滔滔長江水，出世界屋脊，跨峻嶺險(xiǎn)灘，納百川千湖，孕育了源遠(yuǎn)流長的中華文明，哺育著無數(shù)中華兒女。
2016年以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，擘畫新時(shí)代長江發(fā)展宏圖，古老母親河正在煥發(fā)新活力。
近年來，重慶按照推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，長江重慶段生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 新華社記者 王全超攝
為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向
長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市，橫跨我國東中西三大區(qū)域，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國的約一半，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮�，是我國�?jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。
曾經(jīng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生了矛盾，母親河長江“病”了：沿岸重化工業(yè)高密度布局、生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全……諸多困難和問題亟待解決。
“十三五”期間，習(xí)近平總書記走遍長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市，并先后三次主持召開座談會(huì)，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向。
2016年1月5日，重慶，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力”“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。
2018年4月26日，武漢，深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開。
習(xí)近平總書記指出，新形勢下，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
2020年11月14日，南京，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開。
習(xí)近平總書記要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
五年來，長江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃政策體系日益完善。2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，從大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面，描繪了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合立體交通走廊建設(shè)等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃目前也已制定印發(fā)，構(gòu)建起“1+N”規(guī)劃體系。政策方面，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度建立實(shí)施，《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。此外，健全完善了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極構(gòu)建生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)關(guān)系。
沿長江11省市積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，共同奏響高質(zhì)量發(fā)展新樂章，讓一江清水更好地惠澤人民。圖為位于杭州灣與長江河口交匯處的上海臨港新城滴水湖畔景色。新華社記者 方 喆攝
生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化
2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《中華人民共和國長江保護(hù)法》，并于今年3月1日起施行，長江大保護(hù)進(jìn)入依法保護(hù)的新階段。2021年1月1日零時(shí)，長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動(dòng)。
從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念正在長江經(jīng)濟(jì)帶生根發(fā)芽，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”成為沿江省市的共識(shí)。五年來，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。
2019年，長江流域優(yōu)良斷面比例從2016年的82.3%提高到91.7%，2020年1月至11月進(jìn)一步提升至96.3%，長江流域劣Ⅴ類水質(zhì)比例從2016年的3.5%下降到2019年的0.6%，2020年首次實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類水體。
長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了明顯變化。城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理能力顯著提升，地級(jí)及以上城市污水收集管網(wǎng)長度比2015年增加20.7%，城市和縣城生活垃圾日處理能力比2015年提高60.7%。一大批高污染高耗能企業(yè)被關(guān)停取締，“化工圍江”治理取得積極成效。
長江岸線整治全面推進(jìn)。1361座非法碼頭徹底整改，2441個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目已清理整治2417個(gè)，長江兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成，沿江城市濱水空間回歸群眾生活。
在狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改的同時(shí)，立足源頭治理，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理得到有力推進(jìn)。
兩岸青山相對(duì)，一江碧水東流。目前，長江生物多樣性退化趨勢初步得到遏制，有“微笑天使”之稱的江豚越來越多出現(xiàn)在人們視野中，長江流域沿線濕地迎來更多候鳥。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就
五年來，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。
“長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)密度、經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新能力等都處于全國前列，可以說抓住長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，就可以事半功倍、更穩(wěn)更快地實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)�！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌認(rèn)為，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，“共”字強(qiáng)調(diào)的是上中下游的協(xié)同發(fā)展，避免過去為了增速惡性競爭，不保護(hù)環(huán)境、不考慮整體效益的問題，轉(zhuǎn)向整體性、系統(tǒng)化、綠色化、低碳化和創(chuàng)新化的發(fā)展，讓長江不僅要成為“黃金水道”，更要成為服務(wù)我國新征程的綠色低碳繁榮的新“黃金軸線”。
事實(shí)證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的，而是相互融合促進(jìn)的。長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重從2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度進(jìn)一步提高到46.6%。新興產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)作用明顯，長江經(jīng)濟(jì)帶電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重均超過50%。
——綠色發(fā)展試點(diǎn)示范走在了全國前列。上海崇明、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江、湖南岳陽結(jié)合自身資源和稟賦特點(diǎn)，探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子；浙江麗水、江西撫州深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢加快塑造。長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市大力推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，綜合運(yùn)用市場、法律、政策等手段推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。比如，江西九江通過實(shí)施化工園區(qū)環(huán)境景觀化、企業(yè)環(huán)�；⑸a(chǎn)安全化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、管理智能化改造，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)含“綠”量和安全系數(shù)雙提高。湖北武漢以科教資源優(yōu)勢助推創(chuàng)新發(fā)展，通過建立科技成果轉(zhuǎn)化線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新能源、新材料等綠色科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25.7%。
——綜合運(yùn)輸大通道加速形成。長江干支線高等級(jí)航道里程達(dá)上萬公里，14個(gè)港口鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，成都天府機(jī)場、貴陽機(jī)場改擴(kuò)建等一批樞紐機(jī)場項(xiàng)目加快實(shí)施。截至2020年11月，長江經(jīng)濟(jì)帶鐵路、高鐵通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4.37萬公里、1.54萬公里，比2015年分別新增9120公里、7824公里；高速公路里程達(dá)到6.37萬公里，比2015年新增1.55萬公里。
——“黃金水道”帶來“黃金效益”。五年來，長江經(jīng)濟(jì)帶先后實(shí)施了20余項(xiàng)航道建設(shè)工程，長江口南槽一期、南京以下12.5米深水航道、中游荊江昌門溪至熊家洲段、上游朝天門至九龍坡等一批國家重大工程相繼建成投產(chǎn)，世界上規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的三峽升船機(jī)建成運(yùn)行。2020年長江干線貨物通過量突破30億噸，再創(chuàng)歷史新高，較2015年增長40%。
——對(duì)外開放水平大幅提高。長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”建設(shè)融合程度更高，上海洋山港四期建成全球最大規(guī)模、自動(dòng)化程度最高的集裝箱碼頭，寧波舟山港成為唯一吞吐量超11億噸的世界第一大港，中歐班列線路開行達(dá)30余條。西部陸海新通道加快形成。2016年以來，長江經(jīng)濟(jì)帶新增8個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、24個(gè)綜合保稅區(qū)。
江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春認(rèn)為，“十三五”期間，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得了多方面的成績：生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效顯著，自主創(chuàng)新能力不斷提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，綜合立體交通走廊加快建設(shè)，體制機(jī)制不斷完善。
“接下來，長江經(jīng)濟(jì)帶還需守好、用好流域生態(tài)本底，推進(jìn)綠色發(fā)展。沿江各省市要在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中找準(zhǔn)各自定位，協(xié)同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展�！背砷L春說。
（ 記者 熊 麗）
