下好先手棋，開創(chuàng)發(fā)展新局面——記習近平總書記在安徽考察

人民日報記者杜尚澤、朱思雄，新華社記者張曉松

八月的江淮大地，驕陽似火。

8月18日至21日，習近平總書記深入安徽考察調研，并在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會。

此次考察，兩大重點：一是防汛救災和治河治江治湖，二是長三角一體化發(fā)展。

入汛以來，長江、淮河、巢湖等一度處于超警戒水位。安徽南北三線作戰(zhàn)，防汛救災任務艱巨。如何加強防汛救災和災后恢復重建，加強淮河和巢湖治理，加強長江生態(tài)環(huán)境保護修復，習近平十分關心，尤其惦念災區(qū)群眾，“這是我最牽掛的事情之一”。

長三角一體化發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，取得了哪些進展，面對新形勢新任務如何育新機、開新局，習近平總書記實地調研、掌握最新情況。“長江經濟帶的上游、中游地區(qū)我都看過了，并開了座談會，這次要到下游看看，也開個座談會。”

國內外形勢紛繁復雜，安徽之行，重在回答兩大課題：

為了誰、依靠誰?“人民”二字重如千鈞。習近平總書記強調：“任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根，永遠做忠誠的人民服務員。”

面對全球市場萎縮的外部環(huán)境，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變，習近平總書記強調：“最重要的是必須集中力量辦好自己的事，任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。”

一、治水之患，興水之利

2020年注定不平凡。疫情汛情疊加，一場又一場的大考。在全國防汛救災形勢最吃緊的時候，習近平總書記多次研究部署，作出重要指示批示。

安徽是汛情最嚴重的省份之一。境內長江、淮河干流全線超警戒水位，巢湖遭遇百年未遇高水位。王家壩閘時隔13年再次開閘蓄洪，巢湖主要圩口也實行了開閘分洪。入秋后，持續(xù)浸泡的湖堤壩圩險情隱患增多，防汛形勢依然嚴峻。

這次到安徽，總書記就是要實地察看災區(qū)情況，看看災區(qū)群眾生產生活恢復得怎么樣�；春又疄I、長江岸線、巢湖堤壩……炎炎烈日下，他輾轉奔波。

第一站，王家壩閘，被譽為千里淮河“第一閘”和淮河防汛的“晴雨表”。王家壩閘之下，是180平方公里的蒙洼蓄洪區(qū)。如今，洪水退去，河水波瀾不驚，同7月20日的驚心動魄形成鮮明比照。

當?shù)刎撠熗�志向總書記匯報了開閘蓄洪情況。

大雨滂沱，河水洶涌。王家壩閘從警戒水位到保證水位只用了51小時。7月19日傍晚，他們接到開閘蓄洪和撤離群眾指令。風雨中，群眾趕牛羊、扛家當，扶老攜幼……從指令下達到蒙洼蓄洪區(qū)2000多位非安全區(qū)群眾全部轉移安置，只用了7小時。

在王家壩防汛抗洪展廳，習近平總書記仔細端詳防汛圖。60多年來，王家壩閘曾16次開閘泄洪。從2007年以來，這里一直安瀾無事，如今要一夜間撤離!蒙洼人發(fā)揚王家壩精神，識大體、顧大局，舍小家、顧大家，主動配合、緊急轉移，為防汛救災作出重大貢獻。

“雖然不少群眾受了災，但總的看，一批重大水利設施發(fā)揮了關鍵作用，防洪體系越來越完善，防汛抗洪、防災減災能力不斷提高，手段和資源也越來越豐富，在科學調度下，不再手忙腳亂。”習近平總書記要求，“要把70年來治理淮河的經驗總結好，認真謀劃‘十四五’時期的治淮方案。”

洪水浸泡過的田野還沒有排干，蒙洼已經開始復蘇，尚未從防汛中喘口氣的鄉(xiāng)親們已經忙碌了起來。

附近的紅亮箱包有限公司，是在當?shù)卣�府支持下辦的一家扶貧車間。在家門口就業(yè)，員工張麗每月能賺2000多塊，還能照顧家。洪水來時，她很擔憂會不會淹了“飯碗”。在黨委和政府幫助下，扶貧車間很快復工了。

總書記十分關心因災致貧返貧問題，詳細詢問扶貧政策、防汛補助落實情況，要求各級黨委和政府加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關，保障受災群眾、貧困群眾就業(yè)。

