2020年，一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)。
阜陽(yáng)，是大別山連片特困地區(qū)、皖北連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)“三區(qū)”疊加的安徽省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口約占全省1/4。
截止到2019年底，阜陽(yáng)全市還有2.47萬(wàn)人未脫貧貧困人口，脫貧不穩(wěn)定戶4790戶13556人，邊緣易致貧戶16194戶47141人。
面對(duì)突發(fā)其來(lái)的疫情，防控常態(tài)化下如何推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?最后的“硬骨頭”如何啃下?阜陽(yáng)市出實(shí)招、求實(shí)效，在廣袤的淮北平原上，全力以赴全力攻堅(jiān)，書(shū)寫(xiě)著決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的“阜陽(yáng)答卷”。
阜陽(yáng)市潁上縣西三十鋪洪單村就業(yè)扶貧車(chē)間外景。新華網(wǎng)發(fā)(陳揚(yáng) 攝)
抓作風(fēng)：掛牌督戰(zhàn)吹響攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘的“沖鋒號(hào)”
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨做出的莊嚴(yán)承諾，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)。作為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)，我們要全面分析疫情對(duì)阜陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)工作的影響，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)發(fā)力，有針對(duì)性地補(bǔ)齊扶貧工作短板，努力把疫情影響降到最低。”安徽省副省長(zhǎng)、阜陽(yáng)市委書(shū)記楊光榮一番話，指出了阜陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官時(shí)間的緊迫性。
在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，阜陽(yáng)市委市政府不忘脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，從2月中旬就提出了“八個(gè)一律”的工作要求：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、幫扶責(zé)任人、駐村扶貧工作隊(duì)員和扶貧專(zhuān)干，一律到崗履職;因防控疫情造成的產(chǎn)業(yè)、務(wù)工等損失以及產(chǎn)品積壓等，一律摸底核實(shí)，拿出幫扶措施;已開(kāi)工、待開(kāi)工的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，一律盡快復(fù)工和開(kāi)工;建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力有外出務(wù)工需求的，一律摸清底數(shù)，幫助盡早返崗;各地扶貧車(chē)間沒(méi)有復(fù)工的，一律創(chuàng)造條件，幫助盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn);貧困戶正在實(shí)施、計(jì)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目一律加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)年度增收目標(biāo);中央巡視回頭看、國(guó)家考核反饋等問(wèn)題，一律整改到位;兩不愁三保障及飲水安全突出問(wèn)題，一律實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。同時(shí)，研究出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧、金融扶貧等方面20條有針對(duì)性的政策措施。
隨后，阜陽(yáng)市委市政府出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的意見(jiàn)，提出了抓好“3+6”重大任務(wù)和主要工作，“3”即落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)三項(xiàng)重大任務(wù)，“6”即統(tǒng)籌做好穩(wěn)崗就業(yè)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本民生保障、爭(zhēng)取政策支持、社會(huì)穩(wěn)定、輿論導(dǎo)向等六項(xiàng)重要工作。
對(duì)每項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，阜陽(yáng)都建立了定期調(diào)度機(jī)制，真正做到有部署、有推進(jìn)、有落實(shí)。市委成立9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，由12名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央及省、市決策部署和重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
在阜陽(yáng)市潁上縣西三十鋪鎮(zhèn)余塘村蘆筍基地，村民正在忙著打包新鮮的蘆筍。新華網(wǎng)發(fā)(陳揚(yáng) 攝)
“戰(zhàn)疫”與“戰(zhàn)貧”兩手抓，全面排查疫情對(duì)貧困戶的影響，既當(dāng)疫情防控一線戰(zhàn)將，又當(dāng)脫貧攻堅(jiān)尖兵。
在安徽省確定的阜陽(yáng)3個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣、3個(gè)掛牌督戰(zhàn)村的基礎(chǔ)上，阜陽(yáng)市根據(jù)貧困發(fā)生率相對(duì)較高、貧困人口相對(duì)較多等因素，確定了3個(gè)市級(jí)掛牌督戰(zhàn)村、13個(gè)縣級(jí)掛牌督戰(zhàn)村。對(duì)2019年人均純收入低于5000元的未脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶“兩類(lèi)戶”，在原有幫扶干部包保聯(lián)系的基礎(chǔ)上，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或村“兩委”班子成員和駐村工作隊(duì)包保的“雙包保”制度，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收組、就業(yè)務(wù)工增收組、社會(huì)保障兜底組等3個(gè)工作指導(dǎo)組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、綜合施策幫扶、社會(huì)保障兜底三套辦法，有針對(duì)性做好幫扶工作，確保全脫貧、不返貧。同時(shí)，高度關(guān)注邊緣易致貧戶，尤其是對(duì)收入低于4000元的273戶642人建立包保聯(lián)系制度，在政策框架內(nèi)研究制定扶持措施，確保不發(fā)生新的致貧。
