市場(chǎng)星報(bào) 安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊 “打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要腳踏實(shí)地；要上下一心；要迅速轉(zhuǎn)變作風(fēng)；一步一個(gè)腳印，扎實(shí)有序推進(jìn)，既要明細(xì)分工，又要相互合作，集聚才智”。這是利辛縣王人鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)工作中悟出的硬道理。
近年來，該鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，通過壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、細(xì)化工作等舉措深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，既不急躁蠻干，也不消極拖延，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變。
從貧困到致富
金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)利辛縣王人鎮(zhèn)五里村，在該村的利辛廣源豐種植專業(yè)合作社內(nèi)，十幾位貧困戶正忙著拔除大棚內(nèi)的雜草。他們忙碌的身影，燦爛的笑容，同時(shí)也映襯這內(nèi)心的幸福。
據(jù)了解，利辛廣源豐種植專業(yè)合作社成立于2010年3月，位于利辛縣王人鎮(zhèn)五里村。以種植西瓜、蘆筍等農(nóng)作物為主。
合作社理事長(zhǎng)李軍告訴筆者：“要想從土地中獲得效益，就要種植農(nóng)作物中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的，改變傳統(tǒng)的農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們村地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)民人均耕地面積少，主要靠種植玉米之類的傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。每年收入只夠支撐家里的生活開支。我希望通過合作社帶動(dòng)村民致富，為有勞動(dòng)能力的貧困戶增加收入，改變村子的落后面貌。”于是，從成立合作社之初，他就開始流轉(zhuǎn)土地種植西瓜。
見到豐厚的經(jīng)濟(jì)效益后，李軍開始帶動(dòng)貧困戶種植西瓜，建大棚。
五里村的周學(xué)義就是李軍帶動(dòng)的貧困戶之一。周學(xué)義和老伴相依為命，因身體不好只能在家務(wù)農(nóng)，土地又常不收成甚少，這時(shí)的他窮困潦倒。直到去年，周學(xué)義發(fā)現(xiàn)很多貧困戶跟著李軍種植西瓜，而且很快就見到了收益。他的心開始癢癢了，他開始跟著合作社學(xué)習(xí)技術(shù)，并貸款利用自己的土地搞起了大棚，自己也學(xué)會(huì)了種植管理。周學(xué)義自豪地告訴筆者：“現(xiàn)在我種了30多畝西瓜，一畝地的西瓜純利潤(rùn)在4000元左右。如今，我一年的收入就可以達(dá)到十幾萬元。今年即將脫貧致富。”
現(xiàn)在的李軍成了村里的大忙人，像周學(xué)義這樣加入合作社種植西瓜的貧困戶，五里村有十多戶。合作社還通過發(fā)展種植戶和提供就業(yè)崗位的方式，帶動(dòng)了本村貧困戶30余人，還帶動(dòng)了周邊幾個(gè)村的部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。
“下一步，我們打算擴(kuò)大種植面積，明年準(zhǔn)備再集約10公頃土地，帶動(dòng)周邊更多的貧困戶，不僅實(shí)現(xiàn)脫貧，還要致富。”談到合作社的未來發(fā)展前景，李軍充滿信心。
目前，李軍的合作社建設(shè)了休閑采摘體驗(yàn)園20畝，種植的有葡萄、櫻桃、梨、蜜桃、冬棗、核桃等采摘品種，果樹下散養(yǎng)土雞。休閑采摘園建成后，畝收益可達(dá)15000元，同時(shí)吸納當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大了就業(yè)并能帶動(dòng)更多貧困戶脫貧，同時(shí)通過建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)采摘體驗(yàn)園，還能提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)檔次，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
這只是利辛縣王人鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的一個(gè)縮影，王人鎮(zhèn)依托精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧貸款政策，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與貧困戶結(jié)成利益共同體，對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，免費(fèi)提供技術(shù)，帶動(dòng)其發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)無發(fā)展能力貧困戶，引導(dǎo)其通過入股參與企業(yè)、合作社分紅和到企業(yè)、合作社務(wù)工發(fā)展模式，拓寬脫貧致富渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。
