國(guó)際觀察｜關(guān)稅訛詐無(wú)法“讓美國(guó)再次偉大”——起底美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)的歷史與本質(zhì)

新華社北京4月10日電 自上任以來(lái)，特朗普政府不斷揮舞“關(guān)稅大棒”，翻手為云、覆手為雨，令人瞠目結(jié)舌，在全球范圍內(nèi)制造巨大混亂和不確定性，引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論和國(guó)際輿論擔(dān)憂。

回溯歷史，美國(guó)政府曾多次試圖通過(guò)提升關(guān)稅來(lái)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，但都未取得預(yù)期效果，反而加劇自身危機(jī)，還對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成沖擊，損人害己。歷史教訓(xùn)在前，特朗普政府卻仍然執(zhí)迷于加征關(guān)稅。媒體和分析人士指出，特朗普政府將關(guān)稅視為訛詐工具，企圖以此強(qiáng)迫別國(guó)妥協(xié)讓步，這不僅無(wú)法“讓美國(guó)再次偉大”，反而會(huì)引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，加速美國(guó)霸權(quán)衰落。

引發(fā)“經(jīng)濟(jì)核冬天”

連日來(lái)，美方的單邊措施引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)聲浪，各界人士警告相關(guān)政策將加劇美國(guó)通脹，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

  4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令。新華社記者胡友松攝

美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯說(shuō)，特朗普的關(guān)稅政策是美國(guó)歷史上“最大的經(jīng)濟(jì)自戕”，可能導(dǎo)致約200萬(wàn)美國(guó)人失業(yè)，每個(gè)家庭將面臨至少5000美元的收入損失。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員、前財(cái)政部官員加里·赫夫鮑爾說(shuō)，特朗普政府的“對(duì)等關(guān)稅”政策將使美國(guó)通脹率上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)執(zhí)行這一極端政策后很難避免經(jīng)濟(jì)衰退。就連支持特朗普競(jìng)選總統(tǒng)的億萬(wàn)富翁比爾·阿克曼也表示，特朗普的關(guān)稅政策將引發(fā)“經(jīng)濟(jì)核冬天”，經(jīng)濟(jì)界正在對(duì)他失去信心。

多國(guó)媒體和專(zhuān)業(yè)人士批評(píng)美方所謂“對(duì)等關(guān)稅”是倒行逆施，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

“這是一種倒退。”倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格表示，“這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)將拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是在引發(fā)連鎖反應(yīng)、各國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)性反制的情況下，后果不容低估。”德國(guó)巴登-符騰堡州銀行金融市場(chǎng)研究主管托馬斯·邁斯納說(shuō)，美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”意味著“向全球自由貿(mào)易宣戰(zhàn)”，全球貿(mào)易正面臨嚴(yán)峻局勢(shì)。阿根廷主流媒體《號(hào)角報(bào)》發(fā)表文章說(shuō)，所謂“對(duì)等關(guān)稅”不會(huì)讓美國(guó)重回特朗普聲稱(chēng)的“黃金時(shí)代”，反而使其站到了全球?qū)α⒚妗?/p>

關(guān)稅戰(zhàn)效果均適得其反

“我們?cè)?1世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下?lián)碛幸晃怀錾��?0世紀(jì)的總統(tǒng)，然而他想讓我們回到19世紀(jì)。”對(duì)于特朗普的關(guān)稅政策，美國(guó)達(dá)特茅斯學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授道格拉斯·歐文這樣評(píng)價(jià)。

“關(guān)稅戰(zhàn)”是美國(guó)政府的慣用手段。自1776年建國(guó)以來(lái)，美國(guó)多次試圖通過(guò)提升關(guān)稅來(lái)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，但都未取得預(yù)期效果，甚至適得其反。

  4月8日，交易員在美國(guó)紐約證券交易所交易大廳工作。紐約股市三大股指8日下跌。新華社發(fā)(郭克攝)

1897年，共和黨人威廉·麥金萊入主白宮。他在任上推行貿(mào)易保護(hù)主義，簽署《丁利關(guān)稅法》，大幅提升羊毛、棉紡品、絲綢和糖等商品的關(guān)稅，將美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅平均稅率提升至52%。這導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格大漲，同時(shí)加劇了全球貿(mào)易緊張。麥金萊在執(zhí)政后期變成一名開(kāi)放貿(mào)易的支持者。他在1901年的演講中表示，“商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)利可圖”。

1930年6月，正值美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條，時(shí)任總統(tǒng)胡佛不顧1000多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名反對(duì)，簽署《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，對(duì)2萬(wàn)多種進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅。該法生效后，其他國(guó)家紛紛采取報(bào)復(fù)措施。數(shù)年間，美歐貿(mào)易量銳減三分之二，全球貿(mào)易也遭受重創(chuàng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)非但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而在大蕭條中越陷越深。有分析指出，《斯穆特-霍利關(guān)稅法》是當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條外溢并波及整個(gè)資本主義世界的重要原因。

