市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊 10月27日，淮南市政府新聞辦就民政部門在2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，扎實做好兜牢民生底線，提升群眾幸福指數(shù)召開了新聞發(fā)布會。
據(jù)介紹，淮南民政部門全面學習領會、貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，帶領全市民政戰(zhàn)線干部職工緊緊圍繞“三個聚焦”，把握“六穩(wěn)”“六保”，多舉措推進社會救助政策的落實，不斷提升群眾對社會救助工作的滿意度，全方位筑牢民生保障底線。
一是民政部門按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的總體要求，緊盯民政兜底目標，精準實施兜底保障政策，確保兜住、兜準、兜牢困難群眾基本生活底線，切實筑牢社會救助兜底保障網(wǎng)。
持續(xù)開展農村低保專項治理行動。今年以來，市民政局結合脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”持續(xù)開展農村低保專項治理行動，制定實施方案，拓展了專項治理范圍；在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎上，市局會同駐局紀檢組對10個縣區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村222戶農村低保對象、特困供養(yǎng)人員和尚未脫貧的建檔立卡貧困戶進行了實地隨機抽查走訪；召開了全市農村低保專項治理暨脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作推進會，通報剖析了抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到問題清、措施實、時限明，確保了專項治理工作成效；采取低保信息系統(tǒng)核查、通過政府購買服務委托第三方開展績效評價、會同駐局紀檢組抽查相結合方式，對各縣區(qū)農村低保專項治理整改情況開展“回頭看”，把專項治理工作推向深入。
深入推進社會救助兜底脫貧行動。會同市扶貧辦制定了《社會救助兜底脫貧行動實施方案》，堅持明方向、強保障、聚合力、兜準底；市民政局積極與市扶貧辦對接，提取未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶人員花名冊進行比對，對未享受民政救助政策人員開展逐戶排查；對于符合整戶施保的堅持整戶施保，對其家庭不再進行經(jīng)濟狀況核對，及時納入最低生活保障或特困人員供養(yǎng)保障范圍；對不符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助條件但存在一定困難人員或家庭予以密切關注，動態(tài)分析返貧致貧風險，及時予以臨時性救助。
二是提高基本生活標準�；茨鲜惺休爡^(qū)和鳳臺縣最低生活保障標準提高到每人每月642元，壽縣提高到每人每月600元；市轄區(qū)和鳳臺縣城市特困人員財政補助標準提高到每人每年13200元，壽縣提高到每人每年9600元；市轄區(qū)和鳳臺縣農村分散供養(yǎng)特困人員財政補助標準提高到每人每年7200元，壽縣提高到每人每年6600元；全市農村集中供養(yǎng)特困人員財政補助標準提高到每人每年8400元。新標準從2020年7月1日起執(zhí)行。
提高農村低保補助水平。下發(fā)《關于進一步做好城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調整及精準分類施保工作的通知》，建議市轄區(qū)統(tǒng)一農村低保補助水平，其中A類保障對象補助水平由每人每月520元提高到570元，B類保障對象補助水平由每人每月420元提高到450元，C類保障對象補助水平由每人每月310元提高到330元。
階段性提高價補標準。2019年3月份以來，我市居民消費價格指數(shù)（CPI）中食品價格單月同比漲幅較大，為切實保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，我市持續(xù)啟動了價格聯(lián)動機制。2020年因受新冠肺炎疫情影響，階段性擴大了發(fā)放范圍和發(fā)放標準，將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入發(fā)放范圍，3至6月份發(fā)放標準提高1倍。今年以來，累計為98.57萬人次困難群眾，發(fā)放價格臨時補貼5766.8萬元。
三是織密編牢最低生活保障網(wǎng)。對于家庭共同生活成員因病、因學、因殘等剛性支出過大，導致基本生活困難的家庭，在申請最低生活保障計算家庭收入時予以扣減；對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保；對受疫情和災情影響，導致家庭遇到暫時性困難的及時納入保障范圍。今年以來，累計保障城鄉(xiāng)低保對象97萬人次，發(fā)放保障金3.91億元。
