今年以來(lái)，特別是疫情發(fā)生以來(lái)，蚌埠市堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩手硬，著力解決因疫情影響導(dǎo)致的貧困人口外出務(wù)工難、扶貧產(chǎn)品銷售難、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工難和扶貧工作推進(jìn)慢“三難一慢”問(wèn)題，切實(shí)把疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低，為決戰(zhàn)決勝全面小康，堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力解決貧困人口務(wù)工就業(yè)難題。創(chuàng)新推廣“123工作法”，即：“一對(duì)接、兩負(fù)責(zé)、三聯(lián)單”，通過(guò)“雙幫雙扶雙帶”模式積極幫助貧困群眾穩(wěn)就業(yè)促增收。“雙幫”即三縣和市縣人社部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫貧困群眾找崗位、幫企業(yè)找用工，做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，打通返崗復(fù)工“最后一公里”。“雙扶”即出臺(tái)《蚌埠市鼓勵(lì)貧困群眾當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等扶持政策，對(duì)貧困戶、邊緣戶在本地就業(yè)給予300-1800元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)本地企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)予以補(bǔ)助，扶持就地就業(yè);新開(kāi)發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、綠化植樹(shù)、清溝瀝水等臨時(shí)性公益崗位3783個(gè)，扶持不能外出務(wù)工和弱勞力貧困群眾靈活就業(yè)。“雙帶”即通過(guò)推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體、合作社、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推進(jìn)電商扶貧，帶動(dòng)貧困群眾增收。針對(duì)少數(shù)放棄務(wù)工貧困人口，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)杠桿作用，通過(guò)“四帶一自”模式帶動(dòng)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)增收，跟進(jìn)做好技術(shù)服務(wù)保障，優(yōu)化扶貧小額信貸辦理手續(xù)，開(kāi)展送貸上門。截至目前，全市貧困人口務(wù)工就業(yè)41006人。全市128家扶貧龍頭企業(yè)已全部復(fù)工，復(fù)工總?cè)藬?shù)5478人，其中貧困人口912人。27個(gè)就業(yè)扶貧車間在全省率先實(shí)現(xiàn)全部復(fù)工，目前已全部達(dá)產(chǎn)、增產(chǎn)，吸納就業(yè)660人，其中貧困人口265人。
著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。圍繞打造責(zé)任鏈、對(duì)接消費(fèi)鏈、拓展銷售鏈、落實(shí)政策鏈“四鏈融合”，及時(shí)幫助貧困戶和帶貧主體解決農(nóng)副產(chǎn)品因疫情影響滯銷問(wèn)題，促進(jìn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)態(tài)摸排受疫情影響扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，及時(shí)制定應(yīng)急銷售方案，落實(shí)幫扶措施。組織好產(chǎn)銷對(duì)接，把貧困戶農(nóng)產(chǎn)品作為疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品有效供給的重要來(lái)源。充分發(fā)揮“農(nóng)糧驛站”等電商平臺(tái)和扶貧超市作用，通過(guò)“電商企業(yè)+經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”模式和“以購(gòu)代幫”消費(fèi)扶貧模式拓展銷售渠道。3月初全部解決了扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。截至目前，累計(jì)幫助貧困群眾和帶貧主體銷售蔬菜15749.7噸，水果4.1噸，肉蛋奶597.17噸，畜禽1351.1噸，水產(chǎn)品159.2噸。電商扶貧幫助銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品262.3噸，價(jià)值480萬(wàn)元。
著力解決扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工難問(wèn)題。堅(jiān)持做到投入保障、流程優(yōu)化、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)度管理“四個(gè)加強(qiáng)”，有序有力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。分批次從速撥付財(cái)政扶貧資金6.71億元，較2019年增長(zhǎng)15.1%，其中市級(jí)專項(xiàng)資金2019年11月提前撥付到縣。疫情期間增撥市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金900萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持貧困人口就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益崗位和發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。開(kāi)通扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)“綠色通道”，實(shí)行不見(jiàn)面交易;按照政策及時(shí)調(diào)整政府投資項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)60萬(wàn)元以下工程類項(xiàng)目和30萬(wàn)元以下服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)。成立扶貧項(xiàng)目服務(wù)專班，進(jìn)行全流程跟蹤包保服務(wù)。實(shí)行清單化管理，逐個(gè)項(xiàng)目制定“時(shí)間表”“橫道圖”，堅(jiān)持一周一調(diào)度推進(jìn)。截至目前，已批復(fù)的546個(gè)扶貧項(xiàng)目全部開(kāi)工，已支出資金1.08億元，資金支出進(jìn)度達(dá)33.2%，高于全省平均5個(gè)百分點(diǎn)。
著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。積極克服疫情影響，按照“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)、脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)任務(wù)分解表等部署要求，有序有力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。
