安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：欲開(kāi)罰單，執(zhí)法人員卻“步步難行”，如此尷尬情形在行政執(zhí)法活動(dòng)中并不少見(jiàn)。被處罰人不在現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法相對(duì)人拒絕配合調(diào)查、拒簽執(zhí)法文書(shū)……過(guò)去，執(zhí)法相對(duì)人的各種“不在線(xiàn)”的情形，以及躲避處罰的手段，往往使得處罰程序“難以為繼”，而如果嘗試“零口供非接觸性”辦案，則可以事半功倍。近期，合肥包河區(qū)城管局濱湖城管辦在合肥市率先開(kāi)展“零口供非接觸性”辦案，大大提高了辦案的效率。
日前，濱湖城管辦的執(zhí)法人員例行巡查至徽州大道與南寧路交口時(shí)，發(fā)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放在綠地內(nèi)，造成綠地受損，對(duì)此，執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，但車(chē)主并未在現(xiàn)場(chǎng)，車(chē)內(nèi)也未留有聯(lián)系方式，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)到了街道工作人員以及綠化管理人員作為見(jiàn)證人，并由駐隊(duì)律師全程指導(dǎo)，制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并張貼了詢(xún)問(wèn)調(diào)查通知書(shū)在車(chē)上，告知當(dāng)事人按時(shí)處理。在此之后，當(dāng)事人未能配合按時(shí)接受處理，城管執(zhí)法人員邀請(qǐng)兩名現(xiàn)場(chǎng)社區(qū)工作人員作為旁證協(xié)助完善詢(xún)問(wèn)筆錄。待證據(jù)收集充分，城管部門(mén)向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰決定書(shū)，面對(duì)無(wú)可爭(zhēng)辯的違法事實(shí)，當(dāng)事人在收到文書(shū)之后自己主動(dòng)繳納了罰款，履行了處罰決定。在該案的辦理中，從現(xiàn)場(chǎng)勘查、立案以及詢(xún)問(wèn)調(diào)查階段，城管部門(mén)采用執(zhí)法記錄儀全程錄像、拍照，邀請(qǐng)見(jiàn)證人，充分采集違法事實(shí)的證據(jù)，在當(dāng)事人“零口供”情況下，完成整個(gè)違法行為的查處。
據(jù)包河區(qū)城管局濱湖城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在傳統(tǒng)執(zhí)法模式下，如果當(dāng)事人拒不配合調(diào)查取證、履行義務(wù)、繳納罰款，城管執(zhí)法人員就難以順利完成辦案流程，執(zhí)法相對(duì)人“躲避處罰”往往比較簡(jiǎn)單，有時(shí)甚至還會(huì)引發(fā)執(zhí)法沖突。而采用“零口供”的執(zhí)法方式，當(dāng)事人不在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)證人作為旁證，執(zhí)法人員確定證據(jù)、立案處罰，既能減少與當(dāng)事人的執(zhí)法沖突，又能高效地辦理案件。(唐慢 記者 于彩麗)
