近年來，亳州市不斷踐行“五大發(fā)展理念”，牢記初心和使命，全力深化改革，不斷打造改革創(chuàng)新的“亳州樣板”，使亳州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在新時代迸發(fā)新生機(jī)、新活力。
近年來，圍繞“不忘初心，牢記使命”，亳州市緊抓人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題、當(dāng)前工作中亟待解決的重點(diǎn)問題、制約亳州長遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，按照實(shí)化、量化、細(xì)化、具體化和可比較、可檢驗(yàn)、可考核的“四化三可”要求，攻堅(jiān)克難，用一個個改革的創(chuàng)舉，贏得了一個又一個發(fā)展機(jī)遇，提升了群眾的幸福指數(shù)，提升了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。
近年來，亳州市連續(xù)三年獲國務(wù)院通報表揚(yáng)，連續(xù)四年獲省目標(biāo)管理績效考核先進(jìn)單位稱號，連續(xù)兩年獲省穩(wěn)增長貢獻(xiàn)獎。2019年上半年，亳州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省第一方陣，GDP同比增長9.5%，連續(xù)七個季度位居全省第一位。24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，全市增速居全省前八位的有22項(xiàng)，前五位的有15項(xiàng)，前三位的有10項(xiàng)，第一位的有6項(xiàng)。
(亳州高新區(qū)一角)
“牽手”互聯(lián)網(wǎng)+，打造“智慧政務(wù)”
近年來，亳州市堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞建設(shè)智慧社會，全面落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極推動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共服務(wù)、社會管理、市民生活等各方面的應(yīng)用，探索政府自我革新的互聯(lián)網(wǎng)路徑，統(tǒng)籌搭建了集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新平臺——安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳，為個人、企業(yè)和其他社會組織提供“一站式、全天候、全覆蓋”的網(wǎng)上辦事服務(wù)，最大限度放權(quán)于民、放權(quán)于社會，增強(qiáng)市場活力，優(yōu)化發(fā)展和服務(wù)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次，一次上網(wǎng)事就辦成”的目標(biāo)。
自2014年12月1日上線運(yùn)行以來，亳州市已累計(jì)受理群眾申報事項(xiàng)1744萬余件、審批通過1711.5萬余件，受到了社會各界的廣泛好評和廣大群眾的一致肯定。2015年4月11日和2016年6月24日，《人民日報》兩次在頭版位置刊登了《政務(wù)服務(wù)牽手“互聯(lián)網(wǎng)+”》和《亳州把政務(wù)服務(wù)裝進(jìn)市民口袋(改革追蹤看落實(shí))》，文中指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域同樣大有可為，亳州網(wǎng)上辦事大廳就是“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的有益探索，“群眾辦事，網(wǎng)絡(luò)跑腿”，降低辦事成本，提高辦事效率，真正方便群眾、服務(wù)群眾。截至目前，亳州網(wǎng)上辦事大廳群眾滿意率達(dá)99.99%。
深化“醫(yī)養(yǎng)融合”，善待至貧至困
亳州市轄區(qū)60周歲以上老人94萬人(占總?cè)丝?4%)，65歲以上老人72萬人(占總?cè)丝?1%)。近年來，亳州市為全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，下力氣扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，從至貧至困的失能五保老人集中供養(yǎng)入手，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，探索出了一條可操作、可借鑒、可復(fù)制的“醫(yī)養(yǎng)融合”新路子，初步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、兜底有保障的目標(biāo)。
這條“新路子”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力大幅提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院后，充分利用敬老院原有資源，通過對原有設(shè)施的改造，在較短的時間內(nèi)，用較少的投入便拓展了場地面積，增加了床位數(shù)量，充實(shí)了醫(yī)護(hù)力量，提升了服務(wù)能力。不僅如此，移交后，敬老院的醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量和供養(yǎng)水平都得到了大幅提升，服務(wù)質(zhì)量得到極大改善。全市集中供養(yǎng)五保老人中，失能五保老人951人，現(xiàn)入住753人，累計(jì)入住917人。這些老人經(jīng)精心醫(yī)療照護(hù)后，701名不能自理的老人中有410名能夠基本自理，576名不能行動的老人中有442名有基本改善，365名患病老人中有353名病情得到基本控制、191名有褥瘡的老人中有183名已經(jīng)痊愈，目前失能五保老人集中供養(yǎng)意愿入住率100%，入住老人滿意率100%。
此外，還帶動了就業(yè)工作和脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院移交后，全市新增就業(yè)崗位657個，不僅帶動了就業(yè)，使57名貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，而且使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及殘疾人康復(fù)資源長短互補(bǔ)，相得益彰，使用效益和社會效益大幅提高，實(shí)現(xiàn)了“醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老、康復(fù)、就業(yè)、扶貧”的有機(jī)融合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站“總動員”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