20世紀(jì)60年代末，美國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，通貨膨脹加劇、財(cái)政赤字?jǐn)U大、大量黃金外流。為應(yīng)對(duì)困局，1971年8月，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尼克松在未與任何盟友協(xié)商的情況下，宣布暫停美元與黃金的兌換，同時(shí)還對(duì)美國(guó)進(jìn)口的所有商品征收10%的附加費(fèi)，以確保“美國(guó)商品不會(huì)因不公平匯率而吃虧”。這一單邊舉措令世界驚愕，被稱(chēng)為“尼克松沖擊”，導(dǎo)致美國(guó)與主要貿(mào)易伙伴關(guān)系緊張，布雷頓森林體系瓦解，美元大幅貶值，國(guó)際金融市場(chǎng)陷入混亂，美國(guó)的失業(yè)率與通脹率持續(xù)上升。

21世紀(jì)初，美國(guó)鋼鐵行業(yè)不景氣，時(shí)任總統(tǒng)小布什希望通過(guò)提高關(guān)稅保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。2002年3月，小布什政府宣布對(duì)10類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征最高達(dá)30%的關(guān)稅，為期3年。這一政策給美國(guó)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，但導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格高漲，汽車(chē)、家電等下游行業(yè)成本飆升，相關(guān)企業(yè)苦不堪言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年美國(guó)因鋼鐵關(guān)稅流失約20萬(wàn)個(gè)工作崗位，遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)美國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的就業(yè)人數(shù)。最終，世界貿(mào)易組織裁定美國(guó)關(guān)稅違規(guī)，小布什政府不得不提前撤銷(xiāo)這一政策。

法國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站一篇評(píng)論文章指出，關(guān)稅壁壘問(wèn)題是美國(guó)歷史的一部分，保護(hù)主義貫穿了整個(gè)美國(guó)政治史。

關(guān)稅成為脅迫工具

“非常支持關(guān)稅”“我喜歡關(guān)稅”“關(guān)稅是字典里最美麗的詞匯”……特朗普毫不掩飾他對(duì)關(guān)稅的迷戀。

歷史的教訓(xùn)、專(zhuān)家的警告均未能動(dòng)搖特朗普對(duì)關(guān)稅的立場(chǎng)。美國(guó)達(dá)特茅斯學(xué)院教授珍妮弗·米勒說(shuō)，特朗普對(duì)關(guān)稅的癡迷體現(xiàn)的是零和博弈思維。還有分析人士指出，在特朗普眼中，關(guān)稅政策已經(jīng)超越了“保護(hù)主義”范疇，成為其施壓脅迫的“萬(wàn)能工具”。

  1月19日，人們從美國(guó)華盛頓的國(guó)會(huì)大廈前走過(guò)。新華社記者吳曉凌攝

美國(guó)康涅狄格州參議員克里斯·墨菲近日在社交媒體上寫(xiě)道：“特朗普的關(guān)稅措施不是作為經(jīng)濟(jì)政策設(shè)定的，而是作為一種極其危險(xiǎn)的政治工具。”

上任以來(lái)，特朗普屢屢將關(guān)稅作為脅迫工具，從移民問(wèn)題到俄烏沖突，再到芬太尼問(wèn)題，不斷揮舞“關(guān)稅大棒”。他甚至公開(kāi)宣稱(chēng)：“關(guān)稅賦予了我們強(qiáng)大的談判實(shí)力。”

“這已經(jīng)脫離關(guān)稅的范疇，變成美國(guó)對(duì)全世界的威脅。”美國(guó)外交政策和政治事務(wù)分析師大衛(wèi)·羅特科普夫認(rèn)為，關(guān)稅成為特朗普推動(dòng)談判的籌碼，他試圖以這種“暴徒式的敲詐勒索”達(dá)到目的。

美國(guó)《外交》雜志一篇文章指出，特朗普將威脅提高關(guān)稅視為迫使其他貿(mào)易伙伴降低關(guān)稅的籌碼或棍棒，若其他貿(mào)易伙伴尋求談判，他可能會(huì)要求對(duì)方作出更多與貿(mào)易問(wèn)題無(wú)關(guān)的讓步。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊文指出，特朗普政府試圖用關(guān)稅為美國(guó)帝國(guó)主義“更新裝備”，強(qiáng)迫其他國(guó)家接受美國(guó)的主導(dǎo)地位。

“這是瘋狂、非理性的黑手黨式行為。”美國(guó)著名主持人塞思·邁耶斯這樣形容特朗普的關(guān)稅政策。西班牙“世界秩序”網(wǎng)站刊文指出，特朗普政府企圖以關(guān)稅決定全球未來(lái)，開(kāi)啟一個(gè)新的帝國(guó)主義時(shí)代，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這反而會(huì)摧毀美國(guó)的霸權(quán)。