安徽青陽：合作社“提質”　產業(yè)振興提速

↑游客參觀喬木年豐中藥材合作社金銀花精品園

質量高下是農民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展能否持續(xù)的關鍵。去年以來，青陽縣以“全國農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點縣”為契機，著力提升縣域指導扶持服務能力，一手抓經營主體發(fā)展培育，一手抓經營主體規(guī)范運營。目前，試點各項工作正穩(wěn)步推進，制度建設有條不紊，全縣合作社整體質量有了明顯提升。

“我縣把農民合作社作為發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、持續(xù)增加農民收入的重要載體，加大對農民合作社的指導、扶持與服務力度，不斷提高農民合作社的運營水平和帶動能力，以此推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興提速。”青陽縣委農辦主任、縣農水局黨組書記、局長王敏表示。

加大培訓力度 抓好業(yè)務輔導

強化組織領導。青陽縣成立以政府分管負責同志為組長的農民合作社質量提升整縣推進試點工作領導小組，全面負責試點工作;領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村水利局，負責試點日常工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作機構，確保試點工作穩(wěn)步推進。制定了《青陽縣農民合作社質量提升整縣推進試點工作實施方案》，明確了試點內容和階段步驟;印發(fā)了《青陽縣農民專業(yè)合作社規(guī)范提升標準》、《青陽縣農民合作社示范章程》等管理制度，為農民合作社的規(guī)范發(fā)展提供了制度遵循。

↑政策宣講到基層

強化宣傳培訓。采取多種形式加大培訓力度，提高合作社輔導員的業(yè)務指導能力，強化合作社理事長管理運營水平，提升合作社財會人員財務軟件操作能力。充分利用各類宣傳平臺和資源，加強對合作社規(guī)范化建設的宣傳引導。通過召開政策宣講會議、專題講座等形式，宣傳解讀農民合作社有關法律法規(guī)、扶持政策，邀請縣農行、農商行介紹優(yōu)質金融產品。選樹農民合作社典型案例，營造良好社會環(huán)境。2021年共培訓新型農業(yè)經營主體600人次。

↑引導主體拓眼界

健全輔導員隊伍。在合作社發(fā)展基礎仍然總體薄弱的條件下，單純依靠農民的自身力量發(fā)展將面臨較大困難，通過建立合作社輔導員隊伍，是當前有效推進合作社整縣提升工作的方法之一。青陽縣整合各級農業(yè)農村專業(yè)技術人員，分別建立縣級農民合作社服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導服務站，健全輔導員隊伍，建立輔導員制度，明確輔導員職責和任務。由相關業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定業(yè)務干部，每個合作社安排1至2名輔導員，定期上門輔導。

常態(tài)化清理整頓。下發(fā)《關于開展農民專業(yè)合作社“空殼社”專項排查工作的通知》，組織全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展農民專業(yè)合作社運行情況摸排。對長期無經營的“空殼社”，通過清理整頓引導其自行注銷，2021年累計引導注銷3家合作社。

開展規(guī)范化建設。指導完善合作社管理制度、財務制度等，引導農民合作社開展財務委托記賬，參加年報公示。2020年，全縣應參加年報公示的合作社307家，實報291家，年報公示率達94.8%。

引導家庭農場組建農民合作社。積極引導以家庭農場為成員組建農民合作社，擴大生產經營規(guī)模，提高統一服務水平，增強市場競爭能力。鼓勵和引導農民合作社與各類新型農業(yè)經營主體多元融合發(fā)展。

推進區(qū)域聯合。重點培育區(qū)域示范農民合作社聯合社1個以上，協調域內產業(yè)合理布局，推動產業(yè)優(yōu)化升級，提高產業(yè)整體競爭力。鼓勵同區(qū)域農民合作社自愿組建行業(yè)自律組織，開展信息交流、教育培訓等業(yè)務合作。

推進行業(yè)聯合。一是圍繞九華黃精等特色主導產業(yè)，重點培育相關產業(yè)農民合作社組建聯合社，做大做強縣域主導產業(yè)和特色產業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。二是鼓勵同業(yè)或產業(yè)密切關聯的農民合作社采取兼并、合并等方式，進行組織重構和資源整合。

