市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊 (趙永莉 特約記者吳傳賢) 7月15日，淮南市召開(kāi)“暖民心行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)，市民政局局長(zhǎng)鄭田宏，市財(cái)政局副局長(zhǎng)朱紹明，市稅務(wù)局法制科科長(zhǎng)黃賢群，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局四級(jí)調(diào)研員王濤介紹老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案的相關(guān)情況。
截至2021年底，全市60周歲以上老人65萬(wàn)人，占常住人口21.44%，高于全省比例(18.79%)2.6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)“十四五”末老年人數(shù)將達(dá)到79.4萬(wàn)人。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，空巢、獨(dú)居、留守、失能、高齡等老年人的增多，老年人就餐問(wèn)題成為群眾關(guān)心的民生實(shí)事、天天關(guān)注的關(guān)鍵小事，實(shí)施老年助餐服務(wù)暖民心行動(dòng)，通過(guò)建設(shè)老年食堂(老年助餐點(diǎn))和提供就餐、送餐服務(wù)并給予一定的就餐補(bǔ)助，有利于增強(qiáng)全市老年人的幸福感、獲得感。
根據(jù)省方案和省民政廳明確下達(dá)的任務(wù)，2022年全市計(jì)劃建成老年食堂(老年助餐點(diǎn))任務(wù)數(shù)550個(gè)，其中建成城市老年食堂(老年助餐點(diǎn))不少于279個(gè)、農(nóng)村老年食堂(老年助餐點(diǎn))不少于271個(gè)，城市社區(qū)老年助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年，建成老年食堂(老年助餐點(diǎn))171個(gè)，其中新增城市老年食堂(老年助餐點(diǎn))不少于87個(gè)，新增農(nóng)村老年食堂(老年助餐點(diǎn))不少于84個(gè)。到2025年，全市基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老年人助餐服務(wù)需求得到有效滿足。
在就餐扶持政策上，主要建立了一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、老年人就餐補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等4項(xiàng)扶持政策。
一次性建設(shè)補(bǔ)貼。新建社區(qū)老年食堂、助餐點(diǎn)，經(jīng)民政部門認(rèn)定后，分別按照不高于20萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以一次性建設(shè)補(bǔ)助，實(shí)際建設(shè)費(fèi)用支出低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。日均助餐老人數(shù)在10-30人的養(yǎng)老服務(wù)助餐機(jī)構(gòu)(助餐點(diǎn))給予每年2萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；日均助餐老人數(shù)31-50人的，給予每年3萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；日均助餐老年人數(shù)51人以上的，給予每年4萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
老年人就餐補(bǔ)貼。根據(jù)老年人年齡、經(jīng)濟(jì)困難程度等情況給予就餐補(bǔ)助，60~69歲、70~79歲、80歲以上的老年人，每餐分別補(bǔ)助1元、2元、3元；分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象中的老年人，每餐補(bǔ)助3元，補(bǔ)助不可疊加使用，每餐限補(bǔ)助一次，并在老年人給付就餐費(fèi)用時(shí)自動(dòng)扣減。
稅費(fèi)減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)無(wú)償用于開(kāi)展老年助餐服務(wù)，在社區(qū)提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，對(duì)享受價(jià)格優(yōu)惠政策的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理，縣區(qū)民政部門核實(shí)并確定清單，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息并嚴(yán)格監(jiān)管。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)承租其房產(chǎn)開(kāi)展老年助餐服務(wù)的主體，給予租金減免。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、居民提供自有用房用于開(kāi)展公益性老年助餐服務(wù)，給予租金優(yōu)惠。
從合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大老年助餐服務(wù)供給、提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新老年助餐服務(wù)配送等四個(gè)方面提出18項(xiàng)工作措施。
在“優(yōu)化老年助餐服務(wù)布局”方面。提出：綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，城市社區(qū)按照10分鐘就餐服務(wù)圈合理布局，農(nóng)村優(yōu)先在留守空巢獨(dú)居等老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點(diǎn)，就近解決老年人吃飯不便問(wèn)題。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，2022年9月底前，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、新建的村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站按照不低于200平米/個(gè)配建到位。城市新建居住區(qū)按照每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房；老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，2023年底前，由縣區(qū)政府按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置，交民政部門用于老年助餐等養(yǎng)老服務(wù)工作，補(bǔ)齊老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。
在“擴(kuò)大老年助餐服務(wù)供給”方面。立足全市實(shí)際，本著統(tǒng)籌資源、控制成本、避免浪費(fèi)的原則，創(chuàng)新提出了“養(yǎng)老服務(wù)中心(站)+助餐”、“餐飲企業(yè)+助餐”、“物業(yè)服務(wù)+助餐”、“機(jī)關(guān)(事業(yè))單位食堂+助餐”、“敬老院食堂+助餐”、“中央廚房+助餐”模式、“公益慈善+助餐”等7種老年助餐模式，力求形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的工作格局。
在“提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量”方面。明確了“依托社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)用房，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站作用，拓展集中照護(hù)、助浴助潔、健康指導(dǎo)、文化娛樂(lè)等服務(wù)功能，帶動(dòng)老年助餐服務(wù)。到2023年，全市培育發(fā)展獨(dú)具淮南特色的老年助餐服務(wù)品牌3家以上”。
在“創(chuàng)新老年助餐服務(wù)配送”方面。提出“物流網(wǎng)絡(luò)+送餐”、“社會(huì)組織(志愿者)+送餐”、“移動(dòng)餐車+送餐”、“疫情防控等特殊情況+送餐”等4種配送模式。
