深觀察丨“二級關(guān)稅”：美式制裁新武器？

“如果敵人對伊朗犯下惡行，將受到強烈反擊!”

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊日前向美國發(fā)出如上嚴厲警告。

伊朗邁赫爾通訊社報道截圖

令伊朗如此憤怒的，是美國總統(tǒng)特朗普對這個“中東宿敵”發(fā)出的最新威脅。

特朗普3月初曾致信哈梅內(nèi)伊，以軍事打擊相威脅，敦促伊朗就核問題與美國談判，并限期“兩個月內(nèi)達成協(xié)議”。

3月28日，特朗普在談到這封信時再次表示，他傾向于與伊朗通過談判解決問題，但同時威脅稱，如果伊朗拒絕商討新的核協(xié)議，將面臨“很壞、很壞的結(jié)果”。

到了3月30日，特朗普的語氣明顯加碼：如果伊朗不與美國就核問題達成協(xié)議，美國將對伊朗進行“史無前例的轟炸”，并對伊朗石油等相關(guān)產(chǎn)品征收“二級關(guān)稅”。

美國《政治報》報道截圖

關(guān)稅比金融制裁更“實惠”?

特朗普對伊朗的威脅并非始于今日。正是在特朗普第一任期時的2018年5月，美國單方面退出了2015年由美國參與達成的伊朗核問題全面協(xié)議(伊核協(xié)議)，并隨后對伊朗采取“極限施壓”政策，導致伊核僵局持續(xù)至今。

其實自特朗普今年年初重返白宮伊始，“極限施壓”就已重新提上日程。只是他最新威脅中提到的“二級關(guān)稅”聽來似乎略顯陌生。

實際上，伊朗并非唯一面臨美國“二級關(guān)稅”威脅的國家。

特朗普曾于3月24日宣布，鑒于委內(nèi)瑞拉對美國充滿“敵意”，他將對購買委石油和天然氣的國家征收25%的“二級關(guān)稅”。

3月30日在接受美媒采訪時，特朗普又稱，如果與俄羅斯無法就停止俄烏沖突達成協(xié)議，且他認定是俄羅斯的責任，美國或?qū)�對所有俄石油的買家征收25%至50%的“二級關(guān)稅”。

美國全國廣播公司報道截圖

“二級關(guān)稅”究竟是個啥?

按照彭博社的解釋，這似乎是美國正在發(fā)明的一種將關(guān)稅與“二級制裁”組合在一起的新型貿(mào)易武器。

彭博社報道截圖

所謂“二級制裁”，是指美國對與受制裁實體做生意的其他國家或個人施加的制裁。而美國操弄“二級制裁”的歷史，幾乎與其肆意施加的非法單邊制裁本身同樣悠久。

在卡塔爾半島電視臺看來，美國“二級制裁”的威脅也是大多數(shù)全球性銀行和金融機構(gòu)不再參與俄羅斯或伊朗對外貿(mào)易的原因——它們不想冒失去在美國業(yè)務(wù)的風險。

卡塔爾半島電視臺報道截圖

有專家稱，源于“二級制裁”概念的“二級關(guān)稅”是經(jīng)濟戰(zhàn)中的一個新概念，現(xiàn)在還不清楚會如何操作。不過，發(fā)明這件“武器”對特朗普來說并不奇怪，因為他覺得金融制裁可能會扼殺美元和“美元所代表的一切”，而他喜歡的關(guān)稅可以作為一種替代工具。

白宮國家安全委員會前高級官員彼得·哈雷爾說得更明白：“在特朗普看來，關(guān)稅的好處是，即使你(想要懲罰)的目標不屈服，而你不得不對其征收關(guān)稅，至少你能得到一些真金白銀。”

彭博社報道截圖

剛發(fā)了口頭威脅 國際油價就漲了!

相對于概念，實質(zhì)才是更重要的。

有美媒指出，“二級關(guān)稅”并不只是一個技術(shù)術(shù)語，其本質(zhì)是對和“與美國不睦的國家”進行貿(mào)易的國家實施的經(jīng)濟制裁。

美國《國會山報》報道截圖

盡管“二級關(guān)稅”尚未落地，但這個威脅本身無疑進一步增加了全球貿(mào)易的不確定性。

卡塔爾半島電視臺分析稱，如果特朗普真的對購買俄羅斯石油的國家征收“二級關(guān)稅”，包括印度在內(nèi)的很多國家都將處于華盛頓的嚴格審查之下。

據(jù)報道，印度擁有22家煉油廠，其中包括世界最大的煉油廠。長期以來，西方國家一直指責印度大量購買俄羅斯的打折石油，在本國精煉后將成品油賣給西方，有效地幫助俄羅斯削弱了西方的制裁。

但印度強調(diào)，通過購買俄羅斯石油，它可以“騰出”更多中東和非洲等其他地區(qū)的石油供西方國家購買，從而使全球油價處于可控水平。如果作為主要產(chǎn)油國的俄羅斯無法出口石油，那么每個國家都需要從其他地方爭奪有限的石油供應(yīng)，從而推高國際油價。

卡塔爾半島電視臺報道截圖

果然，在特朗普威脅對俄羅斯和伊朗的出口石油征收“二級關(guān)稅”后，倫敦布倫特原油價格3月31日立竿見影地上漲近2.8%。

數(shù)據(jù)顯示，目前俄羅斯和伊朗每天平均分別出口大約740萬桶和140萬桶原油或加工產(chǎn)品。

據(jù)業(yè)內(nèi)分析，鑒于兩國的石油出口對于穩(wěn)定全球供應(yīng)至關(guān)重要，如果針對它們的“二級關(guān)稅”從口頭威脅變成現(xiàn)實，不僅不會像特朗普聲稱的那樣“降低油價”，反而會把油價推得更高。

荷蘭國際集團網(wǎng)站報道截圖

輿論指出，源于“二級制裁”概念的“二級關(guān)稅”不僅仍是推進“美國優(yōu)先”外交政策的工具，更是美國任意拓展其“長臂管轄”的最新破壞性產(chǎn)物。

需要看到的是，正如害人害己的美式關(guān)稅一樣，美國對外實施的越來越多的非法單邊制裁不僅挨罵不斷，而且實際效果也嚴重存疑。

事實證明，美國對委內(nèi)瑞拉、伊朗、俄羅斯等國的制裁雖然對這些國家造成了不同程度的傷害，但直到今天也沒能迫使這些國家變成美國希望的樣子。

正如美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家比爾·賴因施所說，制裁“作為介于外交與戰(zhàn)爭之間的唯一東西”已成為美國最重要的外交政策工具，“然而(美國)政府中沒有人能確定這套戰(zhàn)略是否奏效”。

《華盛頓郵報》報道截圖

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

記者丨單立娟