這兩年，來(lái)自江蘇的客商鄭嘉龍乘坐高鐵頻頻往返于蘇州和舒城之間，僅去年，他就往返了60余次。
鄭嘉龍是安徽勝利精密制造科技有限公司副總經(jīng)理。他所在的企業(yè)位于安徽省舒城縣杭埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
鄭嘉龍忙碌的背后，是近兩年舒城縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱辛努力。
從傳統(tǒng)工業(yè)到智能制造，從食品加工到新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，舒城縣在打造縣域經(jīng)濟(jì)版圖過(guò)程中，著力聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)，聚人心，跑出了縣域經(jīng)濟(jì)的“加速度”。
舒城縣周瑜立交（張向陽(yáng)攝）
重拾信心，繪就發(fā)展藍(lán)圖
2018年2月底，一則“舒城縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)培育名單”的消息，在六安市舒城縣不少人微信朋友圈中“刷屏”，點(diǎn)贊、叫好之聲，不絕于耳。
熱切關(guān)注的背后，是舒城人對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重振雄風(fēng)的渴望。
地處安徽中部、大別山東麓、合肥近郊的舒城縣，曾有過(guò)輝煌的歲月，也曾有過(guò)落后于人的失落。
歷史上，舒城縣因處于合肥去往桐城、安慶的必經(jīng)路段，工業(yè)和商貿(mào)一度繁華，有著“皖西之光”的美譽(yù)。直至2002年，舒城縣財(cái)政收入在全省縣域財(cái)政收入中，排名第10，躋身安徽十強(qiáng)縣之列。
百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。然而，此后十年間，舒城的發(fā)展卻一度落后，當(dāng)年排名較為靠后的縣卻一一趕超。至2012年，舒城縣財(cái)政收入已跌到全省縣域財(cái)政收入排名第43位。
“‘區(qū)位優(yōu)越、交通制約’現(xiàn)狀、政治生態(tài)不優(yōu)等是主因。”談及發(fā)展落后的原因，舒城縣縣委書記金德元稱，隨著合安高速的開(kāi)通，舒城縣過(guò)去的交通優(yōu)勢(shì)逐漸失去，“而且道路破破爛爛，滿足不了發(fā)展的需要。”
和道路相似，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬較多，也嚴(yán)重制約了舒城縣的發(fā)展。與此同時(shí)，政治生態(tài)不優(yōu)導(dǎo)致一些干部作風(fēng)不實(shí)、信心不足。
站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)從“高地”變成“鍋底”的現(xiàn)實(shí)，舒城怎么辦?多年來(lái)逐漸失去的發(fā)展信心，如何重塑?面對(duì)周邊縣域經(jīng)濟(jì)趕超的勢(shì)頭，舒城如何競(jìng)爭(zhēng)?
“人的一生，道路雖然漫長(zhǎng)，但關(guān)鍵的只有那么幾步。這幾步走得如何，決定了人一生的命運(yùn)。”對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，這句話同樣適用。
于舒城而言，回望歷史，2013年是關(guān)鍵之年。
這一年，在六安市委“綠色發(fā)展、融入合肥”的指示精神下，舒城縣提出了“重振舒城雄風(fēng)、再造舒城高地，三年打基礎(chǔ)、五年大發(fā)展、十年見(jiàn)成效”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“服務(wù)合肥、發(fā)展舒城、等高對(duì)接、全面融入”的戰(zhàn)略定位，制定“大目標(biāo)、大提升、大項(xiàng)目、大轉(zhuǎn)變”的工作思路，謀劃“金三角”和“綠三角”的發(fā)展布局，著力打造“六安的橋頭堡，合肥的后花園”，就是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵幾步。
基礎(chǔ)不牢，就夯實(shí)基礎(chǔ)，打破發(fā)展瓶頸!
