時光不停，轉(zhuǎn)眼間，2019年已經(jīng)過去，我們迎來暫新的2020年。新的一年，一波新規(guī)新政正式實施，大到外商投資、土地管理，小到網(wǎng)絡(luò)約車、醫(yī)保買藥……影響國計民生的方方面面。現(xiàn)在就讓我們一起盤點，哪些將要施行的新規(guī)你最關(guān)注?
《中華人民共和國外商投資法實施條例》施行
國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國外商投資法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，自2020年1月1日起施行。作為外商投資法的配套法規(guī)，《實施條例》嚴(yán)格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，更加突出促進(jìn)和保護(hù)外商投資的主基調(diào)，增強(qiáng)制度的可操作性，保障法律有效實施。
土地管理實現(xiàn)創(chuàng)新管理
修改后的土地管理法自2020年1月1日起施行。新土地管理法做出了多項創(chuàng)新性規(guī)定。如首次對土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定，對政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程等六種情況確需征地的可以依法實施征收;在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面，取消了集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的限制;在宅基地方面，增加了戶有所居的規(guī)定，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，但地方政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出。
部分商品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前印發(fā)通知，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)悉，自2020年1月1日起，我國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，為更好滿足人民生活需要，適度增加國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進(jìn)口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率;為降低用藥成本，促進(jìn)新藥生產(chǎn)，對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅;為擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增或降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機(jī)、高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品進(jìn)口暫定稅率;為鼓勵國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口，新增或降低部分木材和紙制品進(jìn)口暫定稅率。
煤電價格聯(lián)動機(jī)制取消
2020年1月1日起，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》開始實施�！兑庖姟访鞔_，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革后，現(xiàn)行煤電價格聯(lián)動機(jī)制不再執(zhí)行。實施“基準(zhǔn)價+上下浮動”價格機(jī)制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。
強(qiáng)迫引誘未成年人使用興奮劑屬虐待
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，自2020年1月1日起施行。司法解釋明確：對未成年人、殘疾人負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人組織、強(qiáng)迫、引誘、欺騙未成年人、殘疾人在體育運動中非法使用興奮劑，嚴(yán)重?fù)p害未成年人、殘疾人身心健康的，以虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪定罪處罰。在普通高等學(xué)校招生、公務(wù)員錄用等法律規(guī)定的國家考試涉及的體育、體能測試等體育運動中，組織考生非法使用興奮劑的，以組織考試作弊罪定罪處罰。生產(chǎn)、銷售含有興奮劑目錄所列物質(zhì)的食品，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
密碼領(lǐng)域?qū)嵭蟹诸惞芾?/p>
2020年1月1日起，密碼法開始施行。這部法律填補(bǔ)了我國密碼領(lǐng)域的法律空白，進(jìn)一步完善了國家安全法律制度體系。
這部法律將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，實行分類管理。核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息和涉密信息系統(tǒng)，商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息，涵蓋金融和通信、稅務(wù)、社保、交通、衛(wèi)生健康、能源、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域。此外，密碼法還注重與網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律的銜接等。
全國事實孤兒將全面納入保障范圍
2019年7月，民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、共青團(tuán)中央等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，明確了事實孤兒保障對象，規(guī)范了認(rèn)定流程，突出了保障重點。這也是我國首次就加強(qiáng)“事實孤兒”保障工作出臺專門意見。目前，全國各省份均已制定了落實政策，從2020年1月1日開始，所有的事實孤兒將被全面納入保障范圍。
網(wǎng)約車平臺調(diào)價應(yīng)至少提前7日公布
隨著網(wǎng)約車漸成一種普遍的出行方式，一些網(wǎng)約車平臺價格“說漲就漲”引發(fā)了輿論質(zhì)疑。2020年1月1日起施行的《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見》明確，網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機(jī)制或者動態(tài)加價機(jī)制，應(yīng)至少提前7日向社會公布。意見強(qiáng)調(diào),網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價機(jī)制和動態(tài)加價機(jī)制，通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等方式公布運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會監(jiān)督。
更多藥物納入醫(yī)保目錄
新版《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》自2020年1月1日起正式實施。新版目錄共收錄藥品2709個，與2017年版相比，調(diào)入藥品218個，調(diào)出藥品154個，凈增64個。70個新藥被納入國家醫(yī)保藥品目錄，價格平均下降了60.7%。
據(jù)悉，多種入選藥物是近年來新上市且具有較高臨床價值的藥品，涉及癌癥、罕見病、肝炎、糖尿病、耐多藥結(jié)核、風(fēng)濕免疫、心腦血管、消化等領(lǐng)域。其中，三種丙肝新藥價格降幅平均在85%以上，將極大改變我國丙肝治療此前無藥可用、用不起藥的困境。
保健食品必須標(biāo)注“不是藥物”
國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《保健食品標(biāo)注警示用語指南》將于2020年1月1日起正式實施，要求保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在標(biāo)簽專門區(qū)域醒目標(biāo)示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容�！吨改稀愤�提醒廣大消費者，選購保健食品要認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)品包裝上的保健食品標(biāo)志(小藍(lán)帽)及保健食品批準(zhǔn)文號，注意標(biāo)簽說明書的要求和禁忌。同時，要到正規(guī)的商場、超市、藥店等經(jīng)營單位購買保健食品，并索要發(fā)票或銷售憑據(jù)。對所購買的保健食品質(zhì)量安全有質(zhì)疑，或遇到夸大保健食品功效、宣傳疾病治療功能的，及時撥打12315投訴舉報。
游戲游藝設(shè)備不得宣揚賭博等內(nèi)容
近年來，一些電子游戲娛樂場所出現(xiàn)“高仿”老虎機(jī)等設(shè)備，引發(fā)家長擔(dān)憂。2020年1月1日起施行的《游戲游藝設(shè)備管理辦法》明確，游戲游藝設(shè)備不得具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等賭博功能，不得設(shè)置倍率形式以小博大。老虎機(jī)、轉(zhuǎn)盤機(jī)、跑馬機(jī)等由系統(tǒng)自動決定結(jié)果的游戲游藝設(shè)備也被禁止。辦法鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上，具有運動體驗、技能訓(xùn)練、益智教育、親子互動等功能的游戲游藝設(shè)備。
游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)建立游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審管理制度，配備專職內(nèi)容審核人員，加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審工作。
