鳳陽：做好“脫貧攻堅”新答卷

鳳陽：做好“脫貧攻堅”新答卷

安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：金秋的九月，大包干的發(fā)源地鳳陽縣稻谷飄香，一派豐收景象。

特色產(chǎn)業(yè)扶貧助力增效、就業(yè)扶貧助力增收、科技教育助力扶智、健康扶貧助力解困、小額信貸助力攻堅、基礎設施助力發(fā)展、社會扶貧彰顯大愛……鳳陽縣廣大黨員干部群眾以鍥而不舍的精神、抓鐵有痕的作風、勇于擔當?shù)呢熑未鸷眯聲r代精準扶貧脫貧答卷。

作為全省70個有脫貧攻堅任務的縣市區(qū)之一，鳳陽屬扶貧開發(fā)非重點縣，現(xiàn)有222個行政村和農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)戶數(shù)16.1萬戶，農(nóng)村人口63.3萬人。2014年，共有貧困村21個，建檔立卡貧困戶16798戶33960人，貧困發(fā)生率5.12%。通過2016年以來的精準扶貧精準脫貧，全縣20個貧困村高質量出列，12648戶貧困戶24427名貧困人口如期脫貧，在省委、省政府組織的市縣黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核中，2016年、2017年連續(xù)兩年取得“較好”等次。截至目前，該縣還有1個貧困村未出列，4150戶9533人未脫貧，貧困發(fā)生率1.43%。

鳳陽縣雖屬扶貧開發(fā)非重點縣，但絲毫沒有懈怠。近年來，特別是今年以來，鳳陽縣委、縣政府堅持以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實習近平扶貧開發(fā)思想和視察安徽、小崗的重要講話精神，認真履行脫貧攻堅責任制，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為統(tǒng)領，以“六大行動”為抓手，堅持“縣主導、鄉(xiāng)為主、村落實”三項機制，以最大的決心和最強的舉措狠抓工作、責任、政策“三落實”，著力解決“下不去、住不進、幫不實、做不精”四個問題，推動“春季攻勢”“夏季攻勢”，全面啟動“秋季攻勢”，努力為完成年度脫貧攻堅目標任務打下堅實基礎。

搭建三個體系，高壓傳導保攻堅

一是責任體系。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責任書，逐級立下軍令狀，形成“三級書記抓扶貧”工作格局，始終保持高壓傳遞，確保責任落實。先后出臺了《2018年鳳陽縣特色種養(yǎng)業(yè)項目建設方案》等產(chǎn)業(yè)精準扶貧、就業(yè)脫貧等政策20個。通過“宣傳年歷”“檔案袋”“明白紙”等方式，加強扶貧政策宣傳，讓扶貧政策進農(nóng)戶。印發(fā)《鳳陽縣脫貧攻堅季度考核辦法(試行)》，確保指揮有方;下發(fā)《關于進一步加強扶貧領域作風建設全力推進脫貧攻堅工作的通知》等，確保指揮有力;成立產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動增收、精準幫扶管理、問責獎懲、宣傳教育脫貧攻堅專項小組，確保指揮有效。

打造四支隊伍，加強力量穩(wěn)攻堅

一是充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站不少于5人，納入考核，保證工作站人員充足、力量到位。定期召開站長工作會，傳達上級政策要求，開展業(yè)務培訓，研究工作落實。全縣有扶貧開發(fā)任務的222個行政村(社區(qū))都選配一名專職扶貧專干，工資待遇比照村副職干部發(fā)放，每月再額外拿出30%用于績效考核，能力強的列入村后備干部，優(yōu)秀的進入村“兩委”。按照掌握基本情況、宣傳扶貧政策、制定四項清單、落實幫扶措施、改善人居環(huán)境和填寫扶貧手冊等要求，進一步明確幫扶責任人職責，壓實幫扶責任，提升幫扶水平。及時新增173名幫扶責任人，全縣幫扶責任人達到2486名，確保每名貧困戶都有一名幫扶責任人。21個貧困村駐村工作隊長把脫貧攻堅作為主業(yè)主責，走村串戶，吃住在村，跑資金、跑項目，串聯(lián)起政策與貧困戶的“紐帶”，實現(xiàn)精準脫貧、穩(wěn)定脫貧。對表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，今年以來，共提拔4名駐村干部。

開展“五訪”行動，夯實基礎補短板

一是“三級書記遍訪”。今年以來，縣委書記徐廣友和縣長羅圣權累計開展脫貧攻堅調研39次，走訪58戶貧困戶�？h委書記徐廣友帶頭遍訪全縣21個貧困村，看項目、督進度，查軟件資料，縣、鄉(xiāng)、村三級圍繞“兩不愁、三保障”到村到戶，見人見項目，找問題、促整改。對全縣2016年以來建檔立卡貧困戶全覆蓋過篩子，堅持“日訪五戶”，做到入戶“三必看”:扶貧手冊填寫是否規(guī)范必看、脫貧(鞏固)方案是否符合實際必看、產(chǎn)業(yè)項目是否真實有效必看，建立問題臺賬，立刻整改，確保問題不過夜。將7月、8月作為“基礎攻堅月”，對檔案材料、一戶一檔、扶貧手冊等進行完善，縣扶貧辦、鎮(zhèn)扶貧工作站指導好每位幫扶干部幫實做精，徹底把基礎打牢。印發(fā)工作方案，對邊緣戶進行再排查再摸底再核實，實行分類處置，確保應納盡納。7月份以來，全縣共摸排了“九類人群”5062戶14636人，新識別了83戶304人。嚴把信息采集入戶核查、系統(tǒng)錄入再次核查、數(shù)據(jù)導出校對核查“三道關”，確保系統(tǒng)信息精準無誤，對不符合條件的48戶107人整戶清退。圍繞三保障、三精準、三落實等“六個三”，每天組織暗訪，通報發(fā)現(xiàn)問題，限定整改時限，并對已暗訪問題進行“回頭看”，對履職不力的幫扶人進行“三天兩夜”，現(xiàn)已執(zhí)行兩批次7人。

