中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明

在第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國成立80周年之際，中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦(以下稱“雙方”)強調(diào)維護和鞏固全球戰(zhàn)略穩(wěn)定極其重要。鑒于當前國際社會在國際和地區(qū)安全領(lǐng)域面臨嚴峻挑戰(zhàn)，雙方遵循兩國元首重要共識，重申就全球戰(zhàn)略穩(wěn)定已簽署的聯(lián)合文件精神和其中所闡述的原則立場，并進一步聲明如下：

雙方堅信，各國人民命運與共，各國及各組織不能以犧牲他國安全來保障自身安全。雙方呼吁各國堅持全球和地區(qū)安全平等且不可分割原則，全力消弭國家間的沖突，共同在全球構(gòu)建全面、綜合、可持續(xù)安全。

雙方強調(diào)維持建設(shè)性大國關(guān)系對解決全球戰(zhàn)略性問題的重要性。核武器國家對國際安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定負有特殊責任，應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，并放棄采取引發(fā)戰(zhàn)略風險的舉措。應(yīng)通過平等對話和相互尊重的磋商解決關(guān)切，增進信任水平，避免危險誤判。

遺憾的是，并非所有核武器國家都奉行上述立場。雙方關(guān)切地指出，核武器國家緊張關(guān)系升級，甚至到了面臨直接軍事沖突的地步，戰(zhàn)略領(lǐng)域的問題和挑戰(zhàn)層出不窮，發(fā)生核沖突的風險上升。

新老軍事聯(lián)盟和同盟的破壞性、擴張性極強，某些核武器國家在其他核武器國家周邊敏感地區(qū)建立或擴大常設(shè)軍事基地，炫耀軍事實力，進行武力施壓，或?qū)嵤┩�脅他國核心安全利益的敵對行為，成為最亟待消除的戰(zhàn)略風險之一。

與此同時，軍事設(shè)施和先進攻擊性、防御性武器的前沿部署不斷增強，在加強反導攔截能力的同時，還可用來執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)特別是“斬首行動”，這一動向引發(fā)嚴重關(guān)切。

某些核武器國家在境外部署陸基中短程導彈的計劃和行動令人關(guān)切。相關(guān)導彈飛行時間短、覆蓋面廣，且針對其他核武器國家境內(nèi)目標。與此同時，某些軍事聯(lián)盟和同盟內(nèi)的核武器國家以及非核武器國家以尋求“深度精確打擊”、“殺傷鏈”、“提升反擊能力”等為借口，加速研發(fā)、采購、部署遠程導彈及類似系統(tǒng)。雙方對此種破壞地區(qū)穩(wěn)定與全球安全的挑釁行為表示強烈譴責。

日前宣布實施的“美國金穹(曾為‘鐵穹’)”計劃旨在構(gòu)建不受任何約束的全球性、多層次、多領(lǐng)域?qū)�彈防御系統(tǒng)，抵御包括“勢均力敵”對手的各類導彈威脅，這同樣對戰(zhàn)略穩(wěn)定造成嚴重破壞。該計劃全盤、徹底否定了戰(zhàn)略進攻性武器與戰(zhàn)略防御性武器之間不可分割這一維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的核心原則。此外，該計劃還為研發(fā)動能和非動能手段提供進一步助力，以對導彈及其配套設(shè)施實施打擊，實現(xiàn)“主動抑制發(fā)射”。

“美國金穹”計劃公然提出大幅增加外空作戰(zhàn)手段，包括研發(fā)、部署軌道攔截系統(tǒng)，將外空武器化并使之成為武裝對抗場所，導致局勢雪上加霜。

雙方反對個別國家將外空用于武裝對抗的企圖，反對開展旨在取得軍事優(yōu)勢和將外空界定并用于“作戰(zhàn)疆域”的安全政策和活動。雙方主張在中俄《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》草案基礎(chǔ)上，盡快啟動具有法律約束力的多邊文書談判，為防止外空軍備競賽、外空武器化及防止對外空物體或借助外空物體使用或威脅使用武力提供根本和可靠保障。為維護世界和平，保障各國安全平等且不可分割，提高各國探索與和平利用外空的可預(yù)測性和可持續(xù)性，雙方贊同在全球范圍內(nèi)推行不首先在外空部署武器的國際倡議/政治承諾。

雙方譴責將商業(yè)航天系統(tǒng)用于干涉主權(quán)國家內(nèi)政、介入他國武裝沖突的行為。

某些核武器國家采取挑釁行徑，對其他核武器國家造成安全威脅，尤其是在有關(guān)軍事聯(lián)盟和同盟框架下進一步推進所謂“延伸威懾”和“核共享”安排，同無核武器國家盟友開展所謂“聯(lián)合”行動，使用前沿部署的核武器和(或)其他核武器，啟用其盟友境內(nèi)基地、盟友接管的兩用裝備平臺和(或)盟友自有的常規(guī)力量和裝備，包括更加先進的導彈和反導武器，這極易引發(fā)地區(qū)和全球軍備競賽，推高緊張局勢。

雙方特別指出，根據(jù)其所有者所作公開宣布，以及根據(jù)性能作出的判斷，上述進攻性能力包括常規(guī)精確打擊武器和核武器與非核武器結(jié)合的系統(tǒng)，旨在實施“預(yù)防性”和“先發(fā)制人”打擊任務(wù)。其本質(zhì)是利用防空/反導系統(tǒng)的防御性優(yōu)勢來實施第一輪打擊，以謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢。與此同時，將打擊能力和反導能力相結(jié)合的冒險戰(zhàn)略直接反映在相關(guān)軍事學說中，突出體現(xiàn)了對“導彈防御及挫敗”能力的全面支持。

個別核武器國家在其盟友支持下，全面實施上述設(shè)想和軍事技術(shù)理念，顯然是要削弱其他核武器國家戰(zhàn)略威懾力的可靠性和有效性，揭示出其謀求壓倒性軍事優(yōu)勢、“戰(zhàn)略堅不可摧”，最終達到“絕對戰(zhàn)略安全”的企圖。這從根本上違背維持戰(zhàn)略平衡的基本邏輯，與平等且不可分割的安全原則背道而馳。其結(jié)果是，核武器國家乃至整個國際社會面臨全球戰(zhàn)略穩(wěn)定遭到直接破壞、軍備競賽和沖突風險加劇的多重威脅。此外，這樣的政策還將嚴重影響核導領(lǐng)域維持可預(yù)測性的努力，并使核軍控和核裁軍倡議的推進舉步維艱。

雙方一貫反對此類破壞全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定的政策。雙方重申恪守2022年1月3日發(fā)表的《五個核武器國家領(lǐng)導人關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，特別是有關(guān)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”的原則。雙方呼吁上述聲明參加國采取實際行動，認真履行各項條款。為此，應(yīng)堅決避免核武器國家間發(fā)生任何軍事對抗，在相互承認和尊重彼此安全利益與關(guān)切的基礎(chǔ)上尋找現(xiàn)有分歧的政治外交解決之道。

雙方強調(diào)，防范核武器國家間爆發(fā)武裝沖突、持續(xù)穩(wěn)妥地減少核武器國家間累積的沖突風險——這些優(yōu)先任務(wù)應(yīng)以一攬子方式平等推進實施，重點是消除其基本矛盾產(chǎn)生的根源，通盤考慮影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的一切主要因素。雙方堅信，針對危機和沖突采取預(yù)防性措施理應(yīng)優(yōu)先于“管控”對抗及對抗升級。只有消除某些核武器國家對其他核武器國家核心安全利益的侵害，核武器國家降低戰(zhàn)略風險的共同努力才能夠持久和真正有效。

雙方重申軍備控制是加強國際安全與穩(wěn)定的重要手段，破壞國際安全與穩(wěn)定的行為同時也阻礙了軍控領(lǐng)域的努力。雙方致力于踐行真正的多邊主義，支持聯(lián)合國及其相關(guān)多邊機制在軍控進程中發(fā)揮中心作用。雙方認為，為降低全球沖突風險、保障全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，應(yīng)作出通盤努力，軍控是其中一個方面。

雙方認為，《不擴散核武器條約》是國際核不擴散體系的基石，對于全球安全架構(gòu)至關(guān)重要。雙方高度重視確保條約的完整性、有效性和普遍性，將在審議工作中繼續(xù)積極協(xié)作，推動2026年審議大會取得成功，共同防止條約被用于與其內(nèi)容無關(guān)的政治目的。

雙方指出，美國、英國、澳大利亞通過三邊安全伙伴關(guān)系，企圖將兩個核武器國家用于保障其核力量的軍事設(shè)施建立在一個《南太平洋無核區(qū)條約》締約國境內(nèi)，破壞了地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，并挑起地區(qū)軍備競賽。

雙方還指出，要在“致命性自主武器系統(tǒng)”政府專家組等雙多邊框架內(nèi)，就人工智能技術(shù)軍事應(yīng)用問題進一步開展合作。

在國際社會紀念《禁止生物武器公約》生效50周年之際，雙方重申公約應(yīng)得到充分遵守，敦促締約國不斷加強公約并使其制度化，特別是達成包含有效核查機制、具有法律約束力的議定書。雙方對美國及其盟友從事生物軍事活動表示關(guān)切，要求其停止在境內(nèi)外從事任何威脅別國及有關(guān)地區(qū)安全的此類活動。

雙方重申致力于建立無化學武器世界，呼吁《禁止化學武器公約》締約國采取一切必要措施以實現(xiàn)上述目標，同時恢復(fù)禁止化學武器組織權(quán)威性，推動其工作回歸非政治化的技術(shù)性軌道。雙方指出要開展多邊努力以防范化學恐怖主義，倡導在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上制定“打擊生化恐怖主義行為國際公約”。雙方敦促日本忠實履行義務(wù)，盡快全面徹底銷毀遺棄在華化學武器。中方支持俄方競選禁化武組織執(zhí)理會成員。

雙方重申遵守《不擴散核武器條約》、《禁止生物武器公約》以及《禁止化學武器公約》規(guī)定的出口管制義務(wù)，反對個別國家出于一己私利，將有關(guān)機制用于對他國的技術(shù)和經(jīng)濟遏壓，以及實施非法單邊限制措施。雙方致力于推動落實“在國際安全領(lǐng)域促進和平利用國際合作”聯(lián)大決議。

雙方堅信，推動上述工作將極大改善國際安全環(huán)境，為營造有利于軍控裁軍進程的良好氛圍帶來重大助力，軍控裁軍進程必須遵循“維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國安全不受減損”原則。

雙方愿繼續(xù)積極密切協(xié)調(diào)，深化務(wù)實合作，維護和加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，攜手應(yīng)對這一領(lǐng)域的共同挑戰(zhàn)和威脅。

2025年5月8日于莫斯科