離開扶貧車間，他趕往蒙洼蓄洪區(qū)曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺�？吹洁l(xiāng)親們在田里勞作，總書記下了車。

池塘里，幾位村民在采摘芡實;退水地塊上，鄉(xiāng)親們正在補種包菜。看到總書記來了，鄉(xiāng)親們興奮地圍了上來。

“我這次是專程來看望災區(qū)鄉(xiāng)親們，看看災后恢復重建情況……”總書記話音未落，大家就搶著匯報：“請總書記放心!頭伏蘿卜二伏菜，三伏餑餑種蕎麥，水退到哪里，我們就跟到哪里，種子就種到哪里，盡量把損失搶回來。”

習近平傾聽著，汗水順著臉頰滴落到腳下的泥土里。“看到鄉(xiāng)親們生產生活都有著落、有希望，我的心就踏實。”

“實施鄉(xiāng)村振興，必須以確保行蓄洪功能作為前提。要因地制宜安排生產生活，揚長避短。同時引導和鼓勵鄉(xiāng)親們逐步搬出去，減存量、控增量，不搞大折騰，確保蓄洪區(qū)人口不再增多。”

蓄洪時，西田坡莊臺被洪水圍困了20多天。

總書記關切地問：“鬧這么大的洪水，鄉(xiāng)親們的生活怎么樣?”

“過去發(fā)洪水時，莊臺東頭舀水喝，西頭涮馬桶。”“原來的變壓器都在莊臺下面，洪水一來就斷電。”鄉(xiāng)親們你一言我一語，“如今電不斷，水照供，船來船往吃穿不愁”……

聽說總書記來了，鄉(xiāng)親們都圍攏了過來�？倳�記動情地對大家說：“愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災害斗了幾千年，積累了寶貴經驗，我們還要繼續(xù)斗下去。這個斗不是跟老天爺作對，而是要尊重自然、順應自然規(guī)律，積極應對自然災害，與自然和諧相處。”

“全面建設社會主義現(xiàn)代化，抗御自然災害能力也要現(xiàn)代化。制定‘十四五’規(guī)劃，要考慮這方面工作，堅持問題導向，總結問題和短板，不斷改善我們的工作。”

總書記來到馬鞍山市，察看長江水情水勢，了解岸線整治和漁民退捕工作落實情況。

薛家洼生態(tài)園地處長江岸邊，曾面臨十分突出的生態(tài)環(huán)境問題，經過綜合整治，已成為百姓親江親水親綠的生態(tài)岸線和城市生態(tài)客廳�？倳�記看了十分高興。

“實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，一開始我就強調要堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，先給大家潑潑冷水，這恰恰體現(xiàn)了有所為有所不為的哲學思想。經濟發(fā)展要設定前提，首先要保護好生態(tài)環(huán)境。高質量發(fā)展的基礎，就是生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護不好，最終將葬送經濟發(fā)展前景。”

“長江生態(tài)環(huán)境保護修復，一個是治污，一個是治岸，一個是治漁。長江禁漁是件大事，關系30多萬漁民的生計，代價不小，但比起全流域的生態(tài)保護還是值得的。長江水生生物多樣性不能在我們這一代手里搞沒了。”

總書記特別強調，“長江禁漁也不是把漁民甩上岸就不管了，要把相關工作做細做實，多開發(fā)就業(yè)渠道和公益性崗位，讓漁民們穩(wěn)得住、能致富。”

在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習近平總書記語重心長地對三省一市的負責人說：“長三角地區(qū)是長江經濟帶的龍頭，不僅要在經濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭。”

巢湖，是安徽防汛救災的又一個主戰(zhàn)場。由于連續(xù)超警戒水位，合肥面臨巨大危險。合肥市主動啟用巢湖周邊的生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，上攔、下排、邊分、固堤，有效緩解了合肥市的防汛壓力。

在合肥市肥東縣十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)巢湖大堤羅家疃段，習近平總書記詳細了解巢湖防汛救災和固壩巡堤查險工作。他強調，要堅持生態(tài)濕地蓄洪區(qū)的定位和規(guī)劃，防止被侵占蠶食，保護好生態(tài)濕地的行蓄洪功能和生態(tài)保護功能。“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護好，讓巢湖成為合肥最好的名片。”

