市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊 9月21日，記者從淮南市政府新聞辦召開的“聚焦六穩(wěn)六保加速經(jīng)濟發(fā)展”系列新聞發(fā)布會上獲悉，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年。在受到疫情影響、經(jīng)濟面臨下行壓力的形勢下，淮南市財政局認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持“以收定支、量入為出”，堅持節(jié)用裕民，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限財政資金用到“刀刃”上，為淮南市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供了堅實的財力保障。
據(jù)介紹，在“六穩(wěn)”“六�！备黜椚蝿罩�，市財政局負責牽頭的是“保基本民生”和“�；鶎舆\轉(zhuǎn)”兩項工作，同時，也積極發(fā)揮財政職能，在支持“保居民就業(yè)”、“保市場主體”等方面下力氣。
統(tǒng)籌財政資金，兜牢基本民生、基層運轉(zhuǎn)底線
一是及時制定了工作實施方案。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，財政部門牽頭代擬了淮南市《�；久裆ぷ鞣桨浮�、《�；鶎舆\轉(zhuǎn)工作方案》。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，進一步加強基本民生領(lǐng)域經(jīng)費保障，全面落實33項民生工程政策，確保國家確定的保基本民生支出范圍及標準全面落實，服務人民群眾基本生活需要，確�；鶎诱＿\轉(zhuǎn)，保持社會和諧穩(wěn)定。
二是持續(xù)強化財政收入預期管理。財政收入是基本民生和基層運轉(zhuǎn)的基礎保障。今年以來，全市各級財稅部門在全面落實好各項稅費優(yōu)惠政策的同時，認真分析研究新冠肺炎疫情對財政收入影響，迎難而上、主動作為，進一步加強收入調(diào)度，市政府按月召開財稅聯(lián)席會議，準確把控財政收入預期，確保財政收入依法依規(guī)，應收盡收，切實提升可用財力。1-8月份，全市財政收入完成115.4億元，下降5.2%。全市財政收入在應對突發(fā)新冠疫情、落實減稅降費政策的背景之下，基本符合預期。
三是切實兜牢財政“三保”底線。認真貫徹落實《財政部關(guān)于有效應對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三保”工作的通知》精神，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序。建立縣區(qū)�；久裆⒈；鶎舆\轉(zhuǎn)預算編制事前審核機制，對所有縣區(qū)摸排，“三�！敝С鲱A算安排存在缺口的，及時調(diào)整或調(diào)劑預算補足，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)。
四是牢固樹立過“緊日子”思想。進一步壓減一般性支出，加大“三公”、會議、培訓、差旅等非剛性、非重點支出壓減力度，取消不必要的項目支出。制定了《淮南市財政局關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響做好機關(guān)事業(yè)單位一般性支出壓減工作的通知》，市級確保一般性支出較上年平均再壓減5％，縣區(qū)確保年初壓減目標任務落實到位，財政困難地區(qū)壓減幅度力爭超過10%。目前，市本級壓減一般性支出預算0.3億元，壓減的資金全部用于�；久裆⒈；鶎舆\轉(zhuǎn)。
五是持續(xù)強化“三公”經(jīng)費管理。強化“三公”經(jīng)費日常監(jiān)督，嚴格支出管理，1-8月份，全市“三公經(jīng)費”支出較去年同期下降19.9%。強化預算編制管理，把“三公經(jīng)費”只減不增作為預算編制的硬指標，市級出國經(jīng)費集中管理，從源頭上控制“三公經(jīng)費”預算資金安排。嚴格執(zhí)行基本支出經(jīng)費定額標準，要求單位嚴格執(zhí)行有關(guān)財務制度規(guī)定，精準核算“三公經(jīng)費”收支。制定了《淮南市財政局淮南市機關(guān)事務管理局關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于進一步提高“三公經(jīng)費”報表準確性、加強“三公經(jīng)費”管理的通知》，規(guī)范支出行為。招標選定了2019-2020年度會議定點飯店，對重點飯店進行檢查，保證了定點飯店制度的順利實施。
六是統(tǒng)籌盤活財政存量資金。統(tǒng)籌一般公共預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算等財政資金，發(fā)揮各類資金疊加效應，優(yōu)先用于�；久裆�、保基層運轉(zhuǎn)。加大存量資金盤活力度，結(jié)余資金和未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回或者調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用。1-8月份，市級財政盤活存量資金2億元，統(tǒng)籌的資金重點用于�；久裆⒈；鶎舆\轉(zhuǎn)等重點領(lǐng)域投入，全力保障財政平穩(wěn)運行。
