當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)奧克斯鳥瞰圖 管瑞/攝
長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)培恩電器 鄭成功/攝
長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)濕地宜居梅沖湖 阮雪楓/攝
如詩如畫的肥西經(jīng)開區(qū)
阜南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)航拍一角
國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。條例將近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐，必將在新的起點上對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境產(chǎn)生巨大推動作用。
2019年11月26日，安徽省省長李國英在全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級推進(jìn)大會上強(qiáng)調(diào)，開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和增長極，要發(fā)展先進(jìn)制造優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)精簡企業(yè)辦事流程……
一年來，安徽開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革上做了哪些具體工作？取得哪些成績？
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者帶著這個問題走訪了部分開發(fā)區(qū)。一年來，安徽省各開發(fā)區(qū)秉持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力的理念，著力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級，打造全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)：創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式 業(yè)務(wù)全程 “一窗式”辦結(jié)
李國英省長在全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級推進(jìn)大會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快制定開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，全面推行區(qū)域評估，不斷提升貿(mào)易投資便利化水平，讓各類市場主體創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快。
“只有企業(yè)的成功才有我們的成功，企業(yè)的事就是我們自己的事。”當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年10月，園區(qū)在企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立全程代理服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)全程代理服務(wù)涉企和新建項目行政審批事項及企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中需要解決的問題或困難。
近一年來，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)設(shè)立的全程代理服務(wù)窗口，共完成工商注冊、項目備案(核準(zhǔn))等各類審批和服務(wù)事項1020件。各類審批辦理時限大大縮減，其中企業(yè)注冊、項目備案規(guī)定1日辦結(jié)。
目前，在園區(qū)窗口辦理1小時內(nèi)就能完成。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題或困難141件，疫情期間為69家企業(yè)申報了疫情期間扶持政策中失業(yè)保險金返還、就業(yè)補貼、返崗包車補貼、房租減免、實習(xí)基地補貼等優(yōu)惠，共計317.25萬元。幫助176家企業(yè)兌現(xiàn)309個項目政策資金1973.37萬元。
今年以來，全程代理服務(wù)人員已為十幾個重點項目提供了全程代理服務(wù)。
全程代理服務(wù)的背后是服務(wù)模式的創(chuàng)新。窗口設(shè)立以來，結(jié)合“四送一服”工作開展，園區(qū)將原涉企涉項目行政審批高頻事項30項代理服務(wù)變?yōu)镹項代理服務(wù)，不斷延伸和拓展全程代理服務(wù)領(lǐng)域。除了行政審批事項代理服務(wù)，企業(yè)反映的問題、提出的訴求、項目推進(jìn)中遇到的困難等，都是全程代理服務(wù)范圍，改變了過去企業(yè)辦事至少需要跑2~3個部門的“窘境”，真正實現(xiàn)只進(jìn)“一扇門”“一窗式”辦結(jié)。
與此同時，面對今年突如其來的疫情和汛情，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心了解到這些情況后及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，舉辦銀企對接會，先后幫助14家企業(yè)解決融資貸款1.7億元。為解決企業(yè)用工難問題，全程代理服務(wù)人員及時將這一情況派單反饋給開發(fā)區(qū)人社部門，通過采取“體驗式”招工模式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)接送專車20余次，將有就業(yè)意向的本地職工直接送往企業(yè)，有效緩解部分企業(yè)的“招工難”問題。
長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)：連續(xù)兩年綜合考核第一 優(yōu)化營商環(huán)境記“首功”
近年來，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)步前行，連續(xù)兩年在安徽省進(jìn)入國家級經(jīng)開區(qū)培育期的省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中排名第一，穩(wěn)居安徽省開發(fā)區(qū)綜合實力第一方陣。在這一切的背后，園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)可以記“首功”。
李國英省長在全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級推進(jìn)大會上指出，要著力增強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新動能，推進(jìn)高能級公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面加強(qiáng)創(chuàng)新鏈建設(shè)，推動發(fā)展動能由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
目前，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)正大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才需求，與高等院校、科研院所建立協(xié)同發(fā)展、共建共享機(jī)制，從軟件硬件上著力為企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)一流的營商環(huán)境，一批品牌知名度高、核心競爭力強(qiáng)、技術(shù)升級帶動性大的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)逐步發(fā)展壯大，開創(chuàng)了創(chuàng)新帶動高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
截至目前，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)已培育高新技術(shù)企業(yè)70家、國家級雙創(chuàng)示范基地2個，擁有國家級、省級、市級等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)133個。