大堤上戰(zhàn)旗獵獵，防洪沙袋一眼望不到頭，防汛救災一線人員和依然堅守在一線的部隊官兵整齊列隊。他們身后，八百里巢湖蔚為壯觀。

三位犧牲同志的家屬，站在隊伍最前面。陳陸、甘磊、帖克艷，就在這個夏天，他們在防汛救災中譜寫了悲壯的英雄之歌。

習近平總書記神色凝重，走上前向三位犧牲同志的家屬一一問候。

他深情地說：“你們的親人也是我們的親人，是祖國和人民的親人，他們是我們心目中的英雄。每當危難時刻總有英雄挺身而出，這是中華民族偉大精神的體現(xiàn)。你們要把工作生活安排好，保重身體，以最好的方式來告慰他們。”

習近平總書記對大家表示親切慰問，并向全國奮戰(zhàn)在防汛救災一線的同志們致以誠摯的問候。他關切地說：“汛情還在繼續(xù)，黨和政府一定要關心關愛奮戰(zhàn)在第一線的同志們，特別是他們的飲食、休息，有的同志身上起了燎泡，有的腳上發(fā)炎化膿了，要關心他們的安全和健康。”

二、下好先手棋，開創(chuàng)發(fā)展新格局

4%的國土面積，不到10%的人口，創(chuàng)造了近四分之一的經濟總量。在全國經濟版圖中，長三角地區(qū)是經濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

20日下午，習近平總書記主持召開了扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會。

面對長三角地區(qū)負責同志，總書記開宗明義：“在當前的國內國際形勢下，要深刻認識長三角區(qū)域在國家經濟社會發(fā)展中的地位和作用，結合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，堅持目標導向、問題導向相統(tǒng)一，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。”

“一體化”在歷史的厚重積淀中謀勢醞釀，在新時代的創(chuàng)新發(fā)展中投子布局。曾在長三角地區(qū)工作過的習近平總書記回憶：“我也曾深入思考和積極推動長三角發(fā)展的問題。”

那時候，滬蘇浙一體化大勢漸明，首次長三角發(fā)展座談會就由習近平任職的浙江省擔任“東道主”。鄰省的安徽也舉目瞻望。安徽省負責同志風趣地說：“那時候我們是旁聽生。在總書記批準和推動下，我們變成了插班生，現(xiàn)在成為了正式生。”

笑聲里，習近平總書記娓娓道來：“當時主要考慮是拉兄弟一把。從安徽來講，加進來后，就猶如種地，改良了土壤和墑情，加上優(yōu)質的種子，莊稼就長旺盛了。”

從區(qū)域實踐到國家擘畫，長三角一體化發(fā)展勢如破竹。2018年在首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記宣布將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。一年后，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出爐。

一年一個大手筆，一年一個大臺階。這次座談會開啟了長三角一體化發(fā)展的又一個“加速度”。習近平總書記強調，謀劃長三角一體化發(fā)展要站在兩個大局的高度上看，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。黨中央對長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“一極三區(qū)一高地”：“全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地。”

“在當前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是深入分析國內國際形勢作出的重大判斷，也是一個長期的戰(zhàn)略部署。”習近平總書記高瞻遠矚。

二季度，長三角交出了一份不錯的成績單。三省一市地區(qū)生產總值由一季度的下降5.7%轉為增長0.2%，經濟總量占全國比重由上年底的23.9%提高到24.2%，在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務上走在全國前列。長三角一體化發(fā)展新格局正在形成。

在上海市委負責人發(fā)言時，習近平總書記詢問：“現(xiàn)在進博會籌備進度怎么樣?”

“企業(yè)展位比上一屆還多了6萬平方米，疫情有影響，但誰都不愿意放棄中國這個大市場。”

江蘇、浙江、安徽的負責人也匯報了進出口貿易和外來投資繼續(xù)增長的情況，他們講述了共同的感受：國外看好長三角、看好中國經濟發(fā)展的預期沒有改變。

一體化和高質量，長三角一體化發(fā)展的兩個關鍵詞。

一體化旨在打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力。

“斷頭路”，過去的一個老大難問題。挨著的兩個縣，分屬兩個省，各自規(guī)劃不同，難以一體建設，通車前繞路走得花40分鐘，通車后為5分鐘。一體化潛力巨大。

高質量發(fā)展，長三角地區(qū)最有條件、最有能力率先實現(xiàn)，在全國發(fā)揮示范作用。這也是國家交付給長三角的一份沉甸甸責任。

高質量發(fā)展，關鍵在創(chuàng)新驅動。

“新中國成立后很長時期內，上海產品和技術在很大程度上支撐了全國經濟建設。今天，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發(fā)展。”總書記對上海和長三角地區(qū)寄予厚望。