從2013年開(kāi)始，舒城縣謀劃實(shí)施了總投資105億元的16項(xiàng)重點(diǎn)工程，涵蓋交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等方面管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的大提升。
截至2017年底，累計(jì)完成投資280多億元，其中政府性投資193億元。
通過(guò)交通“大提升”，舒城縣形成以縣城區(qū)為中心，分別向合肥、六安、安慶、萬(wàn)佛湖、三河5個(gè)方向的“一環(huán)五射”路網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)了“八條通道連合肥”，城市發(fā)展通道被打開(kāi)，為舒城插上了騰飛的“翅膀”。
作風(fēng)不實(shí)、信心不足，就重拾信心、重振旗鼓!
2013年，舒城縣提出打造“廉潔舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城”，促進(jìn)干部作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣大轉(zhuǎn)變，群眾安全感、滿意度不斷提升，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)，為發(fā)展提供有力的保障。
如今，通過(guò)重塑目標(biāo)、重拾信心、重振旗鼓，“再造發(fā)展新高地，沖刺全省第一方陣”正成為全體舒城人的夢(mèng)想。
舒城勝利精密廠房（張向陽(yáng)攝）
精準(zhǔn)招商，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
只要路走對(duì)了，就不怕遙遠(yuǎn)。
如果說(shuō)完善基礎(chǔ)設(shè)施、振奮精神是舒城人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的基礎(chǔ)，那么傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，則是舒城人朝著夢(mèng)想邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。
2萬(wàn)余平方米的廠房，行政管理人員、工人甚至加上保潔員，不超百人，卻能運(yùn)轉(zhuǎn)自如;3000多平方米的生產(chǎn)車間不見(jiàn)一人，一臺(tái)臺(tái)機(jī)器人穿梭其間，猶如科幻大片……
這一幕發(fā)生于沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟舒城產(chǎn)業(yè)園，安徽沃特瑪新能源電池有限公司的PACK廠內(nèi)。該企業(yè)通過(guò)云數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池制造的自動(dòng)化、信息化、可視化、智能化，每每讓參觀者驚嘆不已。
沃特瑪新能源汽車項(xiàng)目，只是舒城縣大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表之一。
事實(shí)上，多年來(lái)舒城縣已形成了食品加工、童車童床、羽毛羽絨加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一批企業(yè)在市場(chǎng)中打響了品牌，有些產(chǎn)品也頗具知名度，卻“滿天星星不見(jiàn)月”，缺乏骨干型大企業(yè)。
“比如童車童床，淘寶、天貓上的一些知名品牌，都是舒城造。”舒城縣經(jīng)信委主任翟恩東介紹，“這些企業(yè)雖然效益都不錯(cuò)，但由于技術(shù)水平不高、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、附加利潤(rùn)低，企業(yè)自身‘長(zhǎng)不大’，為全縣工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的效益也不高。”
因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為舒城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
不過(guò)，作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，雖有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但項(xiàng)目從哪兒來(lái)?過(guò)去“裝進(jìn)籃子都是菜”的招商引資模式，能否持續(xù)?