建立激勵機制 深化社企對接

加大培育力度。鼓勵種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)、農村致富帶頭人等涉農單位和個人領辦或創(chuàng)辦合作社，鼓勵家庭農場創(chuàng)辦或加入農民合作社，發(fā)展“家庭農場+合作社”模式。2021年新培育發(fā)展農民合作社16家、聯合社1家，全縣登記在冊的農民合作社共有326家、聯合社有4家。

加強示范引領。深入推進示范社建設行動，出臺《青陽縣示范農民合作社申報辦法》，持續(xù)開展示范社評定，建立示范社名錄，把示范社作為政策支持重點，指導其提升發(fā)展，發(fā)揮示范帶頭作用。健全示范社動態(tài)監(jiān)測制度，及時淘汰不合格示范社。2021年全縣新增國家級示范社1家、省級示范社5家、市級示范社4家、縣級示范社8家。

建立激勵機制。完善合作社的支持政策，支持合作社做大做強。整合中央、省市縣各級財政資金推動合作社發(fā)展，對獲評各級農民合作社示范社的，分別給予不同梯度的一次性激勵扶持資金。2021年，青陽縣利用中央和省級資金共扶持19家示范農民合作社，安排獎補資金63.2萬元。

組織合作社申報池州市支持農業(yè)特色優(yōu)質產業(yè)發(fā)展若干政策專項資金，出臺《青陽縣農業(yè)特色優(yōu)質產業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對各類經營主體在特色產業(yè)發(fā)展、商標注冊、“三品”認證、典型宣傳等方面分別給予獎勵。組織動員社會力量提供金融服務，開展“農民合作社貸款”融資業(yè)務，為農民合作社及其成員提供經營類貸款。

推動社企對接。組織企業(yè)等社會力量支持農民合作社發(fā)展，鼓勵推動中國郵政、中化、中糧等企業(yè)服務對接農民合作社，共同打造種養(yǎng)技術服務、農產品物流銷售、金融服務等平臺，幫助農民合作社提升生產經營水平;大力推廣應用中國郵政惠農合作應用程序等綜合服務平臺;積極組織東堡農特產合作社、九子龍溪合作社等參加各類農產品交易會、博覽會、展銷會等活動;幫助對接各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)與合作社簽訂訂單，發(fā)展訂單農業(yè)，建立相對穩(wěn)定的產銷關系，并積極開拓新的市場。

帶動能力增強 運營水平提升

青陽縣農民合作社質量提升整縣推進試點工作取得了階段性成果，農民合作社保持規(guī)范運行、健康發(fā)展的良好勢頭，整體發(fā)展質量正穩(wěn)步提升。

產業(yè)類型逐步拓展。立足資源稟賦，圍繞九華黃精、皖南土雞、池州鱖魚、茶葉等特色產業(yè)，依托省級一縣一業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展示范縣創(chuàng)建，引導當地從事相關行業(yè)的涉農單位和個人領辦或創(chuàng)辦合作社。全縣涉及“四業(yè)”合作社共132家，占比40%。全縣注冊登記農民專業(yè)合作社330家，基本實現自然村全覆蓋，蔬菜、糧食、畜牧業(yè)、林業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品加工、農機、電子商務等各個領域全覆蓋。

↑振東農民專業(yè)合作社黃精基地

青陽縣振東農民專業(yè)合作社成立于2012年，位于酉華鎮(zhèn)樂元村，主要從事于中藥材種植和銷售。合作社大力發(fā)展當地特色產業(yè)九華黃精，依托青陽縣九華中藥材科技有限公司采用“企業(yè)+基地+合作社+農戶”的模式，充分利用荒山林地種植中藥材7000余畝，已建成九華黃精標準化種植示范基地2000余畝。合作社利用野生資源品種改為家種試驗，選育出“九華黃精1號、九華黃精2號”等優(yōu)良品種，并采用林下仿野生種植模式，大力推廣。合作社現有社員300余戶，帶動周邊3000余戶農戶發(fā)展九華黃精產業(yè)，有效促進了全縣“一縣一業(yè)”全產業(yè)鏈示范創(chuàng)建。

跨域聯合穩(wěn)步推進。以“組團發(fā)展、引領產業(yè)、優(yōu)勢互補、助農增收”為宗旨，組建合作社聯合社，依托生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈，為入社農民提供產前、產中、產后服務，做大做強九華黃精、青陽土雞等特色產業(yè)，實現各成員社互利共富。