按照省委堅(jiān)決打好“354+N+X”突出問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)的要求，阜陽(yáng)著力在扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、形式主義官僚主義問(wèn)題、項(xiàng)目建設(shè)和資金管理專(zhuān)項(xiàng)整治上下功夫。
阜陽(yáng)市第一時(shí)間成立了市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際研究制定了整改方案，梳理出15大類(lèi)23項(xiàng)49個(gè)具體問(wèn)題，確定了226條整改任務(wù)和33個(gè)責(zé)任單位，建立了問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四項(xiàng)清單”，實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一研判”，全力推進(jìn)各項(xiàng)問(wèn)題改徹底、改到位。
主要負(fù)責(zé)同志拿出更多精力抓脫貧攻堅(jiān)工作，分管負(fù)責(zé)同志把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上，全市516個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)和扶貧專(zhuān)干上門(mén)入戶開(kāi)展工作，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等為抓手，堅(jiān)決打好突出問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇�，力戒形式主義官僚主義，拿出繡花功夫，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
出實(shí)招：穩(wěn)崗就業(yè)打出貧困群眾增收“組合拳”
“健康證、通行證政府部門(mén)昨天給我們辦好了，只要帶著行李來(lái)坐高鐵，其他的什么都不要操心。”對(duì)潁上縣盛堂鄉(xiāng)外出務(wù)工人員吳浩來(lái)說(shuō)，今年的出行特別舒心，從村里去往高鐵站的路上也有“專(zhuān)車(chē)”送行。
2月18日下午2點(diǎn)55分，“送您上崗”阜陽(yáng)至寧波G9383免費(fèi)高鐵專(zhuān)列自阜陽(yáng)西站開(kāi)出，近600名阜陽(yáng)籍務(wù)工人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返回寧波豐和制衣有限公司等數(shù)十家企業(yè)復(fù)工上崗。
阜陽(yáng)市人社局負(fù)責(zé)同志介紹，疫情當(dāng)前，阜陽(yáng)市把穩(wěn)崗就業(yè)作為增加群眾收入、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善民生福祉的重要工作。一方面做好外出務(wù)工人員的信息摸底、健康檢查、交通組織;一方面組建“送您返崗”小分隊(duì)分赴長(zhǎng)三角等重點(diǎn)城市，和23個(gè)市建立聯(lián)系，組織開(kāi)行寧波、義烏等城市的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列，讓外出務(wù)工人員“出家門(mén)上車(chē)門(mén)，下車(chē)門(mén)進(jìn)廠門(mén)”。
疫情之下，阜陽(yáng)市有200多萬(wàn)務(wù)工大軍出行受阻，不少人滯留家中。有的貧困戶考慮風(fēng)險(xiǎn)因素不愿外出，有的貧困戶無(wú)法回到原工廠，生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出，還有些特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目無(wú)法落地……
針對(duì)疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，阜陽(yáng)市迅速啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“四大增收行動(dòng)”：聚焦貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶、帶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、貧困戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售幫扶，著力把耽誤的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)、把造成的損失奪回來(lái)、把疫情的影響降到最低，促進(jìn)貧困群眾增加收入。
為深入開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶增收行動(dòng)，阜陽(yáng)市、縣兩級(jí)政府部門(mén)編印《就業(yè)指南》送到戶，提供了市內(nèi)外共9.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位信息，以戶為單位送到未就業(yè)貧困勞動(dòng)力手中，同時(shí)實(shí)施專(zhuān)人包保聯(lián)系。組織多趟“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列，其中開(kāi)通高鐵專(zhuān)列16列，輸送人員8099人，大巴包車(chē)863輛，輸送人員20394人，合計(jì)將2.8萬(wàn)名阜籍務(wù)工人員一站式“送人到崗”……
通過(guò)開(kāi)展“送您上崗”外出就業(yè)一批(19.77萬(wàn)人)、推介本地企業(yè)用工崗位就地就業(yè)一批(11.51萬(wàn)人)、支持帶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶貧車(chē)間擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能增崗就業(yè)一批(7239人)、開(kāi)發(fā)一批防疫消殺等公益崗位靈活就業(yè)一批(4.65萬(wàn)人)，精準(zhǔn)推薦就業(yè)。截至3月底，阜陽(yáng)市36.65萬(wàn)有務(wù)工需求的貧困勞動(dòng)力已全部上崗就業(yè)。
深入開(kāi)展帶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶貧車(chē)間復(fù)產(chǎn)帶貧增收行動(dòng)，通過(guò)制定落實(shí)帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、貸款貼息等各類(lèi)優(yōu)惠政策，幫助解決防控物資、產(chǎn)品銷(xiāo)售、資金短缺等問(wèn)題，促進(jìn)194家?guī)ж氜r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和262個(gè)扶貧車(chē)間在3月下旬全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，分別帶貧2811人、3287人;