——“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”干部和幫扶責(zé)任人作用，結(jié)合疫情防控開(kāi)展入戶排查，重點(diǎn)圍繞就業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求和生活困難開(kāi)展針對(duì)性幫扶，對(duì)獨(dú)居五保戶、孤寡殘疾等貧困戶做到每天隨訪，對(duì)生活不能自理、行動(dòng)不便的安排專人妥善照料，幫助代購(gòu)生活必需品，保障基本生活不受疫情影響。“一對(duì)一”抓好貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育線上教學(xué)，做好網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)用具等保障工作，確保了貧困家庭子女線上教學(xué)正常有序。
——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好、帶貧能力強(qiáng)、有擴(kuò)大規(guī)模需求的扶貧龍頭企業(yè)，想方設(shè)法幫助其擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)。扶貧資金向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)流程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)支持有條件的貧困群眾因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，謀劃實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目119個(gè)、到戶項(xiàng)目10208個(gè)，受益貧困戶1.2萬(wàn)戶。充分發(fā)揮扶貧小額信貸支持作用，累計(jì)新增貸款802.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)172.6%，無(wú)逾期情況發(fā)生。
——積極推進(jìn)問(wèn)題整改。全面落實(shí)省委整改工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，特別是將中央巡視“回頭看”、國(guó)家考核反饋和主題教育檢視問(wèn)題整改工作，與鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育和“新時(shí)代新?lián)?dāng)大討論”成果相結(jié)合，與當(dāng)前開(kāi)展的“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持以下看上、以上率下，一體研究、一體整改、一體解決。突出一把手帶頭抓、一張網(wǎng)全面抓、一本賬調(diào)度抓、一體化統(tǒng)籌抓“四個(gè)一”作戰(zhàn)機(jī)制，對(duì)照“354+N”問(wèn)題全面排查梳理，建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任和時(shí)限“四項(xiàng)清單”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行“周調(diào)度、月研判”和“警示、通報(bào)、約談”工作機(jī)制，確保6月中旬全部整改到位。
——扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。1月29日，750個(gè)村2302名駐村扶貧干部到崗，積極開(kāi)展疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。3月下旬開(kāi)始，幫扶單位和幫扶責(zé)任人由電話、微信等現(xiàn)代化手段幫扶轉(zhuǎn)向進(jìn)村入戶實(shí)地幫扶，針對(duì)疫情影響進(jìn)一步優(yōu)化“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，幫助解決實(shí)際問(wèn)題、謀劃增收項(xiàng)目。組織開(kāi)展駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)“一述兩評(píng)三議事”活動(dòng)，即：駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)單向述職，報(bào)告扶貧工作開(kāi)展情況;上級(jí)和群眾對(duì)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)雙向評(píng)議;上級(jí)、駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)、群眾三方議事。
——全面夯實(shí)兜底保障。出臺(tái)《蚌埠市脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)建立信息臺(tái)賬、集中審核審批、暫停年內(nèi)復(fù)核等方式，將全市建檔立卡貧困人口以及邊緣人口中所有符合條件的人員全部納入兜底保障范圍，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”。同時(shí)，將全市城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村和城市特困人員基本生活財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至7920元、8910元和12144元。采取“一事一議”方式，加大對(duì)特別困難貧困家庭臨時(shí)救助力度，最高救助標(biāo)準(zhǔn)提高至2萬(wàn)元。針對(duì)農(nóng)村老年人口幫扶短板，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“兜底升級(jí)”工程，開(kāi)展農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)，9月底前完成9所縣級(jí)特困人員養(yǎng)護(hù)院、6所跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性特困人員供養(yǎng)中心建設(shè)和升級(jí)改造，建成17個(gè)鄉(xiāng)街養(yǎng)老服務(wù)中心、91個(gè)村居養(yǎng)老服務(wù)站，及時(shí)將建檔立卡貧困人口中所有符合條件的人員全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立扶貧、財(cái)政等多部門聯(lián)合定期會(huì)商調(diào)度機(jī)制，落實(shí)每季度低保特困人員與貧困人口信息比對(duì)。
——補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)完善、電網(wǎng)擴(kuò)容、農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全鞏固提升等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域在疫情防控中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)加以解決。同時(shí)，以疫情防控為契機(jī)，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)健康生活方式，加大移風(fēng)易俗力度，一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，扎實(shí)推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)和畜禽糞污資源化利用行動(dòng)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(方晉峰)
