南風(fēng)吹來麥壟香，五月田家人倍忙。
麥收時節(jié)，皖北大地，千里機鳴，萬地金黃。在渦陽縣曹市鎮(zhèn)淝南村，村民們正穿梭于田間地頭，遠處金燦燦的麥浪在藍天下翻滾，眼前沉甸甸的麥粒正倒入車廂，眼里的笑盈盈，襯著這明亮亮的黃，跳動成農(nóng)民心中快樂的音符。
而收割后，村民便在新的“一塊田”上播種了。
一塊田：省時省力圓夢想
村民牛傳云家中的麥子剛收割完，他坐在路邊，喜滋滋地看著不遠處收割后的一塊地。“那一大片地屬于我家了。”牛傳云今年74歲，是一名有52年黨齡的老黨員，那片地有12畝，是今年剛剛調(diào)整劃分給他的。在此之前，他家的12畝地分布在5個地方，這一塊，那一塊的，最遠的兩塊地相距2里，耕種、管理和收割起來，十分不便。“經(jīng)常會因為地邊界的事吵架，大家互相指責(zé)對方收了自家的麥子。”牛傳云說，村里還有人因為地邊的事打了起來，后來大家用水泥棒插在地中間來劃界限，但這樣做經(jīng)常會讓收割機因誤碰而損壞。
“這種情況以后不會出現(xiàn)了。”牛傳云非常開心，“以前一直盼望種一塊田就好了，現(xiàn)在幾十年的愿望終于實現(xiàn)了！”在牛傳云看來，小田變大田，多塊變一塊，有三個好處——能幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，有利于機器化耕種收割，減少鄰里矛盾。以前因為田地分散，總是要一次次等收割機，四五天才能收割完，而以后12畝地一個小時多點就能收割完，牛傳云不禁唱起了快板：多年的夢想已實現(xiàn)，男女老少笑開顏，一塊田好處多，便于機械來收割……
三筆賬：增產(chǎn)增收解糾紛
在曹市鎮(zhèn)黨委書記魏文濤看來，推行“一塊田”，好處可不止這些，魏文濤算了三筆賬：
一是經(jīng)濟賬。“一塊田”提高耕種效率，節(jié)約耕種成本，增加了畝均收入。同時，對落實“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”，推進適度規(guī)模土地流轉(zhuǎn)具有重要意義。實施“一塊田”改革后，土地流轉(zhuǎn)年租金平均上漲200元。二是集體賬。目前，很多村沒有村集體資產(chǎn)，更無從談起村集體收入。在實施“一塊田”改革過程中，曹市鎮(zhèn)收回“三邊四荒”等土地，解決集體資產(chǎn)資源“公私”分不清的問題。以淝南村為例，預(yù)計收回集體土地面積300多畝，如進行土地流轉(zhuǎn)，保底將增加村集體收入約30萬元。三是社會賬。目前，農(nóng)村最易發(fā)、多發(fā)的矛盾，主要是農(nóng)村承包地和農(nóng)村宅基地糾紛，通過“一塊田”改革，將徹底破解地邊、地頭等承包地糾紛，不僅緩解了鄰里矛盾，更提高了干部公信力。
魏文濤（中間者）在檢查收割機
據(jù)魏文濤介紹，曹市鎮(zhèn)轄19個行政村，有耕地14.4萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。當(dāng)前土地碎片化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化日趨明顯，如何推動產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，成為現(xiàn)實最嚴峻的問題。為了解決“誰來種地”“如何種好地”問題，曹市鎮(zhèn)在“一塊田”改革方面進行了初步探索，截至目前，已經(jīng)完成2個行政村“一塊田”改革11000余畝，收回集體土地800余畝。
四次會：民主協(xié)商凝共識
改革一塊田，并非易事，即便村民知道“一塊田”好處多，還是有很多問題亟待解決。
淝南村有8個自然莊，7200多畝地。村黨委委員牛洋年初開始動員村民。在村里的小廣場上，動員大會開了四次。之后根據(jù)村民的意見，村兩委和村民代表小范圍一次次開會討論，實施草案一遍遍修改完善，直到解決所有的“疑難雜癥”后，才開始測量土地。
“重新劃分土地，最大的阻力就在于村民對好地和差地的態(tài)度上，誰都不想要差地，怎么解決這個問題，我們想出了一個辦法，如果村民抽到差地，1.1畝算1畝，這樣大家都能接受。有些人自己開荒，他的地會多一點，如果重新劃分，他也不樂意，會覺得虧，我們就在新劃分的地旁預(yù)留一些地，這些地他可以適當(dāng)種一點，但土地所有權(quán)不屬于他。”
解決了村民的擔(dān)憂，淝南村的“一塊田”很快推廣開來，目前，已有7個莊完成了改革，另外一個莊正在測量土地面積。
就這樣，曹市鎮(zhèn)堅持“鎮(zhèn)指導(dǎo)、村為主、戶參與”，通過多次召開黨員大會、村民組長和群眾代表會議，廣泛深入宣傳調(diào)整“一塊田”的好處和“三個不變”原則，即家庭承包經(jīng)營制度不變、農(nóng)村土地集體所有不變、二輪承包人口基數(shù)面積不變，反反復(fù)復(fù)做工作，最終贏得了群眾理解和支持。為了鼓勵各村實施“一塊田”改革，曹市鎮(zhèn)確定了“三個優(yōu)先”的鼓勵措施——優(yōu)先解決費用，優(yōu)先安排項目，優(yōu)先培育產(chǎn)業(yè)。
五目標：兩強一增促振興
“調(diào)整‘一塊田’，初步實現(xiàn)了‘一低一高一少一多一利于’五個工作目標。”曹市鎮(zhèn)人大主任岳濤說，即生產(chǎn)投入低了，流轉(zhuǎn)價格高了，承包地糾紛少了，村集體資源多了，有利于推進農(nóng)業(yè)“兩強一增”，為增加集體資產(chǎn)擴寬了新的渠道、為壯大集體經(jīng)濟賦予了新生動力，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。
走在牛李路上，兩旁栽種著櫸樹，原來4.5米的鄉(xiāng)村公路，現(xiàn)在拓展到9米，路兩旁是新開挖的溝渠，兩個溝渠之間的寬度為19米，“這既為糧食豐收提供了保障，也為今后道路加寬和改造提升打下了基礎(chǔ)”。
夕陽西下，道路兩旁，收割機在田里忙碌著，一面是日光，一面是麥香。就這樣，日子發(fā)出聲響，漫長且愉快。
隨著柴村、淝南村等村“一塊田”改革試點工作的順利推進，曹市鎮(zhèn)其他村改革熱情高漲。目前，共有7個村在推進“一塊田”改革工作，“預(yù)計今年午收后，曹市鎮(zhèn)‘一塊田’改革面積可達2萬余畝。”魏文濤說，下一步，曹市鎮(zhèn)將以“兩強一增”行動為引領(lǐng)，繼續(xù)在“一戶一塊田”甚至“一村一塊田”上作出積極探索，為全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻。（殷艷萍 岳濤）