據(jù)了解，王人鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口66392人。截至2018年7月，王人鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶4492戶、9966人。其中低保354戶、771人，五保360戶、375人，社保兜底人數(shù)占總貧困人口數(shù)11.48%。
四年合計(jì)脫貧3736戶、8791人（其中2014年脫貧472戶、1764人，2015年脫貧549戶、1822人，2016年脫貧900戶、1799人，2017年脫貧1815戶、3406人）。截至目前，未脫貧833戶、1566人。五個(gè)貧困村貧困發(fā)生率均在2%以內(nèi)。
目前，王人鎮(zhèn)積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，穩(wěn)步推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，每個(gè)貧困村確定1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有條件的貧困村和每個(gè)自種自養(yǎng)貧困戶達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
王人鎮(zhèn)還積極實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前該鎮(zhèn)特色種植養(yǎng)殖受益475戶（其中種植業(yè)150戶、養(yǎng)殖業(yè)325戶）；“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧包括曹店社區(qū)農(nóng)業(yè)示范園、五里村西瓜種植、太原村中藥材種植（白芷）、辛車村中藥材種植（菊花）。
除產(chǎn)業(yè)幫扶之外，近年來，王人鎮(zhèn)還加大了光伏扶貧推進(jìn)力度，截至目前，王人鎮(zhèn)共計(jì)建設(shè)村級(jí)電站39座，其中60kw光伏電站3座，用于村集體增收。187.2kw光伏電站36座，全部用于貧困戶增收，每座光伏電站虛擬到戶48戶。
截至2018年7月份，王人鎮(zhèn)光伏受益戶共計(jì)2233戶，占王人鎮(zhèn)總貧困戶49.71%，資金撥付至7月份共計(jì)5613331.23元，其中村級(jí)光伏電站39座，受益1773戶，資金撥付7月份4409388.65元。
交通扶貧方面，王人鎮(zhèn)2018年扶貧資金交通項(xiàng)目，修建11.7公里，共13條道路，涉及10個(gè)村，預(yù)計(jì)總投資819.7萬元，受益人數(shù)638人，該項(xiàng)目現(xiàn)已招標(biāo)，工程正在實(shí)施中，實(shí)施時(shí)間為2018年2月至2018年10月，王人鎮(zhèn)將會(huì)按照上級(jí)文件精神嚴(yán)格落實(shí)惠民交通項(xiàng)目。林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程計(jì)劃實(shí)施1218.83畝，已落實(shí)栽植面積681.92畝，覆蓋貧困戶數(shù)324戶，貧困人口670人，林業(yè)扶貧專項(xiàng)資金現(xiàn)已基本發(fā)放到位。
變輸血為造血
讓貧困勞動(dòng)者不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就能享受公共就業(yè)服務(wù)，獲得就業(yè)崗位和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。王人鎮(zhèn)還通過“企業(yè)+驛站+貧困戶”的模式，讓一大批貧困戶獲得在家門口掙錢的機(jī)會(huì)，走出一條“輸血變?cè)煅�、驛站扶老鄉(xiāng)”的家門口就業(yè)脫貧模式。
“俺歲數(shù)大了，丈夫和兒子都沒了，兒媳婦也有病，家里幾個(gè)小孩都得上學(xué)，日子難過��！要不是有政府扶持，真的活不下去！俺這個(gè)歲數(shù)在外面找不著工作，村里這個(gè)扶貧驛站辦得好，不耽誤接孩子上下學(xué)，俺跟兒媳婦倆人一天能掙幾十塊錢，每月政府還給補(bǔ)貼，解決了生活困難。共產(chǎn)黨好，政府好啊。”王人鎮(zhèn)吳營村就業(yè)扶貧驛站扶貧車間吸納的一位貧困勞動(dòng)者胡玉萍含淚說道。
在這個(gè)幾十平方米的扶貧車間里，像胡玉萍這種年紀(jì)偏大、沒有一技之長(zhǎng)的工人約有20人，他們中大多是留守老人、留守婦女，還有幾位殘疾人。其中8人是建檔立卡的貧困戶。“我們當(dāng)初吸納企業(yè)時(shí)，考慮到村里貧困戶的情況，選擇的都是技術(shù)含量不高、容易上手、工時(shí)靈活的工種。就是希望他們?cè)诰蜆I(yè)扶貧驛站內(nèi)，不僅可以獲得就業(yè)服務(wù)，同時(shí)還能進(jìn)入扶貧車間進(jìn)行技能培訓(xùn)。”扶貧驛站的管理人員介紹道。
