領(lǐng)導(dǎo)干部如何走好網(wǎng)上群眾路線，怎樣提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上群眾工作能力，是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。
去年11月，安徽阜陽市“走好網(wǎng)上群眾路線”平臺(tái)正式上線，通過開展“有話請(qǐng)您說、有事我來辦”活動(dòng)，為群眾解難解煩解惑(簡(jiǎn)稱“兩有三解”)，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
半年過去，阜陽這項(xiàng)“線上社會(huì)”治理模式成效如何?近日，阜陽市委常委、宣傳部長(zhǎng)白曉云撰文分享阜陽經(jīng)驗(yàn)。
白曉云坦言，易發(fā)頻發(fā)的負(fù)面輿情，屢屢讓阜陽在奔跑中意外“跌倒”，不僅損害了城市形象和美譽(yù)度，而且挫傷了基層工作積極性，還易引發(fā)種種不良情緒，動(dòng)搖人心、干擾工作，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的成效。這些年，負(fù)面輿情問題一直困擾著阜陽。
阜陽自去年11月起創(chuàng)新形式走好網(wǎng)上群眾路線，開展“兩有三解”，鼓勵(lì)老百姓說話，說出心里話，說出那些問題難解決的話，目的是促進(jìn)民意表達(dá)和黨委政府工作良性互動(dòng)，推動(dòng)“家里的事由家里人商量著辦、阜陽的問題就在阜陽解決”。
白曉云說，“兩有三解”作為阜陽對(duì)城市治理的有益探索，架起政民溝通的“連心橋”，創(chuàng)新社會(huì)治理的“巧抓手”，構(gòu)筑網(wǎng)上輿情的“蓄水池”，鍛造檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。群眾冷暖網(wǎng)先知，網(wǎng)上訴求無小事。只有“時(shí)時(shí)放心不下”才能換來群眾“事事放得下心”，形成推動(dòng)黨心民意同頻共振的磅礴合力，讓阜陽在高質(zhì)量發(fā)展的追趕跨越中身姿更挺拔、腳步更穩(wěn)健。
(資料圖)
以下為白曉云文章全文：
網(wǎng)上“兩有三解”：阜陽在奔跑中防“跌倒”的源頭舉措
安徽阜陽市委常委、宣傳部長(zhǎng)白曉云
發(fā)展高質(zhì)量需要治理提效能、社會(huì)大穩(wěn)定。伴隨社會(huì)治理現(xiàn)代化，“線上社會(huì)”治理日益成為新的重要課題。阜陽在這方面作了一些嘗試，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，自去年11月起創(chuàng)新形式走好網(wǎng)上群眾路線，開展“有話請(qǐng)您說、有事我來辦”活動(dòng)，為群眾解難解煩解惑(以下簡(jiǎn)稱“兩有三解”)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、消解負(fù)面輿情，努力為追趕跨越、勇當(dāng)皖北振興排頭兵營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
“有話請(qǐng)您說”——暢通網(wǎng)上民意渠道，構(gòu)筑輿情“蓄水池”
如今的阜陽，是長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)中原城市群、中原城市群融入長(zhǎng)三角一體化的“雙橋頭堡”，從“承東啟西”邁向“左右逢源”，從“兵家必爭(zhēng)”邁向“商家必爭(zhēng)”，由“大塊頭”邁向“大勁頭”，從“知名度高”邁向“美譽(yù)度高”，在全國的區(qū)位和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。
而作為皖北千萬人口的后發(fā)地區(qū)，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、民生欠賬較多、社情網(wǎng)情復(fù)雜，阜陽一度是安徽的“輿情大市”“信訪重市”。易發(fā)頻發(fā)的負(fù)面輿情，屢屢讓阜陽在奔跑中意外“跌倒”，不僅損害了城市形象和美譽(yù)度，而且挫傷了基層工作積極性，還易引發(fā)種種不良情緒，動(dòng)搖人心、干擾工作，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的成效。這些年，負(fù)面輿情問題一直困擾著阜陽。
如同信訪，輿情也是口碑，說到底是人們的心情，反映的是群眾的呼聲、愿望、困難和要求。一定程度上說，輿情反映熱烈說明群眾訴求強(qiáng)烈，輿情傳播度高說明群眾關(guān)注度高。“防民之口，甚于防川”。面對(duì)網(wǎng)民反映問題、表達(dá)訴求，曾經(jīng)一度在基層出現(xiàn)“兩個(gè)極端”：要么持有“鴕鳥心態(tài)”“隨它去”，不把輿情當(dāng)事情，視而不見，充耳不聞，任其發(fā)酵，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸;要么陷入“對(duì)手思維”“管死它”，把輿情當(dāng)敵情，視網(wǎng)民為對(duì)手，簡(jiǎn)單地“封堵刪捂壓瞞”，不是解決問題，而是解決提出問題的人。凡此種種，干部的“不像話”引起了老百姓的“不聽話”，老百姓也變成了“老不信”。群眾遇到問題怎么解決，就像一句流行語所說的，“信訪不如信網(wǎng)、上訪不如上網(wǎng)”，常常向各大媒體平臺(tái)投訴爆料，借助網(wǎng)絡(luò)輿論達(dá)到個(gè)人目的。