↑山千里聯合社對接楊田農展中心入駐產品展示區(qū)

青陽縣山千里農產品專業(yè)合作社聯合社成立于2021年，在政府支持下，由青陽縣九華東堡農特產專業(yè)合作社牽頭，聯合豐華禽業(yè)、智達中藥材等5家合作社發(fā)起成。涵蓋中藥材、青陽土雞、糧油、林木、蔬果、茶葉等多個產業(yè)。聯合社成立后，積極對接楊田農展中心，將社員及周邊農戶優(yōu)質農產品入駐農特產品展示廳，依托農展中心電商直播中心、物流倉儲中心及銷售渠道，幫助銷售農特產品，實現抱團發(fā)展，在楊田鎮(zhèn)形成了龍頭帶動效應。

帶動能力顯著增強。合作社發(fā)揮輻射帶動作用，助力產業(yè)發(fā)展。一是帶動農戶發(fā)展特色產業(yè)。堅持抓特色產業(yè)幫扶，通過合作社發(fā)動農戶種植九華黃精、茶葉等特色農產品。二是助力開拓銷售渠道。通過農民合作社的銷售渠道，幫助農戶銷售農產品。三是建設農產品產地冷藏保鮮設施。通過采購、代存合作社社員及周邊農戶農產品等方式，利用“冷庫”巧打時間差，錯峰上市，提高農產品附加值，降低了農產品損耗和物流成本，有效帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展和農民增收。

青陽縣富農果蔬種植專業(yè)合作社是由廟前鎮(zhèn)三義村19戶農民在政府支持下成立的，負責經營由扶貧項目資金創(chuàng)建的果蔬大棚示范基地。鎮(zhèn)村干部多方聯絡，幫助合作社與安徽金帝農業(yè)科技有限公司對接，該公司提供15萬株螺絲椒苗及種植技術，并承諾在安慶蔬菜批發(fā)市場設立一個窗口。鎮(zhèn)村干部對該果蔬項目常抓不懈，進行不定期跟蹤指導，遇到臺風等惡劣天氣親臨現場查看，商討解決措施，并派農技人員上門服務。2020年合作社通過股份收益保底返還等方式，促進村集體經濟年增收6萬元左右，直接帶動46戶106人就業(yè)。2021年以來，合作社積極響應全縣一縣一業(yè)示范創(chuàng)建，利用荒山林地種植九華黃精1000余畝，累計帶動200余人就業(yè)，2021年合作社成員人均純收入比當地農民高出約2000余元，產生了很好的經濟和社會效益。

運營水平全面提升。合作社經營方式不斷創(chuàng)新，通過土地入股、資金入股，在合作社內部與社員建立了利益聯結機制，開展農超對接、農社對接業(yè)務，在地鐵站建立九華黃精直營店;積極發(fā)展電子商務，代銷周邊農戶農產品，九華黃精、茶葉、葛粉等優(yōu)質農產品在網上銷售火爆;水果種植合作社通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑采摘、餐飲住宿等，促進農旅融合，提高產業(yè)附加值。

青陽縣潤農農業(yè)專業(yè)合作社位于廟前鎮(zhèn)高源村，2021年獲批省級農民合作社示范社。合作社主要從事水果種植銷售，擁有種植基地500畝，其中黃桃獲綠色食品認證。合作社依托安徽九華翌蕓生態(tài)農業(yè)觀光旅游有限公司，發(fā)展集休閑、垂釣、水上活動、餐飲、住宿、農事參與、果園采摘等于一體的農業(yè)旅游觀光基地。2021年基地承辦縣工會春游活動、青陽網線下活動等8次，舉辦獼猴桃采摘節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等活動5次，共接待游客5萬余人次。通過農旅結合的發(fā)展模式，促進了青陽縣產業(yè)多元化發(fā)展，使產業(yè)資源得以綜合、高效利用，帶動全縣經濟的繁榮。

青陽縣委農辦主任、縣農水局黨組書記、局長王敏表示，下一步，青陽縣將繼續(xù)深化農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點，進一步加強指導幫扶，加強政策支持和業(yè)務培訓，促進農民合作社健康穩(wěn)定發(fā)展，奮力譜寫“三農”高質量發(fā)展新篇章。

(章琪　李寅)