安徽財經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊 今年1月份，蚌埠市貫徹落實省市場監(jiān)管局等13部門工作部署，啟動整治“保健”市場亂象百日行動，隨后，于5月份，又在前期工作基礎(chǔ)上，在全省率先開展“深化保健市場亂象整治行動”，集中力量，扎實開展集中整治，也取得了一些成效。
蚌埠市食安辦主任、市市場監(jiān)管局局長烏蘭其其格介紹，今年元月始，蚌埠市貫徹落實省市場監(jiān)管局等13部門工作部署，啟動整治“保健”市場亂象百日行動，取得了一些成效。5月份機構(gòu)改革完成后，該局審時度勢，結(jié)合實際，在全省率先開展“深化保健市場亂象整治行動”，將此項工作作為機構(gòu)改革后第一項專項整治任務(wù)進行全面部署，集中力量，扎實開展集中整治，查處了一批違法違規(guī)案件，收繳了一批假冒偽劣“保健”產(chǎn)品，嚴懲了一批違法犯罪分子，有效遏制了“保健”市場亂象，保障了人民群眾生命安全和合法權(quán)益。
截至目前，全市累計出動執(zhí)法人員10499人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所340個，檢查賓館、酒店等重點場所會銷場所811個，檢查保健類店鋪1771個，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域808個，開展行政指導(dǎo)、行政約談63次，開展宣傳活動276次，開展協(xié)作執(zhí)法115次，清理虛假信息9條，搗毀制假窩點4處，疏導(dǎo)驅(qū)散會銷場所16處，勸離群眾1200余人，排查疑似違法線索125條，立案54起，結(jié)案23件，辦理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，受理消費者申訴舉報86起，為消費者挽回經(jīng)濟損失約30萬元。尤其是5月份開展深化保健市場整治行動以來，案件數(shù)大幅增加，一批重大案件辦理取得突破，得到市“掃黑辦”肯定和大力支持。
提高政治站位，強化責任擔當。國家市場監(jiān)管總局視頻部署會后，及時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，聯(lián)合出臺了《蚌埠市聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》。特別是機構(gòu)改革到位后，市市場監(jiān)管局將全面深化保健市場亂象整頓工作作為機構(gòu)改革后第一項專項整治任務(wù)進行全面部署，以市食安辦名義重新制定印發(fā)了《整治方案》，提出了11項整治重點，明確了各縣區(qū)、各相關(guān)部門的職責，成立了以市政府高文副秘書長為組長、9個部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，按階段部署、推進整治工作。
堅持問題導(dǎo)向，開展摸排整治。在摸排查處階段，市場監(jiān)管系統(tǒng)將來自原工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、物價監(jiān)管、鹽務(wù)監(jiān)管的隊伍整合歸并，分成六個組，充實到各區(qū)局，實行市區(qū)線索摸排、案件查辦一體化。以“五有標準” 即：工作有部署，排查有線索、查處有案件、曝光有典型、宣傳有聲勢，明確要求整治必須要有成效。在線索排查階段，全系統(tǒng)采取發(fā)動基層、明查暗訪等有效措施，深挖案件線索，登記造冊，研判分析，全市摸排有效線索105條。一些線索影響面大、涉及面廣，正在會同公安部門聯(lián)合辦理。在集中查處階段。提出嚴格落實“五不放過”，即：摸排不到線索的不放過;有線索不分析、不深挖的不放過;有案件不查處的不放過;責任人員沒有被追究責任的不放過;觸犯刑律沒有追究刑事責任的不放過。各縣區(qū)認真開展線索分析研判，統(tǒng)籌相關(guān)部門力量，突出大案要案，集中開展案件查處。懷遠縣辦理一起保健產(chǎn)品宣傳療效以假藥論處案件，已刑拘12人，其他涉案人員正在追溯;五河縣發(fā)現(xiàn)某藥房銷售“強效偉哥”，已移交公安部門辦理;蚌山區(qū)摸排移交公安部門牽頭偵辦的“日本納豆”虛假宣傳案件，已對10余名涉案人員采取了強制措施。這些案件的辦理，有效震懾了不法分子。
強化督查督辦，壓實各級主體責任。市市場監(jiān)管局成立案件督查組，對縣區(qū)案件查處情況開展督查巡查，局主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自參與情況調(diào)研、案件查辦、案件會商，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研判重大案件、涉刑案件，主動向市委、市政府匯報整治開展情況和重大案件查處情況。作為牽頭部門，市市場監(jiān)管局還出臺了專項整治成效評估方案，將逐縣區(qū)、部門開展評估，按照一定權(quán)重納入對縣區(qū)、部門的年終考評。
強化齊抓共管，統(tǒng)籌推進整治工作。在“百日行動”期間，各成員單位各司其職，做出了積極的貢獻。公安部門完善“行刑銜接”工作機制，辦理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，民政部門把保健品整治工作納入養(yǎng)老院安全管理工作的內(nèi)容之一，組織對全市七十家養(yǎng)老機構(gòu)進行了核查，現(xiàn)場走訪老人近千人，指導(dǎo)老年協(xié)會積極開展“保健”品知識普及和宣傳。住建部門利用數(shù)字城管平臺，加大對在許可登記的經(jīng)營場所之外違規(guī)促銷食品、保健食品醫(yī)療器械等商品行為的查處力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合市場監(jiān)管和公安等部門開展排查打擊活動，結(jié)合牽頭農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，著力凈化農(nóng)村“保健”市場。商務(wù)部門積極參與，督促經(jīng)營者落實主體責任，把好相關(guān)產(chǎn)品進駐商場“市場”關(guān)。文旅部門檢查各類旅行社90多家，指導(dǎo)廣播電視臺落實好節(jié)日播出“三審制”和重播重審制。衛(wèi)生健康部門結(jié)合打擊無證行醫(yī)等專項整治，重點查處以中醫(yī)藥“預(yù)防”“保健”“治未病”等為名，謀取不正當利益的行為。網(wǎng)信部門突出對網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)布“保健”品相關(guān)信息和開展促銷活動的監(jiān)管和定向監(jiān)測，督促三大運營商落實主體責任。
保健市場亂象整治工作存在的主要問題：一是“保健”營銷活動隱蔽性較強，給執(zhí)法監(jiān)管帶來一定困難。二是有關(guān)法律還不夠健全。三是公眾科學(xué)和法律意識有待提高。四是社區(qū)和村“兩委”監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。五是技術(shù)手段沒有充分發(fā)揮，對保健類產(chǎn)品沒有一定數(shù)量的抽查檢驗，不能夠在產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量方面發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件。
下一步，各縣區(qū)、各部門將重點針對以上存在的問題，結(jié)合貫徹落實省市場監(jiān)管局等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省聯(lián)合整治“保健”市場亂象夏季行動方案》，延長整治時間，融合各方力量，多措并舉，努力在整治工作中取得新突破。
一是以加強產(chǎn)品抽檢為突破口，在解決非法添加、以次充好整治方面取得突破。
二是以加強廣告監(jiān)測為突破口，在解決非法宣傳、虛假宣傳整治方面取得突破。
三是以加強宣傳引導(dǎo)為突破口，在解決投訴舉報、拓寬案件來源方面取得突破。
四是以加強制度建設(shè)為突破口，在解決鞏固成效、建立長效機制方面取得突破。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)記者 王旭東