民心是最大的政治。贏得民心，首先要了解民意�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。阜陽市委市政府貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于走好網(wǎng)上群眾路線的重要論述，給出了網(wǎng)上“兩有三解”的定位：鼓勵(lì)老百姓說話，說出心里話，說出那些問題難解決的話，目的是促進(jìn)民意表達(dá)和黨委政府工作良性互動(dòng)，推動(dòng)“家里的事由家里人商量著辦、阜陽的問題就在阜陽解決”�；饷艿淖詈梅椒ㄊ莾A聽和溝通。社情民意通達(dá)才可防“言塞湖”。為此，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)方法和新型方式，從“耳畔”到“指尖”，從大屏到小屏，廣開渠道、廣開言路，提高對(duì)民意的吸納力、對(duì)民怨的化解力，做到既讓群眾“有地方說話”，又可以“有話好好說”、“說了不白說”，從而激發(fā)他們對(duì)城市的認(rèn)同感、家園感、歸屬感。
“有事我來辦”——建立協(xié)同處置機(jī)制，解決問題“在源頭”
圍繞群眾反映的問題“網(wǎng)上有人看、網(wǎng)下有人辦”，建立“四全”機(jī)制，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)，探索走好網(wǎng)上群眾路線的“阜陽模式”，書寫以人民為中心的“阜陽答卷”。
搭建“傾聽全覆蓋”線上線下平臺(tái)矩陣。順應(yīng)“無人不網(wǎng)、無時(shí)不網(wǎng)、無處不網(wǎng)”大趨勢(shì)，借助新華網(wǎng)技術(shù)力量，整合組建“1+8+N”平臺(tái)矩陣，即上線1個(gè)市級(jí)總平臺(tái)，主要有“阜務(wù)為民”系列微端和群圈，并設(shè)立8個(gè)縣(市區(qū))分平臺(tái)和城管、市場(chǎng)監(jiān)管等若干重點(diǎn)行業(yè)分平臺(tái)。同時(shí)，整合建成全市統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線，將熱線及人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、市長(zhǎng)信箱、媒體熱線、輿情監(jiān)測(cè)等渠道收集的問題，一并納入總平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，構(gòu)建由各分平臺(tái)分頭搜集、總平臺(tái)匯總交辦、“一口子出一盤棋抓”的工作格局。
構(gòu)建“事全解”責(zé)任落實(shí)閉環(huán)。各級(jí)各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，對(duì)于總平臺(tái)交辦的事項(xiàng)，堅(jiān)持首接首辦、即接即辦，制定流程圖，建立臺(tái)賬單，形成“反映—受理—交辦—督辦—反饋”工作閉環(huán)，確保事事有回音、件件有著落。對(duì)急事和簡(jiǎn)易事項(xiàng)，2個(gè)工作日內(nèi)辦理回復(fù);一般問題，5個(gè)工作日內(nèi)辦理回復(fù);復(fù)雜問題經(jīng)會(huì)商后，明確牽頭部門和配合部門共同辦理;需較長(zhǎng)時(shí)間辦的或政策不允許辦的，向群眾解釋清楚。設(shè)立“辦理不滿意”專區(qū)，瞄準(zhǔn)最后未處理完結(jié)的問題啃“硬骨頭”、攻“卡脖子”。只要事情在理，再難也要辦，化解民生難題和企業(yè)之急沒商量。
建立“全過程”監(jiān)督考核體系。定期將群眾訴求的辦理量、辦結(jié)率、滿意度進(jìn)行“亮?xí)癖?rdquo;，對(duì)市直部門每月公布前5名和后5名，對(duì)縣(市區(qū))每月公布前3名和后3名，對(duì)連續(xù)2次倒數(shù)后三位的進(jìn)行約談?wù)摹?ldquo;亮?xí)癖?rdquo;結(jié)果，作為機(jī)關(guān)效能、信訪、輿情把控等考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化工作監(jiān)督，先后聘請(qǐng)了47名市黨代表、人大代表、政協(xié)委員和50名市內(nèi)外媒體人士、市民代表，擔(dān)任“兩有三解”監(jiān)督員。并在阜陽日?qǐng)?bào)和廣播電視臺(tái)開設(shè)“回音壁”欄目，報(bào)道群眾反映強(qiáng)烈的問題及辦理情況，推動(dòng)立行立改，傳導(dǎo)整改壓力。
