安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：為規(guī)范人力資源市場活動，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置，安徽省人社廳起草了《安徽省人力資源市場條例(征求意見稿)》，于日前開始向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2020年12月4日。
不得在戶籍、地域、身份等方面限制人力資源流動
根據(jù)征求意見稿，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理有序流動，消除人力資源流動制度障礙，為人力資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。
任何部門和單位不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定與落實(shí)鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動政策。
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供9類免費(fèi)服務(wù)
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供的服務(wù)包括：人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布;職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo);就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法律咨詢;公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動;對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助;辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù);流動人員人事檔案管理;縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)事項(xiàng)。
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒收符合存放政策的流動人員人事檔案，對接收的檔案應(yīng)當(dāng)保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，不得裝入和出具虛假的證明材料。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動須申請行政許可
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)依法向登記注冊地的縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。未經(jīng)許可的，不得從事職業(yè)中介活動。在省市場監(jiān)督管理部門注冊的，應(yīng)到省人力資源社會保障行政部門申請行政許可。
申請人力資源服務(wù)許可需具備的條件包括：有明確的章程和管理制度;有開展人力資源服務(wù)所需的固定場所和相應(yīng)設(shè)施，面積不得少于30平方米;有3名以上大專以上學(xué)歷、并具備相應(yīng)從業(yè)能力的專職工作人員;企業(yè)開辦人信譽(yù)良好，且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;取得企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照;通過互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)中介活動的，應(yīng)符合國家和本省有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定。
政府可購買服務(wù)，支持開展公益性人力資源服務(wù)
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事：人力資源供求信息的收集、發(fā)布和咨詢;就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);人力資源管理咨詢;人力資源測評;人力資源培訓(xùn);承接人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向登記注冊地的縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門備案。
縣級以上人民政府可以采取購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性人力資源服務(wù)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)見習(xí)等公益性人力資源服務(wù)的，可以按照規(guī)定申請相關(guān)財政補(bǔ)貼。
招聘信息不得含有性別、籍貫等歧視性內(nèi)容
個人求職時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個人基本信息、有效的身份證明以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識技能、工作經(jīng)歷等有效證明。用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、工作崗位、工作內(nèi)容、資格條件、用工類型、勞動報酬、福利待遇、社會保險、聯(lián)系方式等招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有民族、種族、性別、籍貫、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。用人單位通過人力資源市場招用人員的，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)求職者所提供的個人身份的基本信息。
招聘過程中不得扣押個人證件、收取擔(dān)保金
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務(wù)，不得有：采取欺詐、暴力、脅迫方式或者其他不正當(dāng)手段;以招聘為名牟取不正當(dāng)利益;介紹單位或者個人從事違法活動;扣押個人身份證明和其他證件，要求提供擔(dān)�；蛘咭云渌x收取財物等行為。
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動中收集用人單位和個人信息的，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實(shí)參加招聘會的招聘單位和招聘簡章的真實(shí)性、合法性，于舉辦7日前將信息向社會發(fā)布，并對招聘中的各項(xiàng)活動進(jìn)行管理。
招用無合法身份證件的人員最高可罰千元
征求意見稿還對用人單位招用人員中出現(xiàn)違規(guī)行為明確了法律責(zé)任，其中：扣押求職者的居民身份證或者其他證件，以及以擔(dān)保或者其他名義向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險金等財物的，按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定予以處罰。
招用未滿16周歲的未成年人等法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的人員的，按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。招用無合法身份證件的人員，由縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下的罰款。泄露或者違法使用所知悉的求職者個人信息，按照有關(guān)個人信息保護(hù)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動的，由縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下的罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
發(fā)布虛假招聘信息將處1-5萬元罰款
用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘信息不真實(shí)、不合法，或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證;給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。
用人單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假招聘廣告的，由市場監(jiān)督管理主管部門按照《中華人民共和國廣告法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（記者 祝亮）
