【基層創(chuàng)新故事】制度創(chuàng)新 讓企業(yè)辦證不再難

“拿到了1棟辦公樓、1棟廠房共兩本不動產(chǎn)權證，這讓企業(yè)更安心扎根當?shù)匕l(fā)展。”3月19日，安徽雄創(chuàng)鋁合金新型材料有限責任公司辦公室主任丁浩對記者說。

坐落于濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的雄創(chuàng)鋁合金成立于2018年，是在盤活原有僵尸企業(yè)基礎上建立的。因原有廠房未驗收、消防設施不完備等問題，企業(yè)遲遲辦理不了不動產(chǎn)權證。

《淮北市解決工業(yè)企業(yè)歷史遺留“難辦證”問題工作方案》出臺后，濉溪經(jīng)開區(qū)積極幫助雄創(chuàng)鋁合金進行供水泵房改造、增設消防設施等，整改完成后及時協(xié)調縣直部門現(xiàn)場驗收，幫助企業(yè)順利完成不動產(chǎn)權證辦理。

企業(yè)“難辦證”原因多樣、成因復雜，濉溪縣按照淮北市有關工作方案，采取“一企一策”個性化方式推進化解，實施不同的利企措施，變“辦證難”為“安心辦”。

濉溪縣不動產(chǎn)登記交易中心副主任周運豐告訴記者，濉溪經(jīng)開區(qū)工業(yè)孵化園因缺乏建設工程竣工驗收備案證書，也遲遲沒能辦理不動產(chǎn)權證。去年3月，濉溪縣政府召開專題調度會，依據(jù)淮北市有關工作方案，明確項目建設單位責任，委托具有資質的鑒定機構對項目的房屋結構安全性和消防安全性進行鑒定評估，濉溪經(jīng)開區(qū)管委會負責出具房屋已竣工和符合消防要求說明。

“去年5月17日，濉溪縣建設開發(fā)公司代辦人準備齊材料后來到窗口，我們當天通過延時服務，為其辦理了濉溪經(jīng)開區(qū)工業(yè)孵化園1棟綜合樓、9棟標準化廠房共10本不動產(chǎn)權證，涉及建筑面積8.45萬平方米。”該縣不動產(chǎn)登記交易中心工作人員林琳說。

針對淮北市部分工業(yè)企業(yè)因招商引資、重組等歷史原因，造成規(guī)劃、建設、消防等手續(xù)缺失，導致無法辦理不動產(chǎn)權證的實際情況，2022年10月，淮北市組建工作專班，探索通過制度創(chuàng)新，破解工業(yè)企業(yè)歷史遺留“難辦證”問題。

對部分企業(yè)在項目建設時未按規(guī)劃施工且不影響重大公共利益的工業(yè)房屋，淮北市按照“輕微免罰”原則不予處罰，降低企業(yè)補辦成本。實行“容缺辦理”，對非關鍵性資料缺失問題，采用“事前承諾+事后補件”模式，企業(yè)作出書面承諾，在規(guī)定時間內補充容缺材料后，先行為企業(yè)辦理不動產(chǎn)權登記。實行“分幢分層登記”，對標準化廠房及行政辦公、生活服務配套用房分幢分層設立不動產(chǎn)單元，辦理多本不動產(chǎn)權證，滿足小微企業(yè)融資需求，充分發(fā)揮不動產(chǎn)的資產(chǎn)功能。

與此同時，針對企業(yè)建成項目缺少消防安全驗收的情況，該市實施建筑現(xiàn)狀消防整改及安全評估，評估合格后即出具認定意見。在優(yōu)化服務上，市、縣不動產(chǎn)登記交易中心專門設置企業(yè)服務專窗，整改后符合規(guī)定的企業(yè)，備齊審批材料后即可到專窗辦理，并免收不動產(chǎn)登記費用。

按照“依法依規(guī)、尊重歷史、分批處置、最大利企”原則，2023年以來，淮北市先后分兩批啟動工業(yè)企業(yè)“難辦證”化解工作。截至去年底，該市累計為34個歷史遺留“難辦證”項目辦理不動產(chǎn)權證，涉及廠房及配套設施125幢，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)49.37萬平方米。

·編后·

針對工業(yè)企業(yè)歷史遺留“難辦證”問題，淮北市聚焦企業(yè)合理訴求，通過流程再造、制度創(chuàng)新，破解不動產(chǎn)登記領域中的堵點痛點難點問題，在優(yōu)化營商環(huán)境、助力經(jīng)濟高質量發(fā)展的賽道上跑出了“淮北速度”。

記者 吳永生