根據(jù)麥肯錫研究，一個(gè)中心城市的發(fā)展適應(yīng)“滿則溢”的道理，中心城市發(fā)展到一定階段肯定周邊有幾個(gè)衛(wèi)星城市供它承接轉(zhuǎn)移。
舒城恰恰毗鄰合肥。面對(duì)合肥對(duì)周邊越來(lái)越明顯的輻射帶動(dòng)作用，舒城縣“服務(wù)合肥、發(fā)展舒城、等高對(duì)接、全面融入”的戰(zhàn)略定位逐漸清晰，面向合肥大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞合肥抓配套，完善配套引龍頭的精準(zhǔn)招商思路，也逐漸成形。
同時(shí)，舒城縣境內(nèi)杭埠鎮(zhèn)三面與合肥接壤，高速穿行而過(guò)，未來(lái)高鐵站距其僅幾公里，恰是舒城工業(yè)發(fā)展的“金三角”。
有思路、有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)努力，成果很快顯現(xiàn)。舒城縣瞄準(zhǔn)合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套需求，引進(jìn)了投資71億元的聯(lián)寶第一大供應(yīng)商——勝利精密。
鄭嘉龍也從此與舒城結(jié)緣。之后，在勝利精密的帶動(dòng)下，投資12億元的中鑫模具產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的英力電子等又相繼落戶杭埠。
截至目前，杭埠開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐電子信息企業(yè)30多家，配套企業(yè)70多家，總投資達(dá)300多億元，基本形成了全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。杭埠也先后被確定為安徽省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、省智慧電子特色小鎮(zhèn)。
而隨著計(jì)劃總投資168億元的沃特瑪新能源汽車項(xiàng)目入駐杭埠開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)建骨干企業(yè)+配套廠商+技術(shù)平臺(tái)發(fā)展模式，千億元能級(jí)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在杭埠開(kāi)發(fā)區(qū)逐漸形成。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)三產(chǎn)服務(wù)和配套設(shè)施的建設(shè)提出了更高要求。為加快發(fā)展速度，舒城縣創(chuàng)新園區(qū)合作模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商——華夏幸福合作建設(shè)舒城產(chǎn)業(yè)新城。雙方合作期限35年，計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套投資260億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資不少于1000億元。
通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城，舒城產(chǎn)業(yè)新城已逐漸成為華夏幸福在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的樣板工程。
“由于項(xiàng)目推進(jìn)速度快，舒城產(chǎn)業(yè)新城在全國(guó)近百座新城中脫穎而出，已經(jīng)成為華夏集團(tuán)內(nèi)部4個(gè)標(biāo)桿區(qū)之一。”華夏幸福舒城產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
未來(lái)，華夏幸福將依托技能教育國(guó)際化、產(chǎn)學(xué)研用一體化、營(yíng)商環(huán)境高效化、社交休閑便利化、公共服務(wù)同城化、金融服務(wù)全面化6大產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，著力把舒城產(chǎn)業(yè)新城打造為“長(zhǎng)江科技轉(zhuǎn)化中樞，合肥文化休閑門戶”。
據(jù)舒城縣招商局局長(zhǎng)毛玲霞介紹，2013年以來(lái)，舒城全縣落實(shí)招商引資項(xiàng)目235個(gè)，總投資達(dá)502億元，實(shí)際到位投資327億元，億元以上項(xiàng)目207個(gè)。
“過(guò)去對(duì)于一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，招來(lái)一個(gè)億元項(xiàng)目，已經(jīng)很了不起了。”翟恩東介紹，“但如今舒城早已今非昔比。”據(jù)介紹，舒城縣目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)已達(dá)154家，超億元企業(yè)78家，超10億元企業(yè)為4家。
大項(xiàng)目頻頻落地，也帶動(dòng)了舒城縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2017年，舒城縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速19.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速57.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)116.6%，多項(xiàng)指標(biāo)位居六安全市前列。
“當(dāng)前，舒城縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具形狀。”舒城縣委書記金德元介紹，“舒城縣杭埠開(kāi)發(fā)區(qū)已形成了‘三大產(chǎn)業(yè)一座新城’(即電子信息、新能源汽車、高端裝備制造和華夏幸福建設(shè)的舒城產(chǎn)業(yè)新城)的大格局、大框架、大平臺(tái)。”
位于舒城縣的安徽沃特瑪新能源電池有限公司廠房?jī)?nèi)，機(jī)器應(yīng)用十分廣泛 （張向陽(yáng)攝）
人心凝聚 再造發(fā)展新高地
“在舒城干事創(chuàng)業(yè)，給我最大的感覺(jué)就是暖心。”
2016年4月28日，沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟舒城產(chǎn)業(yè)園與舒城縣正式簽約，11月28日項(xiàng)目正式破土動(dòng)工，僅僅8個(gè)月后，基本建成占地2100畝、建筑面積120萬(wàn)平方米的沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園并很快投產(chǎn)。
總投資168億元，一期投資50多億元的大項(xiàng)目，卻能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、次年投產(chǎn)，被不少企業(yè)家與參觀者評(píng)價(jià)為“舒城速度”。
暖在何處?速度何來(lái)?
