受到科研基礎設施不完善、科技成果轉化能力不足等限制;東部企業(yè)在促進科技創(chuàng)新和標準創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用，但其引領示范性和對產業(yè)轉型的驅動潛力未充分釋放。為此，應依據中國經濟區(qū)域劃分，明確不同區(qū)域企業(yè)在經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、政策支持、科技創(chuàng)新水平、營商環(huán)境等方面的差異，著眼于優(yōu)化區(qū)域經濟布局，結合不同地域企業(yè)科技創(chuàng)新的實際發(fā)展困境與需求，從科技重大決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉化等維度出發(fā)，明確不同地域企業(yè)特色優(yōu)勢，加強產學研深度融合創(chuàng)新體系建設，助力西部大開發(fā)邁向全新格局、東北全面振興實現(xiàn)成效突破、中部地區(qū)加速崛起進程、東部地區(qū)高效推進現(xiàn)代化。

與此同時，在新一輪科技革命浪潮下，以往僅聚焦于企業(yè)自身激勵保障的科技創(chuàng)新機制已難以滿足需求，如今，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還需要政府、社會組織、個人等多元主體協(xié)同發(fā)力。其中，政府應在順應市場規(guī)律與科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎上，積極引導并推動多元主體深度融合的激勵保障機制建設。

構建合理的利益分配政策機制，完善制度激勵政策體系。對于在協(xié)作中起引領作用、“資源”輸出較多的企業(yè)，政府應在政策上給予適當傾斜，保持利益分配的彈性，根據創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為及時調整利益分配方案，進而激勵企業(yè)主動承擔科技創(chuàng)新重任。同時，鼓勵企業(yè)自身完善重要科研成果的標準、獎懲、合作共享等制度機制，增強企業(yè)家科技創(chuàng)新意識，充分調動企業(yè)科研人員的主觀能動性，帶動企業(yè)科技創(chuàng)新;通過定期舉辦科技獎勵大會、開展創(chuàng)新爭先獎評選等方式，激勵科技領軍企業(yè)牽引其他企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，進一步夯實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

強化組織保障政策支持，加大資源保障力度。科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出多學科綜合性、多技術集成性與多知識融合性特征，需要企業(yè)組織內外部緊密協(xié)同合作。在此背景下，政府可以推動企業(yè)完善員工學習機制，鼓勵科研人員參與各種學術交流與合作，并識別員工的溝通交流需求，確立共同目標、搭建溝通平臺、暢通溝通反饋機制以確保員工齊心協(xié)力投身科技創(chuàng)新。面對企業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新資源配置能力有限等問題，政府應積極推動企業(yè)與高校、科研院所主動對接，合作培養(yǎng)高質量人才，合理規(guī)劃和配置科技創(chuàng)新資源，確保從科技重大決策到科技成果轉化全過程的資源有效利用與優(yōu)化。此外，還可根據企業(yè)的異質性需求和不同資源獲取方式，推動內部自助式、外部互助式和公助式三種資源保障機制的形成，并從“自助式—互助式—公助式”三方面助力企業(yè)突破資源瓶頸，實現(xiàn)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的資源保障最優(yōu)策略。