優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)。園區(qū)按照“熱情、周到、專業(yè)、勤勉”的服務(wù)理念，做好為企服務(wù)“金牌店小二”，試行“最多跑一次”改革。加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，安排專項資金、明確專人服務(wù)、提供政策指導(dǎo)，從關(guān)鍵節(jié)點給予企業(yè)全方位支持，已吸引了杭州小余科技“家有學(xué)霸”合肥總部項目、廣西柳工集團(tuán)安徽區(qū)域總部項目等一批“總部經(jīng)濟(jì)”項目簽約落戶園區(qū)。截至目前，園區(qū)已擁有節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)49家，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯提升，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
今年以來，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)不僅為園區(qū)擬上市企業(yè)兌現(xiàn)了相關(guān)資金支持，還為企業(yè)上市搭建了平臺，以上市加速轉(zhuǎn)型升級，提振發(fā)展信心。同時，園區(qū)快速推進(jìn)信用體系建設(shè)，到明年年底培育100個信用評級企業(yè)，創(chuàng)新和探索信用園區(qū)建設(shè)新模式，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
肥西經(jīng)開區(qū)：最多跑一次 為項目提供“保姆式”服務(wù)
肥西縣是工業(yè)強(qiáng)縣，在遭遇疫情和洪水的雙重壓力下，肥西經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。近幾個月，規(guī)上工業(yè)增加值、投資、限上消費品零售額和進(jìn)出口等指標(biāo)均穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)止滑企穩(wěn)、持續(xù)回升的向好態(tài)勢。
為提升益企服務(wù)水平，肥西經(jīng)開區(qū)成立“益企”黨群服務(wù)中心，下設(shè)四個分中心——企業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)培育中心、黨群服務(wù)中心、公共服務(wù)中心，按照黨建服務(wù)、人才培育、產(chǎn)業(yè)扶持、為企服務(wù)等功能布局，構(gòu)建集“服務(wù)、管理、互動、共建”于一體的“益企共建”綜合陣地。
平臺建設(shè)需要活動推動，肥西經(jīng)開區(qū)開展“四送一服”暨“送政策、問需求、解難題、促發(fā)展”大走訪大宣講活動，精準(zhǔn)推送各項優(yōu)惠政策。根據(jù)實際情況，園區(qū)劃分12個網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，會同縣稅務(wù)局一起行動。上半年，肥西經(jīng)開區(qū)通過“四送一服”集中走訪以及短信、電話、微信群、QQ群等方式向企業(yè)宣傳解讀政策，幫助企業(yè)申報各類優(yōu)惠政策242項，共申報獎補金額5667萬元。
營商環(huán)境和服務(wù)水平是加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。長期以來，肥西經(jīng)開區(qū)不斷完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，為入園項目提供各環(huán)節(jié)都有對應(yīng)部門負(fù)責(zé)的“一條龍”“保姆式”服務(wù)，做到辦事“只進(jìn)一門，只找一人，最多跑一次”，真心實意為投資者解決發(fā)展難題。
今年以來，圍繞“六個一批”項目管理常態(tài)化工作，肥西經(jīng)開區(qū)緊扣年初制定的“雙四十”項目開竣工目標(biāo)，推動重點供地產(chǎn)業(yè)類擬建、在建項目持續(xù)發(fā)力，加快開工建設(shè)進(jìn)度。其中5億元以上大項目14家，樂誠倉儲、人民電器合肥產(chǎn)業(yè)園項目上半年已開工，佛朗斯、人民電器配套產(chǎn)業(yè)園、名創(chuàng)實業(yè)、中微衛(wèi)星、凱威汽配、文德汽車、華誼實業(yè)等項目下半年開工，引江濟(jì)淮、寶元物流二期、安信精密、皖美物流、萬澄環(huán)保等項目穩(wěn)步推進(jìn)。
阜南經(jīng)開區(qū)：下好優(yōu)化營商環(huán)境“先手棋” 打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)
近年來，阜南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，以打造“四最”營商環(huán)境開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，推深做實“六零服務(wù)”工作法，持續(xù)開展“四送一服”活動，著力解決企業(yè)困難，出臺落實惠企政策，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、發(fā)展較穩(wěn)定的企業(yè)逐漸脫穎而出。
為了給企業(yè)提供穩(wěn)步、健康發(fā)展的支持保障，園區(qū)將涉及企業(yè)辦證的業(yè)務(wù)窗口搬遷到開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)大廳，提供市場監(jiān)督、規(guī)劃建設(shè)、稅務(wù)服務(wù)、國土資源等多種業(yè)務(wù)的咨詢辦理。同時，建立健全全程代辦制，制定“一站式受理、一窗式服務(wù)、全程跟蹤、協(xié)調(diào)督辦、高效便捷”的無償代辦機(jī)制，在企業(yè)建設(shè)項目方面探索“多評合一”“多圖連審”“聯(lián)合審批”，加快項目落地,企業(yè)辦證服務(wù)體驗得到極大提升。
在機(jī)制建設(shè)方面，阜南經(jīng)開區(qū)為每個企業(yè)明確一名服務(wù)聯(lián)系人，確保企業(yè)和在建項目有困難時，服務(wù)人員能第一時間上門服務(wù)。同時要求各企業(yè)聯(lián)系人每周深入企業(yè)走訪，了解企業(yè)需求，掌握企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況及存在的困難和問題。今年以來，86名黨員干部完成對262家包保企業(yè)的入戶走訪，實現(xiàn)走訪服務(wù)全覆蓋，幫助企業(yè)解決各類問題245個。
為更好服務(wù)開發(fā)區(qū)企業(yè)，園區(qū)更是不斷完善軟硬件環(huán)境，加大藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓等住房配套設(shè)施建設(shè)力度。目前，園區(qū)已建成保障性住房5000余套，全面覆蓋開發(fā)區(qū)的住房保障體系，極大地改善外來投資企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員及一線技術(shù)人員的居住條件，為企業(yè)吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
此外，落實住房保障的同時，園區(qū)還千方百計地幫助企業(yè)職工解決了子女就學(xué)問題。每年開學(xué)前夕，園區(qū)工作人員都會深入企業(yè)，宣傳進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)政策，收集企業(yè)職工子女入學(xué)信息，并與教育部門協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)職工子女辦理入學(xué)手續(xù)。
安徽開發(fā)區(qū)將按照習(xí)近平總書記考察安徽時提出的“對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)家安家落戶”的要求，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，加大創(chuàng)新探索力度，推出更多務(wù)實管用的改革舉措，全面優(yōu)化流程環(huán)節(jié)、全面服務(wù)惠企利民、全面增強(qiáng)法治水平，不斷放大政策效應(yīng)，持續(xù)將營商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
記者 唐朝