“24小時(shí)保姆式”全程服務(wù)，“馬上就辦”、上門服務(wù)，“一站式”辦結(jié)……針對(duì)落戶企業(yè)，舒城縣對(duì)標(biāo)合肥新站區(qū)、肥西縣等地服務(wù)、環(huán)境等，為企業(yè)量身打造產(chǎn)業(yè)政策。
在杭埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公樓二樓會(huì)議室內(nèi)，兩張懸掛在墻上的“2017年未完成重點(diǎn)工作任務(wù)盤點(diǎn)銷號(hào)表”和“2018年重點(diǎn)工作任務(wù)盤點(diǎn)銷號(hào)表”圖表，引人注目。
2017年10月，為加快沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、華夏幸福杭埠產(chǎn)業(yè)園、杭埠開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工作等“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的快速推進(jìn)，舒城縣在杭埠開(kāi)發(fā)區(qū)成立“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”督查組(簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)辦”)。
“針對(duì)企業(yè)需要解決的急、難件，一一解決銷號(hào)。”杭埠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡雪峰介紹，“每天一位相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)‘三項(xiàng)辦’，協(xié)調(diào)辦事。”
“之所以選擇在舒城產(chǎn)業(yè)新城投資，不僅是因?yàn)榭粗辛诉@里雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，更重要的是，我們看中了這里優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、潛在的市場(chǎng)空間、良好的投資環(huán)境和厚重的歷史文化等綜合因素。”深圳悠易閱科技有限公司總經(jīng)理李曉明說(shuō)。
波濤蓄勢(shì)，起于涓滴;事業(yè)成敗，在于人心。如今的舒城縣，“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人代表舒城形象”已深入人心，對(duì)于發(fā)展的迫切和渴望，已匯聚為舒城人的共識(shí)。
人心凝聚，自然無(wú)堅(jiān)不摧。通過(guò)5年發(fā)展，舒城縣實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，交出了一份靚麗的成績(jī)單：2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值192.9億元，增速9 %;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21億元，增速27%;財(cái)政收入總量居六安市第1位，全省縣域財(cái)政收入排名第28位，一年進(jìn)8位……
與此同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)把握融資節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，多樣化拓寬融資渠道，“過(guò)去5年，雖然舒城縣辦成了很多大事，但金融風(fēng)險(xiǎn)可控。”舒城縣委書記金德元說(shuō)。
“剛剛過(guò)去的2017年正是舒城縣戰(zhàn)略目標(biāo)中“五年大發(fā)展”的成果年，通過(guò)5年砥礪奮進(jìn)，我們收獲了初步的戰(zhàn)果，找回了自信、重拾了信心。”金德元介紹。
同時(shí)，舒城工業(yè)、杭埠現(xiàn)象也得到安徽省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和肯定;全省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作會(huì)把杭埠開(kāi)發(fā)區(qū)作為觀摩點(diǎn);全省經(jīng)信委主任會(huì)議，杭埠作為唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)典范，在會(huì)上交流發(fā)言……
“過(guò)去5年成績(jī)的取得，舒城全縣干部‘磨掉了一層皮’。”對(duì)此，舒城縣委書記金德元坦言，未來(lái)五年，任務(wù)依然艱巨，“全縣干部還要奮力擔(dān)當(dāng)，再次‘磨掉一層皮’。”
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期摘下貧困帽，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將杭埠打造成為千億級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，深度融入合肥都市圈，真正打造“六安的橋頭堡、合肥的后花園”………未來(lái)舒城的發(fā)展藍(lán)圖令人振奮!
前進(jìn)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，期望的成果不會(huì)唾手可得。
舒城縣正以“咬定青山不放松，風(fēng)吹雨打不動(dòng)搖”的精神，苦干、實(shí)干、加油干，以前所未有的勇氣與速度，不斷朝著“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力再造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺”的夢(mèng)想邁進(jìn)! (姚慶林 陶濤)
