安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊 日前，在安徽民政簡報(bào)11月29日發(fā)布的第14期上，專題刊發(fā)了肥東縣民政局《實(shí)施第三方審計(jì)問效，切實(shí)保障特困供養(yǎng)資金可行性運(yùn)行》一文，指出肥東縣在規(guī)范特困供養(yǎng)資金管理，加強(qiáng)對特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放、使用等全流程監(jiān)管，真正把特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)用在特困人員身上，通過公開招標(biāo)，由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對特困供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，增強(qiáng)了資金監(jiān)管的專業(yè)性上所取得經(jīng)驗(yàn)有一定的參考意義，供各市民政局等參閱。
實(shí)施第三方審計(jì)問效，切實(shí)保障特困供養(yǎng)資金可行性運(yùn)行圍繞保障特困供養(yǎng)對象基本生活權(quán)益為目標(biāo)，完善特困供養(yǎng)制度，發(fā)揮政府特困供養(yǎng)服務(wù)“主心骨”作用，是“共享與拓展”改革發(fā)展成果，強(qiáng)化政府托底保障能力，提升特困供養(yǎng)群體生活質(zhì)量的重要舉措。為進(jìn)一步保障特困供養(yǎng)資金可行性和安全、高效運(yùn)行，肥東縣民政局實(shí)施第三方審計(jì)問診、問效新舉措，對切實(shí)保障特困供養(yǎng)資金，提高特困供養(yǎng)服務(wù)的針對性意義重大。
一圍繞工作背景找問題解決的“切入點(diǎn)”。隨著特困財(cái)政供養(yǎng)水平提高、社會(huì)捐贈(zèng)遞增，特困供養(yǎng)資金財(cái)務(wù)管理水平低，監(jiān)管不到位、不能直接在銀行開設(shè)賬戶、只記現(xiàn)金流水賬等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。切實(shí)提高對特困供養(yǎng)資金的風(fēng)險(xiǎn)管控，尋求“新舉措”對癥下藥，對標(biāo)實(shí)施。
二是堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)2019年3月國家審計(jì)署審計(jì)意見，肥東縣政府要求縣財(cái)政局牽頭，縣民政局組織實(shí)施，對特困供養(yǎng)資金使用進(jìn)行一次檢查，通過“第三方”，對特困供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范政府資金在投入、使用、管理等運(yùn)行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)管好、用好“民生資金”。
三是堅(jiān)持財(cái)政主導(dǎo)，實(shí)施第三方審計(jì)。為規(guī)范審計(jì)服務(wù)，經(jīng)縣財(cái)政局局長辦公會(huì)研究通過，委托縣公共資源管理中心進(jìn)行公開招標(biāo)，對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013至2018年特困供養(yǎng)資金進(jìn)行審計(jì)，由中標(biāo)企業(yè)安徽華建會(huì)計(jì)師事務(wù)所在3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告，民政全稱監(jiān)管。
四是堅(jiān)持民政主抓，自查自糾資金收支。為全面配合審計(jì)工作的開展，縣民政局組織責(zé)任部門負(fù)責(zé)人召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，梳理特困資金收支和資產(chǎn)情況，重點(diǎn)理清院民生活費(fèi)收繳、養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)、服務(wù)人員工資等核算賬戶往來明細(xì)等，并就即將開展審計(jì)工作列出整改“清單”。通過3個(gè)月來的審計(jì)，截至目前，已完成對14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)外勤，審計(jì)報(bào)告分析編寫正在進(jìn)行之中。
五是及時(shí)反饋審計(jì)問題，力行整改。審計(jì)期間，第三方提交的審計(jì)報(bào)告征求意見稿，經(jīng)縣財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對問題限時(shí)提出整改意見和建議，針對報(bào)告所列的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收捐贈(zèng)特困供養(yǎng)資金未登記臺(tái)賬、大宗采購無合同、采購詢價(jià)手續(xù)不齊全等問題下達(dá)整改通知，敦促責(zé)任單位整改到位，對無法整改的重新修訂相關(guān)制度。
六是設(shè)立特困供養(yǎng)資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算。為規(guī)范特困供養(yǎng)資金使用，縣民政局向縣政府常務(wù)會(huì)議提交設(shè)立臨時(shí)專用賬戶請示，縣政府59次常務(wù)會(huì)議通過并原則同意�？h財(cái)政局、縣民政局、人民銀行肥東支行和肥東縣農(nóng)村商業(yè)銀行共同協(xié)調(diào)同意設(shè)立臨時(shí)專用戶，統(tǒng)一進(jìn)行核算。
七是新舉措成效明顯，操作合規(guī)。通過第三方審計(jì)，1是理清了特困供養(yǎng)資金走向。對2018年滾存結(jié)余資金一次性轉(zhuǎn)入專用賬戶，實(shí)行集中統(tǒng)一核算，發(fā)揮資金使用效率，保障資金使用安全，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。2是通過第三方審計(jì)，規(guī)范了特困供養(yǎng)資金管理。通過進(jìn)一步修訂完善資金管理辦法，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、精細(xì)、陽光。3是通過第三方審計(jì)，保證了特困供養(yǎng)資金安全。對特困供養(yǎng)資金進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)核算臺(tái)賬，定期開展資產(chǎn)盤存，以保證賬實(shí)相符，資金使用信息安全、準(zhǔn)確。
(高楨 周海歐)
