市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊(李茂) 為應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)，保證警察的執(zhí)法安全，提高整個(gè)公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，公安部組織有關(guān)專家和科研部門就提高警用防衛(wèi)裝備水平進(jìn)行了論證、設(shè)計(jì)，制作了整套公安單警裝備，單警裝備作為警察實(shí)施對(duì)抗性執(zhí)法的工具，其自身是沒有戰(zhàn)斗力的，只有將單警裝備與警察有機(jī)結(jié)合，達(dá)到警察與單警裝備二者的統(tǒng)一，單警裝備才能真正形成整體實(shí)戰(zhàn)能力。因此，本文以警察為著眼點(diǎn)，淺談如何加強(qiáng)單警裝備的管理使用。
提高警察隊(duì)伍素質(zhì)
公安單警裝備要形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，一個(gè)前提條件是有高素質(zhì)的人才，因?yàn)檠b備能否最大限度地發(fā)揮作用，從根本上說，取決于使用它的人。而要有高素質(zhì)的人才，對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說，最為重要的途徑就是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使公安隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平躍上一個(gè)新的高度。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手:
一是端正執(zhí)法思想。執(zhí)法思想是執(zhí)法行為的先導(dǎo)，只有端正了執(zhí)法思想，才能防止單警裝備的濫用。要樹立正確的執(zhí)法思想，必須強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化法制意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要改變執(zhí)法觀念陳舊落后的狀況，不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化權(quán)力意識(shí)。單警裝備中的武器、警械的使用是法律賦予警察的特殊權(quán)力，是用來(lái)制止違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾利益的;警察在使用武器、警械時(shí)，要有意識(shí)地自我約束權(quán)力，防止濫用武器、警械，形成良好的權(quán)力運(yùn)用意識(shí)。三是強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)。要尊重和保障人權(quán)，自覺地把尊重和保障人權(quán)擺在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的首位。四是強(qiáng)化親民意識(shí)。要建立和諧的警民關(guān)系，把人民群眾的利益始終放在第一位。
二是規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為包括兩個(gè)方面:一是執(zhí)法決定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng);二是執(zhí)法行為程序合法，因?yàn)閲?yán)密的程序是防止權(quán)力濫用、確保執(zhí)法質(zhì)量的保證。對(duì)于單警裝備中催淚噴射器、伸縮警棍、手銬和警用手槍的配備、使用，《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》等多部法律、法規(guī)都有明確的規(guī)定，人民警察在執(zhí)行職務(wù)過程中必須依法嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。
三是提高執(zhí)法素質(zhì)。執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)是警察隊(duì)伍建設(shè)的核心問題。只有執(zhí)法素質(zhì)提高了，警察才能使單警裝備使用得恰到好處，最大限度的發(fā)揮單警裝備的作用。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一是要樹立高度的責(zé)任感，對(duì)公安工作具有極端熱忱和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度;二是熟悉和準(zhǔn)確理解、把握與警察執(zhí)法有關(guān)的法律、法規(guī)條文，嚴(yán)格按照法定程序和要求執(zhí)法。
四是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。警察要牢固樹立法治觀念，在法律的框架內(nèi)把執(zhí)法者個(gè)人的責(zé)任具體化，做到“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)辦理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。只有提高警察的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能提高單警裝備使用的水平，從而提高單警裝備的戰(zhàn)斗力。
五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在警察執(zhí)法中，不僅要根據(jù)單警裝備的威力區(qū)分不同性質(zhì)的案件采取不同的措施，遵循“最小使用”武力原則，強(qiáng)化自我約束，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓單警裝備的使用更加透明化。一方面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮上級(jí)及警務(wù)督察的作用，對(duì)單警裝備的使用實(shí)行事后登記備案制度，以備監(jiān)督檢查，另一方面充分發(fā)揮檢察院、群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，通過監(jiān)督規(guī)范警察的執(zhí)法行為。
只要做到端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，公安隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平就會(huì)得到極大提升，公安機(jī)關(guān)中高素質(zhì)的人才也將隨之增加，這為單警裝備形成戰(zhàn)斗力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)單警裝備管理保障
單警裝備的管理狀況影響著單警裝備能否及時(shí)、有效且可持續(xù)性的使用，因此，加強(qiáng)單警裝備管理對(duì)單警裝備形成戰(zhàn)斗力有著重要的意義。要使單警裝備形成戰(zhàn)斗力就必須從如下幾個(gè)方面采取措施:
一是實(shí)施單警裝備科學(xué)管理，全面提高單警裝備的使用效益�？茖W(xué)管理單警裝備，做到嚴(yán)管與細(xì)管相結(jié)合，重點(diǎn)抓好適時(shí)清點(diǎn)檢查、嚴(yán)格交接手續(xù)、專人妥善統(tǒng)一保管“三大環(huán)節(jié)”。
二是搞好技術(shù)保障，確保單警裝備形成持續(xù)可靠的戰(zhàn)斗力。配套的技術(shù)保障，是單警裝備形成持續(xù)可靠戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有搞好技術(shù)保障，才能迅速修復(fù)受損的單警裝備，持久保持單警裝備的完好性，從而形成持續(xù)可靠的戰(zhàn)斗力。
三是注重警用裝備體系建設(shè)。警用裝備體系，是指按照既定的公安戰(zhàn)略方針和警務(wù)模式，根據(jù)警用裝備發(fā)展的客觀規(guī)律，綜合考慮實(shí)戰(zhàn)需求和技術(shù)推動(dòng)兩個(gè)方面因素所確定的各類警用裝備的組合方式及其規(guī)模構(gòu)成。單警裝備作為系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，要與其他有機(jī)地組合成體系并形成最佳體系效能時(shí)，才能發(fā)揮其作用，達(dá)到最終目的。
