溫暖舒心 溫度剛好——新疆數(shù)字政府建設(shè)成果觀察

新華社烏魯木齊4月9日電(記者郝菁)4月，新疆維吾爾自治區(qū)的很多地方都被杏花渲染成了粉色，春風溫潤、溫度剛好。

在伊寧市政務(wù)服務(wù)中心，考沙爾·阿迪力江對房屋交易后的“不見面”跨行“帶押過戶”業(yè)務(wù)頻頻點贊。“如果沒有這個服務(wù)，我就需要先籌集資金提前還清在銀行的貸款，解除房屋的抵押狀態(tài)，再去進行交易，買賣雙方都麻煩!”

談起這項服務(wù)的體驗，考沙爾·阿迪力江說“就像現(xiàn)在的新疆，溫暖舒心、溫度剛好!”

能讓群眾由衷地對政務(wù)服務(wù)豎起大拇指，得益于新疆近年來全面推進“數(shù)智化”數(shù)字政府建設(shè)，在政府流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升等方面下的硬功夫，推動了政務(wù)服務(wù)和行政效能持續(xù)優(yōu)化提升，數(shù)字政府建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。

推動“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變

“生老大的時候，辦理每一個證件都要向單位請一次假、跑至少一趟，幾個證辦下來，請了至少7次假�，F(xiàn)在生老二，有了新生兒出生一件事，到政務(wù)服務(wù)中心去一次就全部辦好了，方便太多了!”在昌吉州的政務(wù)服務(wù)中心，市民劉凱向記者介紹了這兩次辦事經(jīng)歷，“越來越好”是他反復(fù)說的一個關(guān)鍵詞。

目前，新疆各政務(wù)服務(wù)中心共有3600多個綜合服務(wù)窗口，“高效辦成一件事”的高頻重點事項在綜合服務(wù)窗口就能辦理。在線下，“一事跑多窗”正向著“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。

綜合窗口的服務(wù)能力提升、線下辦事越來越高效，這意味著數(shù)據(jù)正在更多共享，電子證照正在不斷匯聚，政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚的成效不斷顯現(xiàn)。

圖為市民在烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心辦事(烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心供圖)

據(jù)了解，新疆的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺升級了共性支撐能力層的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、電子證照等系統(tǒng)，推動實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)劃、機構(gòu)、賬號及權(quán)限的統(tǒng)一管理。

同時，新疆建設(shè)了面向自然人、法人的電子印章公共服務(wù)系統(tǒng)，上線以來累計發(fā)放5946枚政府印章、153枚個人印章、37枚法人印章，公共支撐能力顯著提升。

在數(shù)據(jù)共享方面，新疆正按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的標準，集中開展數(shù)據(jù)資源編制、政務(wù)數(shù)據(jù)標準化等工作，為發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)夯實基礎(chǔ)。

依托一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺，建設(shè)了人口、法人基礎(chǔ)庫以及“經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測”等專題庫，為自治區(qū)經(jīng)濟運行、交通運輸、市場監(jiān)管等政府職責履行提供了數(shù)據(jù)支撐。

此外，新疆還組織了政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作，開展基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”工作，這些工作不僅為基層減負，也更好支撐著線下辦事的便利度。

在中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校(新疆維吾爾自治區(qū)行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院教師努爾比耶看來，線下的政務(wù)服務(wù)中心不僅是政務(wù)服務(wù)溫度傳遞的橋梁，也是線上線下政務(wù)服務(wù)融合的綜合體。新疆通過打造共建共用的公共支撐體系，開展數(shù)字便民利企提升行動等一系列舉措，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)能力，有效提升了企業(yè)群眾的辦事體驗感。

逐步實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)新模式

晚上8點，在烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心，市民阿依熱在自助服務(wù)機上花半個小時，就完成了公積金、駕照、社保等幾個事項的辦理。阿依熱說：“辦理速度快，也不用排隊，下了班隨時來辦理。更多事情，其實是在手機上辦理的。”

在新疆各個政務(wù)服務(wù)中心，“新智助”智能終端全天候提供不打烊的政務(wù)服務(wù)，醫(yī)保、社保、公積金等93項政務(wù)服務(wù)事項和34項“高效辦成一件事”功能都可以在這臺自助機上進行辦理。截至目前，新疆共布放3025臺“新智助”自助終端設(shè)備，上線累計使用量超7.3萬次。“新智助”支撐群眾便利辦事的背后，是線上的一體化政務(wù)服務(wù)體系在發(fā)揮作用。

目前，新疆的“新服辦”政務(wù)服務(wù)App共接入31家自治區(qū)部門(單位)，可辦理政務(wù)服務(wù)事項覆蓋公共服務(wù)、社會保障、交通運輸、離職退休等與群眾生活密切相關(guān)的多個領(lǐng)域。

為了把企業(yè)服務(wù)好，新疆專門為企業(yè)打造了“新企辦”服務(wù)平臺，目前已建設(shè)完成“我要政策、我要商機、訴求反饋”等企業(yè)服務(wù)應(yīng)用，匯聚政策類、招商類、公共資源交易類信息近2萬條，初步形成“服商、招商、經(jīng)商”三商融合的涉企服務(wù)場景應(yīng)用。

新疆維吾爾自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)立了“利企政策專席”，建立全區(qū)統(tǒng)一的涉企知識庫，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等多部門惠企政策，細化87類涉企訴求。通過跨部門聯(lián)動攻堅，將涉企疑難復(fù)雜、久拖未決訴求，通過上下聯(lián)動、組組聯(lián)動、分批推送、調(diào)度提醒、限時辦結(jié)、掛單續(xù)辦等方式，推進涉企訴求高效解決。

新疆大學(xué)軟件學(xué)院教授張亞軍認為，新疆堅持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，從企業(yè)和個人全生命周期應(yīng)用場景設(shè)定服務(wù)事項，推動“一門一網(wǎng)一線”五級貫通，正逐步實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式。

下一步，新疆將有序推進政務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，建設(shè)集運維、運營和安全于一體的自治區(qū)數(shù)字政府安全自監(jiān)管平臺。深化協(xié)同聯(lián)動的數(shù)據(jù)資源體系。持續(xù)推進簡政放權(quán)，推進新一批賦權(quán)事項梳理、目錄清單編制等工作，推動審批服務(wù)事項“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，推動人工智能賦能政務(wù)服務(wù)供需側(cè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式由人力服務(wù)型向人機交互型轉(zhuǎn)變。