創(chuàng)設(shè)“全網(wǎng)參與”“新媒體茶座”�；ヂ�(lián)網(wǎng)是開放的，始終以開放的姿態(tài)走網(wǎng)上群眾路線。在全國率先定期舉辦“新媒體茶座”，宣傳網(wǎng)信部門與網(wǎng)絡(luò)界人士和網(wǎng)民代表交朋友、聽意見，邀請(qǐng)相關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)人參加，構(gòu)筑線上線下“同心圓”。目前，已舉辦茶座6場(chǎng)，與72名市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)人士、知名網(wǎng)民座談，共吸納對(duì)“兩有三解”工作意見建議39條。“阜陽新媒體茶座”已被百度收錄為新詞匯。下一步，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”、“請(qǐng)上來”與“走下去”相結(jié)合，到市外、赴基層去開“新媒體茶座”，形成廣納良言、博采眾長(zhǎng)、風(fēng)清氣正、推深做實(shí)“兩有三解”的網(wǎng)絡(luò)共同體。
解難解煩解惑——為民情懷貫穿始終，真心方能“暖人心”
堅(jiān)持將心比心、以心換心，既解決實(shí)際問題，又解決思想問題，讓群眾有得又有感。“兩有三解”全面啟動(dòng)6個(gè)多月來，共收到問題反映35.34萬件，日均2千件左右，已辦結(jié)31.96萬件，辦結(jié)率90.4%，群眾滿意度93.6%。群眾媒體都點(diǎn)贊，網(wǎng)上網(wǎng)下都說好。央視新聞聯(lián)播和新華網(wǎng)等先后作了報(bào)道推介。
民情通達(dá)了。“兩有三解”平臺(tái)被群眾視為有話直說、對(duì)話政府的通道，并且做到了讓主管部門聽得到、看得見、快解決。有網(wǎng)民說，“動(dòng)動(dòng)手指，所思所盼皆可上傳到網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)點(diǎn)屏幕，問題解決進(jìn)展盡可查詢掌握”。今年4月，因疫情“倒春寒”突襲，暫停鍵下，“兩有三解”發(fā)揮了“綠色通道”作用，解決了大量群眾缺吃少藥、看病難出行、時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品滯銷、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等緊迫問題。群眾發(fā)自內(nèi)心贈(zèng)錦旗表達(dá)感謝。
輿情下降了。“手指一點(diǎn)，政府來辦”。現(xiàn)在，群眾向“兩有三解”平臺(tái)反映訴求的逐漸增加，向外界媒體曝光問題的有效緩解，阜陽的問題已初步吸附在阜陽解決。新華網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，涉阜網(wǎng)上負(fù)面輿情占全省比重，由試點(diǎn)前的22%下降到目前4.5%;媒體報(bào)道阜陽正面信息占全省比重，由試點(diǎn)前的5.1%提高至目前16.6%，2021年度全國地級(jí)市傳播百強(qiáng)榜排名，由百名之外躍升至第42位，實(shí)現(xiàn)了“負(fù)面沉下去，正面提上來”，輿論上一度被動(dòng)的局面得到有效扭轉(zhuǎn)。
訪情好轉(zhuǎn)了。“兩有三解”平臺(tái)及時(shí)匯集分析問題反映和投訴，各級(jí)各部門積極跟進(jìn)處理，化解了一大批民生“痼疾”和企業(yè)之急。有網(wǎng)民說，“信訪寫信真管用，手指一點(diǎn)也管用”。老百姓消了怨，順了氣，舒了心，激發(fā)出參與的動(dòng)力，推動(dòng)了各類矛盾消弭于無形、滅活于萌芽，城市治理和信訪穩(wěn)定在向好的方向發(fā)展。
干群感情融洽了。“兩有三解”倒逼了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，既要“面對(duì)面”，又會(huì)“鍵對(duì)鍵”“聲對(duì)聲”�，F(xiàn)在，民生、執(zhí)法等行業(yè)部門從班子成員到業(yè)務(wù)科長(zhǎng)，都當(dāng)起“鍵盤手”“接線員”，與網(wǎng)民交流、聽取意見。在解決群眾訴求過程中，各級(jí)各單位不是推諉扯皮，而是對(duì)反映問題“傾心聽”、解決問題“爭(zhēng)著上”，讓老百姓從過去的“老不信”變成了“很放心”。
“兩有三解”作為阜陽對(duì)城市治理的有益探索，架起政民溝通的“連心橋”，創(chuàng)新社會(huì)治理的“巧抓手”，構(gòu)筑網(wǎng)上輿情的“蓄水池”，鍛造檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。群眾冷暖網(wǎng)先知，網(wǎng)上訴求無小事。只有“時(shí)時(shí)放心不下”才能換來群眾“事事放得下心”，形成推動(dòng)黨心民意同頻共振的磅礴合力，讓阜陽在高質(zhì)量發(fā)展的追趕跨越中身姿更挺拔、腳步更穩(wěn)健。
