市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)訊(汪晨 記者 于彩麗)今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹格外關(guān)注百姓的住房和出行問(wèn)題，“商品房預(yù)售制度改革勢(shì)在必行，建議取消商品房預(yù)售制度，實(shí)行現(xiàn)房銷售。”此外，周世虹還提出，鐵路退票費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)涉及廣大人民群眾出行和公共利益，應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)決策聽(tīng)證，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
取消商品房預(yù)售制度
近來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)及商品房逾期交付對(duì)廣大購(gòu)房群體形成強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致部分購(gòu)房人焦慮難安。“房地產(chǎn)預(yù)售制度的弊端和危害性已經(jīng)凸顯，改革勢(shì)在必行。”為此，今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員周世虹再次建議取消商品房預(yù)售制度。事實(shí)上，這已經(jīng)是周世虹連續(xù)4年提出這一建議。
周世虹認(rèn)為，目前我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大多已經(jīng)完成了資本積累，具備了較強(qiáng)的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，金融體系和資本市場(chǎng)發(fā)展也為開(kāi)發(fā)商提供了多元化融資方式，商品房預(yù)售制度存在的歷史條件已不復(fù)存在。
在周世虹看來(lái)，只要商品房預(yù)售制度存在，其危害性將會(huì)一直存在。因此，周世虹建議，徹底廢除商品房預(yù)售制度，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行商品房現(xiàn)房銷售。
調(diào)整鐵路退票費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
周世虹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的收取旅客退票費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證和論證，退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不符合國(guó)家價(jià)格主管部門的規(guī)定。“5%至20%的退票費(fèi)除了與其作為退票勞務(wù)成本的客觀實(shí)際明顯不符，還與相關(guān)法律規(guī)定和合同約定不符。乘車人購(gòu)買了火車票就與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間形成了鐵路客運(yùn)合同法律關(guān)系，乘車人退票屬于解除或終止合同的行為，需要依法依約承擔(dān)違約責(zé)任，但是在理論上和實(shí)踐中對(duì)于這5%至20%的退票費(fèi)的性質(zhì)一直存在爭(zhēng)議，究竟是勞務(wù)費(fèi)、違約金，還是賠償損失的費(fèi)用，一直沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)定為勞務(wù)費(fèi)與客觀現(xiàn)實(shí)不符，認(rèn)定為違約金則收取方式不符合違約金處理規(guī)則，認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)損失則沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算依據(jù)。”因此，周世虹認(rèn)為，退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律規(guī)定相沖突，違反公平和平等原則。為此，周世虹建議，國(guó)務(wù)院主管部門根據(jù)價(jià)格法和政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法規(guī)定，組織專家和有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路旅客退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其合理性、合法性進(jìn)行公開(kāi)決策聽(tīng)證，根據(jù)論證和聽(tīng)證結(jié)果要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)明確退票費(fèi)性質(zhì)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
