【光明論壇】促進(jìn)城鄉(xiāng)綠富同興

【光明論壇】

作者：林震、馬明玄(分別系北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)、教授，北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生)

4月3日，習(xí)近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)“植樹(shù)造林是生態(tài)文明建設(shè)重要一環(huán)”，并指出“要更加注重‘提質(zhì)’，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，搞好森林經(jīng)營(yíng)，同步提升草原生態(tài)質(zhì)量。更加注重‘興業(yè)’，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草產(chǎn)業(yè)。更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業(yè)增收空間”。今年是“兩山”理念提出20周年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)三個(gè)“更加注重”，為更好呵護(hù)綠水青山、造就金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一指明了方向。

更加注重“提質(zhì)”，牢牢把握國(guó)土綠化的著力點(diǎn)。森林和草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是維護(hù)生態(tài)安全的重要屏障。多年來(lái)，我國(guó)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，森林覆蓋率從改革開(kāi)放之初的12%提高到超25%，森林面積和森林蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長(zhǎng)”，人工林面積穩(wěn)居世界第一。雄安新區(qū)千年秀林7年多種下的2000多萬(wàn)棵樹(shù)苗已長(zhǎng)成林海，“三北”工程筑起北疆綠色長(zhǎng)城，毛烏素沙地和庫(kù)布齊沙漠的生態(tài)修復(fù)治理堪稱典范。

同時(shí)也要看到，我國(guó)總體上仍是缺林少綠的國(guó)家，森林面積擴(kuò)大的空間有限，森林樹(shù)種樹(shù)齡結(jié)構(gòu)不盡合理，此外還存在單位面積蓄積量少等問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。國(guó)土綠化在持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)先，通過(guò)提質(zhì)增效構(gòu)建高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的生態(tài)鏈。比如，福建、江蘇等地近年就出臺(tái)了專門行動(dòng)方案，調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、改善森林林相，推動(dòng)造林綠化高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)草原修復(fù)治理，年均種草改良面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，草原生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中有升。西部地區(qū)尤其是內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅和四川六大牧區(qū)省份出臺(tái)相應(yīng)措施，加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡，積極推進(jìn)“減人減畜”，綜合運(yùn)用禁牧封育、自然恢復(fù)和退化草原人工修復(fù)等手段，保護(hù)寶貴的草場(chǎng)資源，使草原永葆生態(tài)活力。

更加注重“興業(yè)”，牢牢把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。森林和草原既是重要的生態(tài)系統(tǒng)，也是重要的可再生資源。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，用好用活林草資源，正確處理林草資源保護(hù)、培育與利用的關(guān)系，建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高效率利用相得益彰。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。要善于在山水上做文章，讓自然風(fēng)光等要素“活”起來(lái)，發(fā)展生態(tài)旅游、搞好綠色種養(yǎng)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以集體林權(quán)制度改革為突破口，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為抓手，全面釋放森林和草原作為水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)的多重功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

在“兩山”轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要明確方向，解放思想，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。各地持續(xù)深化和協(xié)同推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和集體林權(quán)制度改革，以改革促發(fā)展，向創(chuàng)新要效益。廣東、四川、河北等地以總林長(zhǎng)令的形式推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌和因地制宜相結(jié)合，保障林農(nóng)權(quán)益，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)效能。草原地區(qū)也積極促進(jìn)現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展，一方面科學(xué)系統(tǒng)發(fā)展生態(tài)草牧業(yè)、草種業(yè)、草原文旅產(chǎn)業(yè)、草原生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)等新形態(tài)、新模式，另一方面堅(jiān)持用改革的辦法解決草原過(guò)牧等問(wèn)題。2024年全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10.17萬(wàn)億元，其中經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)值超2萬(wàn)億元，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值約1萬(wàn)億元;生態(tài)旅游游客量達(dá)27.6億人次，同比增長(zhǎng)9.1%;森林食物產(chǎn)量超2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品，為保障國(guó)家糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

更加注重“利民”，牢牢把握美麗中國(guó)的立足點(diǎn)。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的核心宗旨。城鄉(xiāng)綠化是提升群眾獲得感、幸福感的重要民生工程。比如北京、深圳等超大城市致力于建設(shè)全域花園城市、全域公園城市，為市民提供更加優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。2024年全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率43.3%，城市人均公園綠地面積達(dá)15.65平方米，村莊綠化覆蓋率32.0%，城鄉(xiāng)生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化。“三北”工程統(tǒng)籌防沙治沙和民生改善，不僅大力發(fā)展干鮮果品等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜建設(shè)森林、草原、濕地和沙漠等自然公園，發(fā)展生態(tài)旅游，而且助力地方建設(shè)了一批綠色低碳的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，依托“沙戈荒”發(fā)展新能源等新產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。作為“兩山”理念的誕生地，浙江省相繼推出數(shù)十個(gè)林業(yè)推進(jìn)共同富裕典型案例，探索出了一條林業(yè)發(fā)展為了人民、林業(yè)發(fā)展依靠人民、林業(yè)發(fā)展成果由人民共享的新路，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。