織密編牢特困人員供養(yǎng)網(wǎng)。加強對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務，落實照料護理人監(jiān)管責任；對有集中供養(yǎng)意愿的分散居住特困人員安排入住供養(yǎng)服務機構；根據(jù)特困供養(yǎng)人員失能半失能程度，按照每人每月80至200元的標準發(fā)放護理補貼；為市轄區(qū)特困供養(yǎng)人員購買住院護理保險，切實解決特困供養(yǎng)人員住院護理難問題。今年以來，累計為特困供養(yǎng)人員發(fā)放基本生活費1.16億元，發(fā)放護理補貼409萬元。
織密編牢臨時救助救急網(wǎng)。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予低保標準2至12倍的應急性、過渡性的救助；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“備用金”制度，縮短審核審批流程，提升救助時效性，凸顯發(fā)揮救急難成效；將因受新冠肺炎、災情影響導致基本生活陷入困境的家庭和個人，以及因患新冠肺炎導致基本生活陷入困境的外來務工人員及時納入臨時救助；采取發(fā)放救助資金、購買生活必需物資等多種方式開展臨時救助。今年以來，累計為2607人次困難群眾發(fā)放臨時救助資金498.2萬元，其中疫情、災情期間，為433名困難群眾發(fā)放臨時救助資金82萬元。
織密編牢特殊群體保障網(wǎng)。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；通過工作機制“制度化”、保障服務“精準化”、陣地建設“標準化”、政策宣講“多元化”、關愛保護“專業(yè)化”模式，提高我市關愛保護困境兒童和農村留守兒童工作整體水平；建立農村留守老人定期走訪制度。
四是健全數(shù)據(jù)比對機制。對在保低保對象和特困供養(yǎng)人員加強與殯葬數(shù)據(jù)比對，經(jīng)調查、核實已死亡人員及時出保。今年以來，在保低保對象和特困供養(yǎng)人員經(jīng)與殯葬數(shù)據(jù)比對，經(jīng)調查、核實已死亡人員及時出保1749人。
強化信息共享機制。新申請救助對象和已獲得救助的對象在動態(tài)審核時，須經(jīng)過家庭經(jīng)濟狀況核對平臺核對后方可審批，對有預警、有疑議的要及時進行調查核實處理，杜絕“錯保、漏保”現(xiàn)象。今年以來，全市累計核對59698戶次148473人次，預警17054戶次26721人次，其中新申請人員9925戶次30706人次，預警3759戶次6209人次。
統(tǒng)籌制度銜接機制。密切關注“三戶一體”人員生活狀況，對符合條件人員及時納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等范圍；對收入超過保障標準但生活仍不穩(wěn)定人員落實“減退幫扶”政策，確保其穩(wěn)定脫貧；對疫情防控期間，強化主動發(fā)現(xiàn)，簡化審核審批程序，將1328人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍；洪澇災害發(fā)生后，市民政局第一時間會同市財政局緊急下?lián)芘R時救助資金210萬元，對基本生活存在較大困難的受災群眾，按照“先行救助”的原則實施臨時救助，充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用。
推進權限下放機制。為進一步深化行政審批制度改革，提高社會救助工作水平，啟動了低保、特困審批權限下放試點工作。按照建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導、縣（區(qū)）民政監(jiān)督”的審批新格局，授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔起低保、特困審批主體責任，全市確定了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展首批審批權限下放試點，覆蓋到所有縣區(qū)，各縣區(qū)均制定了實施方案，把低保、特困審核審批時間壓縮至20個工作日。通過簡化審批流程、壓縮審批時間，切實提高救助的準確性和審批的時效性，努力為困難群眾提供更好更便捷更優(yōu)質的服務。
建立多元化救助機制。通過發(fā)動社會力量參與、政府購買服務等方式，推動以“貨幣”為主要救助手段，向“貨幣+物質+服務”多元化救助模式轉變，為兜底保障對象中失能半失能人員、重度殘疾人、重病人員、孤殘兒童等群體提供親情化服務；為有效緩解困難群眾因疫情造成的暫時性生活困難，淮南市率先在全省為城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、孤兒等困難群體按照每人120元的標準發(fā)放一次性臨時生活補貼，此項政策惠及13.15萬名困難群眾，地方財政支出資金1578萬元；對在新冠肺炎疫情防控期間正常運行，受疫情影響較大，生產(chǎn)經(jīng)營困難的養(yǎng)老服務機構，市級給予水、電、氣費用一次性補助33.8萬元，降低養(yǎng)老機構運行成本，幫助其不受疫情影響正常運轉。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者 吳傳賢
