安徽開展健全政府立法征求意見機(jī)制改革試點(diǎn)

市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊(彭繼友 記者 馬冰璐)5月24日，記者從安徽省司法廳獲悉，為了健全政府立法征求意見機(jī)制，不斷提高我省政府立法精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，以良法促發(fā)展、保善治，省司法廳印發(fā)工作方案，明確開展健全政府立法征求意見機(jī)制改革試點(diǎn)。

《工作方案》明確，本次改革的試點(diǎn)單位包括蚌埠市司法局、蕪湖市司法局、銅陵市司法局和黃山市司法局，試點(diǎn)單位要在具體立法實(shí)踐中，建立健全政府立法征求意見制度體系，充分發(fā)揮基層政府及部門、專家學(xué)者、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)公眾各方面的作用，形成各方聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的征求意見工作機(jī)制。

在政府立法立項(xiàng)環(huán)節(jié)，試點(diǎn)單位應(yīng)通過建立項(xiàng)目庫，梳理行政執(zhí)法、合法性審核、行政復(fù)議應(yīng)訴中反映的依法行政制度突出問題，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，建好用好立法聯(lián)系點(diǎn)，健全政策制定的政企溝通機(jī)制等新途徑、新方法，創(chuàng)新立項(xiàng)征集機(jī)制，立足“小切口”、做足“小快靈”，豐富政府立法形式，科學(xué)編制政府立法計(jì)劃。

加強(qiáng)政企溝通，健全聽取企業(yè)和企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見制度。拓寬征求意見渠道，通過公布法規(guī)規(guī)章草案文本及說明，召開新聞發(fā)布會(huì)、立法聽證會(huì)，開展問卷調(diào)查、專題訪談等民意調(diào)查形式，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)的作用，聽取各方意見。完善公開征求意見采納情況的反饋機(jī)制，保障公眾參與實(shí)效。

在改進(jìn)立法調(diào)研機(jī)制方面，試點(diǎn)單位應(yīng)采取實(shí)地調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研等多種形式，豐富調(diào)研方式。細(xì)化調(diào)研的主體、范圍、對(duì)象、程序、方式、結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范調(diào)研程序。做好調(diào)研意見的分析研究、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作，提高調(diào)研實(shí)效。

要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展利益主體充分表達(dá)訴求的渠道，建立不同利益群體的立法協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)有重大爭(zhēng)議和重大利益調(diào)整的立法事項(xiàng)，通過專家咨詢論證、委托第三方評(píng)估等多種方式，解決部門利益法制化、地方保護(hù)主義，避免重要立法事項(xiàng)久拖不決。完善專家咨詢論證和第三方評(píng)估的責(zé)任機(jī)制，保證咨詢論證評(píng)估的質(zhì)量。

此外，積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬社會(huì)公眾參與立法渠道，保證人民群眾對(duì)立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注重運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓展立法宣傳的廣度和深度。探索搭建立法征求意見信息化綜合平臺(tái)，綜合利用各種新媒體，拓展征求意見的廣度，廣泛凝聚民意民智，提升征求意見的互動(dòng)性，增強(qiáng)公眾參與立法的深度。