安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：6月15日，為有效防止房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題發(fā)生，加強源頭治理，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于建立長效機制切實保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付工作的通知》。該文件自2022年7月1日起施行，有效期3年。
避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切
《通知》要求，各地要嚴(yán)格落實現(xiàn)行的保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付各項管理制度，包括實名管理制度、工資專用賬戶制度、人工費分賬制度、總承包企業(yè)代發(fā)制度、工資保證金制度、先行墊付和清償制度、維權(quán)公示制度，采取強有力的管控措施，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。
其中，凡未實行實名制信息登記的建筑農(nóng)民工(包括臨時建筑勞務(wù)人員)，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切;對“超齡”工人定期進(jìn)行健康檢查、加強安全教育。工資保證金實行差異化管理，對三年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行免交，對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高存儲比例。
對于違反各項管理制度的施工總承包企業(yè)，一經(jīng)查實，責(zé)令限期改正，記錄不良信用;逾期不改正的，按管理權(quán)限依法依規(guī)給予施工總承包企業(yè)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處理。
分級建立農(nóng)民工工資支付異常名錄
農(nóng)民工工資支付異常名錄分級制定范圍分為縣、市、省三級名錄。其中，施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額50萬元以下(含50萬元)的，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資涉及人數(shù)在10人以內(nèi)(含10人)的，逾期拒不改正的，列入縣級農(nóng)民工工資支付異常名錄。
施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資50萬元以上，200萬元(含200萬元)以下的，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資涉及人員在10人以上，50人(含50人)以下的，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，1年內(nèi)同一企業(yè)2次被縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入農(nóng)民工工資支付異常名錄，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入市級農(nóng)民工工資支付異常名錄。
施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資200萬元以上，或拖欠、無故克扣農(nóng)民工工資涉及人員在50人以上，或拖欠、克扣農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，1年內(nèi)同一企業(yè)2次被列入市級農(nóng)民工工資支付異常名錄的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳列入省級農(nóng)民工工資支付異常名錄。
此外，因相應(yīng)項目拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)被列入縣、市、省級農(nóng)民工工資支付異常名錄的建設(shè)單位，一并列入縣、市、省級農(nóng)民工工資支付異常名錄。
對直接發(fā)包的項目，建設(shè)單位不得將工程項目發(fā)包給列入名錄的施工企業(yè)。施工總承包企業(yè)不得將工程分包給被列入名錄的專業(yè)承包企業(yè)。列入名錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，不得參與評獎評優(yōu)。被列入省級異常名錄的施工企業(yè)，限制其參加全省范圍內(nèi)房建和市政工程建設(shè)項目投標(biāo);列入市、縣級異常名錄的施工企業(yè)，限制其參加本行政區(qū)域內(nèi)房建和市政建設(shè)項目投標(biāo)。
列入農(nóng)民工工資支付異常名錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)限制移出期限從列入之日起計算，限制移出期為半年。自限制移出期滿之日起2年內(nèi)再次被列入異常名錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，限制移出期限延長為1年。
嚴(yán)查嚴(yán)處轉(zhuǎn)包掛靠、“陰陽合同”等
為了強化源頭管控，《通知》要求各地嚴(yán)格建設(shè)資金審核、工程價款結(jié)算、墊資建設(shè)管控、實行工程擔(dān)保、規(guī)范發(fā)承包行為、質(zhì)量保證金管理。
對新建房建和市政工程項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要核實經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和資金落實情況，對建設(shè)資金不落實的一律不予辦理施工許可、質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù);對有拖欠工程款記錄的建設(shè)單位，要從嚴(yán)審查。
禁止各類政府投資項目使用施工企業(yè)墊資承包方式組織建設(shè)，對政府投資項目實行墊資建設(shè)的建設(shè)單位，一經(jīng)查實，記錄不良信用，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。對房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目，要求施工單位墊資的，必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確約定墊資數(shù)額、計息方式和償還期限，違反約定的，記錄不良信用。對社會投資項目墊資承包的施工企業(yè)，不得再要求分包企業(yè)墊資施工，否則，記錄不良信用。
此外，嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、違規(guī)收取項目管理費、訂立“陰陽合同”，一經(jīng)查實，依法嚴(yán)肅處理。施工現(xiàn)場項目部管理人員必須全部由總承包企業(yè)派出，并切實履行相應(yīng)管理職責(zé)。（記者 祝亮）