一位省市負責同志講述了當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)的“意外收獲”：“過去沒有機會和國際化大企業(yè)合作的省內小企業(yè)，現(xiàn)在紛紛接到國內的‘橄欖枝’，反而多了發(fā)展契機。”

習近平總書記感觸頗深：“創(chuàng)新驅動發(fā)展，我們有主力軍、集團軍，有時候也要靠中小微企業(yè)的‘一招鮮’，要支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

前一天，他調研了安徽創(chuàng)新館。新技術、新材料、新產品、新產業(yè)薈萃。剛剛融入長三角的安徽，這些年來創(chuàng)新成績突出。“安徽要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，在‘十四五’時期全國省區(qū)市排位中繼續(xù)往前趕，關鍵靠創(chuàng)新。要繼續(xù)夯實創(chuàng)新的基礎，鍥而不舍、久久為功。”

馬鞍山市是安徽融入長三角一體化發(fā)展的前沿陣地，因鋼而設、因鋼而興。馬鋼是這座城市的亮麗名片。

60多年來，馬鋼創(chuàng)造了我國鋼鐵行業(yè)的許多“第一”，具有光榮的歷史，但新時代馬鋼發(fā)展也面臨許多新挑戰(zhàn)。2019年末，馬鋼和寶武集團實施戰(zhàn)略重組，更名為中國寶武馬鋼集團，一躍成為世界級鋼鐵企業(yè)。

優(yōu)質合金棒材車間里，鐵花飛濺，一片忙碌。習近平總書記從馬鋼看到了中國經濟發(fā)展的強大韌性和區(qū)域合作的巨大潛力：

“希望你們在深化國有企業(yè)改革中，特別是在長三角一體化發(fā)展中，能夠把握機遇、順勢而上，和長三角有機銜接，進一步發(fā)展壯大。機遇就在你們手里。”

總書記叮囑安徽的負責同志，要深化體制機制改革，加強城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境建設，暢通與長三角中心城市連接的交通網絡，提高生產生活便利化、舒適化程度，更好吸引和承接長三角地區(qū)資金、技術、產業(yè)、人才等的轉移。

座談會持續(xù)了3個多小時。大家談成績、說問題、謀共識、獻良策，意猶未盡�？倳�記的重要講話，更是給長三角發(fā)展指明了方向。

“長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下。三省一市和有關部門要按照黨中央決策部署，勇于擔當，主動作為，大膽突破。要從實際出發(fā)，制定‘十四五’時期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案，不斷取得更加豐碩的成果。”

三、永遠做忠誠的人民服務員

在近百年波瀾壯闊的奮斗歷程中，我們黨之所以能夠由小變大、由弱變強，根本原因是始終堅持和踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

考察期間，習近平總書記不論走到哪個地方，講得最多的是老百姓的事。在王家壩閘和蒙洼蓄洪區(qū)，他最關心的是受災群眾生產生活恢復和困難群眾就業(yè)情況;在馬鞍山薛家洼生態(tài)園，他諄諄叮囑要保障退捕漁民上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富。

他走進巢湖之濱的渡江戰(zhàn)役紀念館，更是有著特殊的寓意。

71年前，解放戰(zhàn)爭最后一場大戰(zhàn)役即將在長江邊展開。為阻止人民解放軍渡江，國民黨軍隊把沿岸的船只強行拉往江南，來不及拉走的就地破壞或沉入江底、湖底。在人民群眾支持下，僅半個月時間，人民解放軍就征集到1萬余只船、2萬多名船工，人民解放軍一舉突破國民黨反動派苦心經營的長江防線。

習近平總書記十分感慨：“淮海戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根，永遠做忠誠的人民服務員。”

在聽取安徽省委和省政府工作匯報時，總書記再次強調人民的力量。“鄂豫皖蘇區(qū)能夠28年紅旗不倒，新四軍能夠在江淮大地同敵人奮戰(zhàn)到底，劉鄧大軍千里躍進大別山能夠站住腳、扎下根，淮海戰(zhàn)役能夠勢如破竹，百萬雄師過大江能夠氣吞萬里如虎，根本原因是我們黨同人民一條心、軍民團結如一人。”

“抗擊新冠肺炎疫情、防汛救災斗爭再次表明，只要我們黨始終為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，就能無往而不勝。”