安徽財經網訊：“不要瞎起哄”，“識相點，否則要你好看”……類似這類不文明用語嚴格列入城管執(zhí)法人員“禁語范圍”。
為進一步推進城管執(zhí)法隊伍標準化規(guī)范化建設，12月16日，記者獲悉，合肥市城管局制定了執(zhí)法人員“規(guī)范新規(guī)”，首次明確提出“六個必須”，即必須著裝規(guī)范、必須舉止規(guī)范、必須執(zhí)勤規(guī)范、必須執(zhí)法規(guī)范、必須全過程記錄、必須用語規(guī)范。內容涉及城管隊員的著裝、舉止、執(zhí)勤、執(zhí)法、記錄和用語等方面，為城管隊員執(zhí)法行為制定更為嚴格的“行為指南”。
外出徒步執(zhí)勤兩人成行、三人成列
城管工作者的形象和作風直接關系到城管隊伍的形象。記者從“六個必須”中看到，有不少內容是與城管形象相關。
比如，著制式服裝時，應遵循著裝規(guī)范，保持儀容整潔;要舉止文明，模范遵守社會公德、公共秩序;上崗執(zhí)勤前要整理著裝，檢查執(zhí)法證、胸牌、文書等是否齊全，外出徒步執(zhí)勤時要兩人成行、三人成列，步調一致;執(zhí)法執(zhí)勤時盡量使用普通話，可根據相對人的情況，使用合肥土話也行，主要是便于溝通等等。
“我們要求執(zhí)法隊員都必須使用文明用語，做到態(tài)度誠懇，表達準確，不使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性的語言，類似‘不要瞎起哄’，‘識相點，否則要你好看’這樣容易激化矛盾的話絕不要講。”合肥市城管局相關負責人介紹，此次提出的行為規(guī)范，是以人民為中心的工作理念，尊重執(zhí)法對象，推進執(zhí)法隊伍從“單一執(zhí)法”向“管理服務”轉變，提升市民滿意度。
全過程記錄 執(zhí)法須2名以上執(zhí)法人員
城管工作人員處在執(zhí)法第一線，與市民直接接觸。一直以來，城管隊員的執(zhí)法行為受到社會廣泛關注。記者留意到，除了著裝、行為和用語外，在“六個必須”中涉及內容最多的就是“執(zhí)法規(guī)范”。
“在執(zhí)法過程中充分運用宣傳、說理、勸導等工作方式，先教育后處罰，提高執(zhí)法形象，減少矛盾糾紛。”該負責人介紹，城管執(zhí)法人員須實行“預警告知、限期改正、立案調查、跟蹤服務”的“四段式”執(zhí)法，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四取證、五查處”的五步程序。
為了保證執(zhí)法公正性，執(zhí)法檢查、辦案調查都要確保正式執(zhí)法人員至少2人。嚴格執(zhí)行自由裁量權標準，按照“同案、同城、同標準”的原則，做到處罰標準化，杜絕隨意性執(zhí)法，確保執(zhí)法公正。同時，必須全過程記錄，確保執(zhí)法全過程有據可查、全過程留痕、可回溯管理。
堅持“三單制”執(zhí)法
作為城市的管理者，城管執(zhí)法人員時常會處理一些違法行為。對于如何進一步規(guī)范行使執(zhí)法權，此次合肥市城管局也作出了最新規(guī)定。
“堅持三單制執(zhí)法，對違法行為輕微的給予溫馨提示，實行首次不罰，采取教育、勸導、疏解等方式糾正，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。”該負責人表示，全體城管執(zhí)法人員要突出服務為先，綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制手段，引導當事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛。
為提高執(zhí)法效率，城管部門可試點開展“非接觸性執(zhí)法”工作，探索以現(xiàn)場可視化為前提，以調查取證多元化為保障，在當事人“零口供”情況下完成執(zhí)法。
同時，記者獲悉，在加強執(zhí)法隊伍能力建設方面，合肥還將建立全市協(xié)管隊員“黑名單”制度，凡是因違規(guī)違紀被處理辭退的協(xié)管員，不能再進入協(xié)管員隊伍。
胡少殊 記者 于彩麗