眼下，掃黑除惡工作正如火如荼進(jìn)行中，針對不少地方暴露出的問題，如縣(區(qū))公檢法班子結(jié)構(gòu)不合理、部分班子成員和中層干部交流渠道不暢、在同一崗位任職時間過長、干部易受地方“生活圈”“朋友圈”束縛等，亳州市自今年5月以來，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)公檢法重要崗位交流輪崗，探索工作新舉措。
據(jù)了解，亳州市確定公檢法重要崗位必須交流輪崗對象55人，應(yīng)當(dāng)交流輪崗對象104人。截至目前，完成交流輪崗153人，其中，平級交流輪崗86人，提拔重用24人，免職43人;法院系統(tǒng)交流輪崗56人，檢察院系統(tǒng)交流輪崗16人，公安系統(tǒng)交流輪崗81人;法檢領(lǐng)導(dǎo)班子交流輪崗29人，法檢派駐紀(jì)檢組組長交流輪崗5人，法檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)正職交流輪崗38人;公安局領(lǐng)導(dǎo)班子交流輪崗7人，公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位正職交流輪崗26人，派出所長和教導(dǎo)員交流輪崗48人。
改革以來，公檢法干部隊(duì)伍面貌一新，活力迸發(fā)。通過重要崗位交流輪崗，公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng);有效解決了本地成長的干部受“生活圈”“朋友圈”束縛的問題，更有利于保障司法公正，維護(hù)公平正義。
探索掃黑除惡新舉措，推進(jìn)公檢法重要崗位交流輪崗
土地是城市建設(shè)發(fā)展的重要基石，多年來，亳州市堅(jiān)持“保耕地、促發(fā)展、惠民生”根本目標(biāo)，規(guī)范管理，統(tǒng)籌實(shí)施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，為盤活農(nóng)村低效、閑置建設(shè)用地，拓展城鎮(zhèn)用地空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。自2010年以來，全市共實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目15.5萬畝，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供用地指標(biāo)11.5萬畝，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供用地指標(biāo)近4萬畝，總投入資金105億元。近5年來，項(xiàng)目實(shí)施面積和質(zhì)量位居全省前列。
值得一提的是，實(shí)施增減掛鉤工作后，許多“空心村”“零星村”得到整治復(fù)墾，加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。“十二五”以來，全市依托增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，共建成了118個省級重點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村示范村，涌現(xiàn)出了譙城區(qū)十河鎮(zhèn)大周村、城父鎮(zhèn)劉樓新村，蒙城縣樂土鎮(zhèn)雙龍村、范集鎮(zhèn)韓寨新村、許疃鎮(zhèn)土橋新村，利辛縣王人鎮(zhèn)曹店新村、潘樓鎮(zhèn)五里新村等一大批亮點(diǎn)示范村，成為了周邊省市爭相參觀學(xué)習(xí)的典范。
保耕地、促發(fā)展、惠民生，美麗鄉(xiāng)村示范村綻光芒
黨的十九大開啟了國家現(xiàn)代化治理體系和能力建設(shè)的新時代，提出了“打造共建共治共享的社會治理格局”新要求。為順應(yīng)新時代公共安全和城市管理新需求，2015年，亳州市啟動視頻數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，截至目前，已建設(shè)接入高清攝像機(jī)6.4萬路，有效提升了政府治理水平。
亳州市還積極探索視頻數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)管理可視化中的深入應(yīng)用，目前，全市視頻數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一推送給全市各級綜治、公安、城管、環(huán)保等1000家單位，每月提供250萬次的視頻類查詢、調(diào)閱服務(wù)。
2018年，全市公安機(jī)關(guān)利用視頻數(shù)據(jù)平臺為支撐，共處置各類案事件19232起，人臉識別抓獲110人，“八類”案件、“四類”侵財案件同比下降51.8%、16.3%，農(nóng)村地區(qū)刑事案件立案數(shù)同比下降6.73%，侵財類案件立案數(shù)同比下降20.7%。2019年上半年，全市刑事案件發(fā)案數(shù)環(huán)比下降13.52%，降至建市以來歷史新低，“八類”案件環(huán)比下降20.72%，人民群眾安全感實(shí)現(xiàn)“四連升”。
視頻數(shù)據(jù)平臺“立功”，群眾安全感“四連升”
為打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)最后一公里，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地職責(zé)，亳州市在全省率先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站明確8到10名工作人員，做到編制和經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)。今年6月，譙城區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站全部掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境日常管理工作。8月27日，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站建設(shè)現(xiàn)場會在亳州市召開，學(xué)習(xí)推廣亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作模式。目前，全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站編制已經(jīng)全部落實(shí)，人員基本到崗，各項(xiàng)工作有序開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站認(rèn)真履行宣傳員、偵查員、信息員、督辦員“四員”職責(zé)、扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站工作人員日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要第一時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局報告，同時負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，整改突出問題。
截至8月底，共開展巡查、考核149輪次，出動工作人員5559人次，發(fā)現(xiàn)問題2333個，各項(xiàng)工作正有序開展。
記者 任杰 馬冰璐