深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目增收行動(dòng)，對(duì)疫情防控期間實(shí)施的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在原獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上提高20%，并堅(jiān)持特事特辦，加快項(xiàng)目審批、論證、招投標(biāo)進(jìn)度。截至3月底，已實(shí)施到戶項(xiàng)目4.4萬(wàn)個(gè)、到村項(xiàng)目423個(gè);
深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售幫扶增收行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)信息發(fā)布，組織農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)“本地分銷(xiāo)、外地推銷(xiāo)、線上促銷(xiāo)”，千方百計(jì)打通銷(xiāo)售阻點(diǎn)，解決“豬壓欄、禽壓棚、魚(yú)壓塘、菜壓田”等涉貧農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。截至3月底，全市帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積壓的種植類(lèi)產(chǎn)品1484.27萬(wàn)公斤、養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)品186.5萬(wàn)頭(只)，以及貧困戶滯銷(xiāo)蔬果產(chǎn)品61.36萬(wàn)公斤、畜禽產(chǎn)品12.05萬(wàn)只(頭)全部得到有效化解。
此外，阜陽(yáng)市委市政府突出政策支持，及時(shí)研究制定“20條舉措”和“35項(xiàng)政策”，拿出專(zhuān)門(mén)資金支持縣市區(qū)做好貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，將扶貧項(xiàng)目和貧困群眾基本生活保障作為資金使用重點(diǎn)，加快財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金撥付進(jìn)度，優(yōu)化資金分配使用。截至3月底，已撥付各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金27.56億元。
界首市扶貧車(chē)間，工人們正在加工校服。新華網(wǎng)發(fā)(陳揚(yáng) 攝)
調(diào)重點(diǎn)：精準(zhǔn)施策啃下脫貧攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”
“只要好好干，日子肯定會(huì)越來(lái)越好的。”正在咨詢雞苗飼養(yǎng)的臨泉縣艾亭鎮(zhèn)桃花店村貧困戶馬明芳充滿信心地說(shuō)。
因兒子殘疾、自己無(wú)技術(shù)，馬明芳成為建檔立卡貧困戶。受年初疫情影響，外出務(wù)工的計(jì)劃被耽擱。在家困了一個(gè)多月，終于等到能出門(mén)掙錢(qián)，自己的身體又亮了“紅燈”，不僅馬明芳著急，村“兩委”干部和幫扶干部更急。
考慮到馬明芳的實(shí)際，村里干部開(kāi)出了有針對(duì)性的“藥方”：安排她到公益保潔崗位，將其兒子的低保調(diào)整為一類(lèi)，并鼓勵(lì)她養(yǎng)100羽雞爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。
“如果不及時(shí)對(duì)未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶實(shí)施有針對(duì)性的措施，那就會(huì)嚴(yán)重影響最后的脫貧成效。”桃花店村黨支部書(shū)記呂清華這樣認(rèn)為。
經(jīng)過(guò)全面摸排后，該村不僅對(duì)未脫貧人口和脫貧不穩(wěn)定戶中2019年人均純收入低于5000元的6戶制定了“一戶一案”，還根據(jù)上級(jí)反饋的問(wèn)題，制定了“一村一策”掛牌督戰(zhàn)方案，明確整改措施和責(zé)任人。
桃花店村只是阜陽(yáng)市推進(jìn)“一村一策、一戶一案”工作的一個(gè)縮影。
隨著全國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極進(jìn)展，阜陽(yáng)市及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全力打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”。
“一村一策、一戶一案”，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)群眾量身定做個(gè)性化的脫貧方案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保全面小康不漏一戶、不落一人。
家住太和縣馬集鄉(xiāng)港南村的貧困戶劉維申在政府幫扶下，申請(qǐng)了5萬(wàn)元的金融扶貧貸款，發(fā)展山羊養(yǎng)殖�？恐约呵趧诘碾p手，劉維申的山羊存欄量已達(dá)到近百只，按照政策，劉維申還將獲得一筆4000元的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
“資金、技術(shù)上幫助非常到位，干部服務(wù)非常好，現(xiàn)在羊養(yǎng)的越來(lái)越多，以后的日子越來(lái)越紅火。”從“貧困戶”到“專(zhuān)業(yè)戶”，站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)上，劉維申致富的勁頭十足。
截至目前，太和縣馬集鄉(xiāng)已有102戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，164戶貧困戶入社發(fā)展，年人均增收2000多元。
“我們組織鄉(xiāng)村干部和幫扶責(zé)任人，逐戶摸清貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和需求，逐人建立需求臺(tái)賬，把今年市、縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策送上門(mén)，針對(duì)貧困群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的原料、銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)等困難逐一解決，切實(shí)做實(shí)幫扶工作。”馬集鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志說(shuō)，把貧困群眾“扶上馬”之后再多“送一程”，讓他們擺脫貧困，逐步走上致富路。
決戰(zhàn)決勝看今朝，最后的沖刺正在路上。阜陽(yáng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志表示，阜陽(yáng)將以萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前的信心決心，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情的影響，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，向黨和人民交上一份滿意答卷。
(王雷)