七是切實保障困難群體基本生活。今年以來，特別是新冠疫情發(fā)生以來，財政部門加快資金撥付，切實保障困難群眾基本生活。截至目前，市財政撥付困難群眾一次性生活補貼1581萬元，困難養(yǎng)老機構(gòu)水電氣補貼48.28萬元。下達市轄區(qū)城鄉(xiāng)低保資金1.48億元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金2928.44萬元。認真落實臨時價格補貼階段性擴容提標要求，撥付價格臨時補貼資金2375.7萬元。
八是加快推進33項省級民生工程。今年以來，財政部門進一步優(yōu)化推進民生工程舉措，加快資金撥付，狠抓項目推進，持續(xù)加強過程管控和建后管養(yǎng)，精準高效實施33項民生工程，全力做好普惠性民生建設。1-8月份累計撥付民生工程資金43.8億元，占全年計劃44.7億元的98%。截至8月底，“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、貧困殘疾人康復、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、技能培訓提升，以及“四好農(nóng)村路”建設中的農(nóng)村公路擴面延伸工程和農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，學前教育促進中的新建、改擴建公辦幼兒園等項目已完成全年目標任務，其余項目正在抓緊實施。
九是進一步加大對縣區(qū)支持力度。持續(xù)加大對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付，今年以來，通過均衡性和縣級基本財力保障轉(zhuǎn)移支付、基層基本公共服務功能建設轉(zhuǎn)移支付、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費等轉(zhuǎn)移支付下達縣區(qū)10.8億元，支持做好基層運轉(zhuǎn)保障工作。省分配下達我市的特殊轉(zhuǎn)移支付資金11.6億元和抗疫特別國債資金6.3億元已全部分配下達各縣區(qū)，主要用于縣區(qū)“三�！薄ⅰ翱挂摺钡认嚓P(guān)支出以及基礎設施建設。根據(jù)縣區(qū)庫款監(jiān)測情況加大資金調(diào)度力度，縮短資金調(diào)度周期，截至8月底，累計向縣區(qū)(含壽縣）調(diào)度資金46.41億元，全力保障縣區(qū)“三�！敝С龊突鶎舆\轉(zhuǎn)。中央階段性性提高留用比例增加的現(xiàn)金流已經(jīng)全部撥付到縣區(qū)，截至目前，累計調(diào)度縣區(qū)1.26億元，進一步增強困難縣區(qū)財政保障能力。
發(fā)揮財政職能，支持保居民就業(yè)、保市場主體
一是全面落實減稅降費。認真落實各項減稅降費政策，對疫情影響符合困難性減免條件的企業(yè)，及時落實相應政策。1-6月份，全市累計新增減稅降費16.03億元，其中，2020年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費8.65億元，2019年出臺的減稅降費政策在今年翹尾新增減稅降費7.38億元。
二是切實保障居民就業(yè)。今年以來，財政部門積極貫徹落實援企穩(wěn)崗政策，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。累計撥付援企穩(wěn)崗資金9094.45萬元，其中失業(yè)保險費返還7133.26萬元，就業(yè)補助資金650.32萬元。全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.15億元，撥付財政貼息資金2375萬元，直接扶持3102人創(chuàng)業(yè)，帶動9300余人就業(yè),6家小微企業(yè)實現(xiàn)了做大做強。制定了《關(guān)于建立普惠性民辦園補助制度的通知》，統(tǒng)籌學前教育發(fā)展各項資金保障普惠性民辦園財政補助標準達到相應要求，支持和鼓勵社會力量辦園，保障普惠性民辦園日常運轉(zhuǎn)。
三是保障市場主體運行。發(fā)揮財政資金杠桿作用，降低企業(yè)融資成本，支持中小微企業(yè)保經(jīng)營、渡難關(guān)。市財政統(tǒng)籌整合財政資金，及時兌現(xiàn)各項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎補資金1.7億元，減免中小微企業(yè)房租1310.87萬元。加大續(xù)貸過橋資金支持力度，扶持企業(yè)149戶，周轉(zhuǎn)貸款金額98280萬元，疫情期間共為企業(yè)節(jié)省費用207萬元。應對疫情影響，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺了《淮南市人民政府關(guān)于2020年財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，切實助力企業(yè)發(fā)展。
下一步，淮南市各級財政部門將發(fā)揮好財政職能作用，繼續(xù)做好財政收入預期管理，持續(xù)強化財政支出管理，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，切實兜牢民生保障底線。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者 吳傳賢