推行六法培訓，提升能力促攻堅

一是脫貧“早餐”日日見。3月16日以來，縣扶貧辦聯(lián)合縣氣象局每天短信推送脫貧政策“早餐”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位通過微信群進一步擴散、宣傳，累計已推送扶貧政策150余條，轉發(fā)量達到3萬多次。印制4000余份《鳳陽縣2018年脫貧攻堅政策應知應會口袋書》，保證全縣扶貧干部人手1冊，便于時時學。組織縣級春季、夏季及新任村支部書記業(yè)務培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位舉辦各類扶貧夜校、扶貧講堂等，全縣各級扶貧干部和所有幫扶責任人全部參加培訓、閉卷考試，實現(xiàn)培訓全覆蓋。在全縣組織開展“三比三促”活動(比基礎材料、促政策水平提高，比問題解決、促工作能力提升，比產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促脫貧成效提增)，21個貧困村“輪流坐莊”現(xiàn)場觀摩、交流，提高駐村幫扶水平。組織15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鳳陽經(jīng)開區(qū)主要負責人、23家九大工程責任單位主要負責人在鳳陽電視臺談扶貧、說幫扶、講落實，每天一期，中國鳳陽APP同步推出，第一輪已播出37期，第二輪已播放6期。

七個方面助力，深入推進九大工程

一是產(chǎn)業(yè)扶貧助力增效。全縣謀劃并批復七批48個特色種養(yǎng)項目，其中貧困村26個、覆蓋率124%，非貧困村22個，全部開工建設，完工11個，其他將于9月底完工。特色種養(yǎng)業(yè)到戶補助新增8361戶，完成市下達任務(7780戶)的107.46%;累計發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)補貼7批次2300萬元，戶均補貼2750.9元。提前完成年度旅游扶貧項目;完成1646人次電商培訓，占年度任務137.2%。新建4個扶貧車間、4個扶貧驛站。就業(yè)幫扶累計帶動貧困人口數(shù)998人就業(yè)，完成年度目標任務110.4%�？萍贾�推攻堅。印發(fā)人才科技扶貧工程實施方案，實施2個科技扶貧項目，現(xiàn)已全部建設完成。選派22名科技扶貧特派員到貧困村開展科技服務，實現(xiàn)“一村一員”全覆蓋，舉辦科技扶貧培訓36場(次)，培訓708(次)，占市下達420人(次)的168.6%。教育精準滴灌。發(fā)放建檔立卡戶家庭教育補助金329.34萬元，補助各類在校生4063人次。全縣貧困人口全部免費參加新農(nóng)合，實際報銷比例達91.84%，慢性病診療15450人次，貧困人口慢性病實際報銷比例達到了97.66%，家庭醫(yī)生簽約率100%，完成貧困婦女兩癌篩查211人，貧困人口大病專項救治率100%。累計發(fā)放扶貧小額信貸10710.48萬元，累計發(fā)放2302戶，凈發(fā)放8630.27萬元，新增1684戶，完成目標任務的148.79%。加速推進自來水入戶工程，新建自來水管道1400公里，實現(xiàn)21個貧困村自來水“村村通”，新增貧困戶開戶3069戶;同步展開水質檢測工作，已完成3182戶。危房改造已完工1644戶，對全縣貧困戶進行全覆蓋住房安全鑒定。加快農(nóng)村四好公路建設，今年任務3條9.82公里，現(xiàn)已完成4公里，計劃9月底前全面完工。電影宣傳榮獲碩果，該縣扶貧微電影《東陵村》反映基層扶貧干部奮斗在一線的感人事跡，榮獲“中國夢扶貧攻堅影像盛典”短片類一等獎。社會扶貧網(wǎng)助力攻堅，截至8月17日，累計注冊貧困戶13546人、注冊愛心人士23297人，資金捐贈477次，已捐贈17329元，物品對接101次，成功率43.16%。圓夢微心愿愛心接力，共發(fā)布微心愿征集8期(2017年共發(fā)布4期，2018年已發(fā)布4期)，累計征集貧困戶微心愿800個，全部被社會愛心人士認領完成。“微心愿”認領活動得到國務院扶貧辦的點贊和高度認可，第六期“微心愿”被中國扶貧雜志社微信公眾號發(fā)布到全國，“圓夢微心愿”活動榮獲2017年安徽省網(wǎng)絡公益“年度創(chuàng)新”提名獎，被中國扶貧微信公眾號作為“脫貧攻堅100計”第九計向全國推介。(殷兆松 王達 市場星報 安徽財經(jīng)網(wǎng) 記者 胡昊)