王人鎮(zhèn)吳營村利用該村閑置舊村部創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站，將當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)安徽春禾粘膠制品公司的手工式項(xiàng)目引入，把就業(yè)機(jī)會(huì)送到群眾家門口，組織動(dòng)員當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力特別是貧困戶就近就地靈活就業(yè)，讓貧困戶在扶貧車間通過簡(jiǎn)單培訓(xùn)即可上崗。該就業(yè)扶貧驛站主要采取計(jì)件方式，就業(yè)人員通過加工、包裝獲得固定收入，主營加工膠粘制品等，目前共吸納30余人，其中貧困戶有10人，日工資30-40元。
以前，不少貧困戶由于就業(yè)難而精神萎靡、“等靠要”思想嚴(yán)重�，F(xiàn)在，依靠“扶貧車間”就業(yè)，激發(fā)了他們的脫貧志向，讓他們重新找回了獲得感和尊嚴(yán)。就業(yè)扶貧驛站不僅給貧困戶帶來變化，還讓企業(yè)、村集體得到實(shí)惠。企業(yè)既節(jié)約了場(chǎng)地租金和勞動(dòng)力成本，還解決了招工難、用工貴的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置的舊學(xué)校、舊村委辦公樓、閑置公有房屋、倉庫等得到了充分利用，產(chǎn)生租金收益，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
據(jù)介紹，目前王人鎮(zhèn)扶貧驛站，已建成投產(chǎn)2個(gè)，在建1個(gè)，新選址3個(gè)，確保9月底建成投產(chǎn)。“兩業(yè)”扶貧，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)則是就業(yè)。在就業(yè)扶貧方面，王人鎮(zhèn)共享有六員一工（1—18月份）人員595人，每人每月600元，共計(jì)357000元。2018年農(nóng)民工技能培訓(xùn)已培訓(xùn)69人。資金直接由人社局和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接。
政策保障兜底
“政府給的補(bǔ)助每年都在增加，心里很溫暖，更加堅(jiān)定了我們?nèi)疑畹男判摹⒚撠毜臎Q心。”最近，建檔立卡貧困戶王娟的心里格外亮堂。建檔立卡貧困戶中無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無其他經(jīng)濟(jì)來源的家庭，屬于貧中之貧、困中之困。王人鎮(zhèn)以實(shí)施社保兜底扶貧工程為抓手，對(duì)貧困家庭實(shí)施政策性保障兜底，確保應(yīng)保盡保，脫貧路上不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)。
在低保保障方面，王人鎮(zhèn)按照上級(jí)指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行低保辦理，確保惠及困難群眾。2017年12月，王人鎮(zhèn)共有低保戶356戶，745人。該鎮(zhèn)認(rèn)真識(shí)別光伏貧困戶中貧困人員，至2018年7月全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保戶406戶，共861人，低保覆蓋率1.29%。城市低保戶7戶，共計(jì)11人。在五保保障方面，到2018年第二季度，王人鎮(zhèn)五保供養(yǎng)人員共計(jì)395人，其中集中供養(yǎng)169人，分散供養(yǎng)226人。分散供養(yǎng)申請(qǐng)資金243515元，集中供養(yǎng)申請(qǐng)資金224347.5元。資金由民政局審批，縣財(cái)政撥款，銀行進(jìn)行打款。在殘補(bǔ)保障方面，確保貧困戶中每個(gè)殘疾人都能享受補(bǔ)貼，不拉下一人。2018年按照縣民政局統(tǒng)一布置，王人鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有的持證殘疾人進(jìn)行條件篩選，確保不落一人。困難殘疾人生活救助項(xiàng)目，王人鎮(zhèn)上半年共上報(bào)1246人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，該鎮(zhèn)共上報(bào)673名重度殘疾人進(jìn)行每月60元護(hù)理補(bǔ)貼。上半年重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼673人，申請(qǐng)資金342280元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼1246人，申請(qǐng)資金39020元。資金正在由民政局審批，下一步縣財(cái)政撥款，銀行進(jìn)行打款。同時(shí)，針對(duì)新辦理的殘疾人，下一步也會(huì)繼續(xù)辦理。在貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目方面，2018年王人鎮(zhèn)上半年共上報(bào)103人，申請(qǐng)資金103000元。資金由殘聯(lián)審批，縣財(cái)政撥款，銀行進(jìn)行打款。同時(shí)，針對(duì)新辦理的殘疾人，下一步也會(huì)繼續(xù)辦理。確保貧困戶中每個(gè)精神類殘疾人都能享受藥費(fèi)補(bǔ)貼。
