打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興大文章，成為“三農(nóng)”工作的新重心。
站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，各地創(chuàng)新謀劃，綜合施策，努力推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興兩張“施工圖”有效銜接，讓工作不留空檔，政策不留空白，全力繪就鄉(xiāng)村全面振興的壯美畫卷。
扶上馬、送一程
確保脫貧群眾不返貧
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年的中央一號(hào)文件提出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確指出，過(guò)渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，首先要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，其中資金投入是重要一環(huán)。
3月31日，財(cái)政部等6部門聯(lián)合發(fā)布《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，明確提出原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，中央財(cái)政2021年預(yù)算安排銜接資金1561億元，比上年增加100億元。
為防止脫貧人口返貧，各地持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
在江西崇義縣過(guò)埠鎮(zhèn)夢(mèng)想家園易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，樓房錯(cuò)落有致，院落干凈整潔，道路平坦開闊。為完善后續(xù)幫扶措施，過(guò)埠鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)企業(yè)、開設(shè)就業(yè)車間，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
2018年，貧困群眾胡聲來(lái)從偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)搬到夢(mèng)想家園，通過(guò)扶貧干部的幫扶，他在附近的精億燈飾制品有限公司找到工作，每月工資2000多元。“不僅住進(jìn)新社區(qū)，還在就業(yè)車間找到工作，我對(duì)生活恢復(fù)了信心，內(nèi)心很充實(shí)。”胡聲來(lái)說(shuō)。
“全面建成小康社會(huì)目標(biāo)完成后，我們要擘畫‘十四五’發(fā)展藍(lán)圖，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，使人民全部過(guò)上好日子，特別是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。”中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起指出。
興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)
匯聚增收致富源頭活水
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)振興。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能增加農(nóng)民收入，提升鄉(xiāng)村“造血”功能，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
在貴州威寧縣么站鎮(zhèn)香廠村蔬菜種植基地，一株株青花椒長(zhǎng)勢(shì)正旺，早熟馬鈴薯已悄然冒出綠芽。
“這片早熟馬鈴薯5月就能上市。”香廠村黨支部書記代榮倉(cāng)說(shuō)，搶抓農(nóng)時(shí)栽種的“威芋5號(hào)”巧打時(shí)間差，能提前3個(gè)月上市，有效解決晚熟馬鈴薯集中上市賣不上價(jià)的問(wèn)題。
不遠(yuǎn)處的另一片菜地里，90后駐村第一書記張勇正忙碌著。“脫貧摘帽后，工作節(jié)奏一點(diǎn)沒(méi)放慢，現(xiàn)在的工作重心就在產(chǎn)業(yè)上。”張勇說(shuō)，村里有花椒基地3010畝，蔬菜基地220畝，還打算種些南瓜和辣椒。
像威寧縣一樣，目前不少脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)，如何做好產(chǎn)業(yè)后續(xù)培育，尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵課題。
在河北阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺(tái)村，村里發(fā)展起食用菌產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，還辦起了箱包加工廠，昔日寂靜的山村熱鬧起來(lái)，村民們?cè)诩议T口就有活干、有錢賺。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擺脫貧困的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。”河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王國(guó)發(fā)表示，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，河北將支持每個(gè)脫貧縣發(fā)展壯大1至2個(gè)農(nóng)業(yè)特色脫貧產(chǎn)業(yè)，在全省脫貧地區(qū)建設(shè)設(shè)施蔬菜、特色雜糧、道地中藥材、板栗、優(yōu)質(zhì)蘋果等21個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)，又是實(shí)現(xiàn)有效銜接的前提。要繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員尹成杰指出。
育人才、增活力，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，面臨缺少人才的困擾，曾是不少鄉(xiāng)村發(fā)展中的一大突出難題。福建省寧德市屏南縣代溪鎮(zhèn)達(dá)善溪村第一書記毛方華也一度為此擔(dān)心。
沒(méi)想到的是，隨著村里玫瑰酒產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，去年4個(gè)原本觀望的人主動(dòng)申請(qǐng)種花釀酒：一個(gè)是村干部，一個(gè)是長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民，一個(gè)是外出務(wù)工想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民，一個(gè)是城里的企業(yè)負(fù)責(zé)人。“他們才是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。”毛方華說(shuō)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要做好人才文章，培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)突出抓好人才振興，加大力度培育新農(nóng)人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，制定農(nóng)村吸引人才、留住人才的政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生、城市科技人員、退休人員積極參與鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織的代耕代種、全托全管、統(tǒng)防統(tǒng)治，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)對(duì)接。”尹成杰指出。
在鄉(xiāng)村人才振興中，除了持之以恒做好人才引流、回流工作，如何讓人才留得下、干得好也是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的大事。
“要延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。”北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦建議，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人才振興保障措施，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供廣闊的成長(zhǎng)成才空間，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)。
記者 李慧