在健康脫貧方面，王人鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在健康脫貧項(xiàng)目中承擔(dān)著醫(yī)療就診證的發(fā)放；“351”“180”政策的執(zhí)行，家庭醫(yī)生簽約與上門服務(wù)，貧困人口免費(fèi)健康體檢，慢性病核查及申請(qǐng)辦證，“15種大病”人員的摸底、轉(zhuǎn)診與救治，“精神殘疾”“癱瘓臥床”人員核查及申請(qǐng)等工作。2018年1月以來，簽約人口6538人，健康體檢人數(shù)4180人，辦理慢性病人數(shù)1389人，“15種大病”人數(shù)263人，發(fā)放精神護(hù)理補(bǔ)貼119人，共計(jì)119000元，發(fā)放癱瘓臥床護(hù)理補(bǔ)貼209人，共計(jì)209000元，送藥上門47人，截至目前，本鎮(zhèn)貧困戶在王人鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院人次1169人次。2018年度貧困人口免費(fèi)健康體檢專項(xiàng)費(fèi)用322487元。健康脫貧工作仍在進(jìn)行中，專項(xiàng)體檢費(fèi)用的使用才開始。“351”“180”系統(tǒng)結(jié)報(bào)，確保讓每位貧困人口應(yīng)享受的政策享受到。
在貧困戶農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼方面，2017年貧困戶農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，王人鎮(zhèn)共涉及貧困戶2666戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積7186.55畝。按照每畝補(bǔ)貼200元，共補(bǔ)助資金143.731萬元，每一次財(cái)政撥付129萬元，缺口資金14.731萬元，后經(jīng)請(qǐng)示農(nóng)機(jī)局，王人鎮(zhèn)政府寫出書面報(bào)告申請(qǐng)追加14.731萬元，以上所有款項(xiàng)均采取打卡發(fā)放，經(jīng)核實(shí)沒有錯(cuò)打遺漏打卡現(xiàn)象，2018年此項(xiàng)目目前還沒有實(shí)施。
在貧困戶參合金代繳方面，2018年度農(nóng)合實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)，扶貧局把貧困戶減免人員6951人，名單直接和農(nóng)合局對(duì)接，然后農(nóng)合局以政府代繳方式統(tǒng)一把信息導(dǎo)入系統(tǒng)。每人180元，由扶貧局與農(nóng)合局結(jié)算，統(tǒng)一打入農(nóng)合基金專戶上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)責(zé)收款和錄入，也沒有發(fā)現(xiàn)村干部代收現(xiàn)象。
在貧困戶飲水安全方面，王人鎮(zhèn)積極實(shí)施，貧困戶自來水安裝，2017年度已安裝4379戶，脫貧戶已全部安裝到位，沒有發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)現(xiàn)象。2018年度全鎮(zhèn)4492戶貧困戶中有174戶沒有安裝，原因是有新進(jìn)貧困戶、長(zhǎng)期在外地、新建房屋等，現(xiàn)水務(wù)局二期工程正在招標(biāo)，6月上旬招標(biāo)結(jié)束，至8月已安裝105戶，余下69戶正在實(shí)施中。2018年度建檔立卡貧困戶4492戶，水費(fèi)補(bǔ)貼每戶60元，已全部打卡到位。
王人鎮(zhèn)還積極實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。2017年鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目在曹店社區(qū)實(shí)施，建公廁一座，投資129700元，現(xiàn)已完工。2018年鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，在曹店社區(qū)實(shí)施主要建設(shè)了鋼構(gòu)葡萄架長(zhǎng)廊410米，投資8萬元，已完工。建旅游步道1800平方米，投資15萬元，已完工。建標(biāo)準(zhǔn)化公廁一座投資12萬元，已完工。建設(shè)水上吊橋、涼亭共投資11萬元，已完工。建旅游拓展基地占地5300平方米，建設(shè)內(nèi)容包括草坪、叢林穿越、閃橋、秋千橋、緬甸橋、工字橋、跳板橋、斷橋、單邊橋、吊裝橋、V字橋、輪胎橋、獨(dú)木橋等。
現(xiàn)在，游客來到曹店社區(qū)，拍照樂得停不下來。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的推廣，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植變?yōu)榧卟烧�、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)旅游于一體的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面助推鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，推進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。 �。肿樱�
