緊扣人才“急難愁盼”—滁州全面推進(jìn)人才政策兌現(xiàn)“四即”改革

市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(xomn.cn)、掌中安徽訊(滁宣 記者 胡昊) 第二批主題教育開展以來，滁州市堅(jiān)持以學(xué)促干，緊扣人才“急難愁盼”，突出辦實(shí)事解難題，全面推進(jìn)人才政策兌現(xiàn)“四即”改革，即人才政策“免申即享、審定即享、評定即享、議定即享”，開通滁州人才數(shù)字平臺，線上完成全部兌現(xiàn)事項(xiàng)，打通人才政策落地“最后一米”，以人才滿意度、獲得感的顯著增強(qiáng)檢驗(yàn)主題教育實(shí)效。政策實(shí)施一個(gè)多月來，已兌現(xiàn)人才政策項(xiàng)目271項(xiàng)，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金3489多萬元，政策由原來的每年集中申報(bào)改為隨時(shí)申報(bào)，兌現(xiàn)周期由原來的90天左右縮短到現(xiàn)在的7天以內(nèi)。

○捋順體制機(jī)制，壓實(shí)政策兌現(xiàn)責(zé)任

滁州市堅(jiān)持以學(xué)為先，全力構(gòu)建嚴(yán)密高效的政策兌現(xiàn)審批機(jī)制，推動(dòng)以學(xué)增智、以學(xué)促干。一是建立上下貫通的工作機(jī)制。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任分工，市縣一體定崗、定責(zé)、定人，確保溝通順暢、審批高效�？h級人才主管部門進(jìn)行初審，通過查看臺賬、實(shí)地核驗(yàn)等方式審核申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。市級人才主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，采取資料查驗(yàn)、現(xiàn)場抽查等方式進(jìn)行終審判定。二是建立左右聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。逐一明確經(jīng)信、教體、人社、住建等8個(gè)涉才政策部門的審核事項(xiàng)、責(zé)任清單和時(shí)間要求。建立閉環(huán)式審批機(jī)制，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，一人審核、一人復(fù)核、一人終審，形成工作閉環(huán)。建立微信群、開展專題培訓(xùn)強(qiáng)化工作交流，開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即比一比誰審的速度最快、賽一賽誰的質(zhì)量最高、看一看誰的服務(wù)更好，全面營造濃厚服務(wù)氛圍。三是建立分工明確的內(nèi)控機(jī)制。出臺《滁州市人才發(fā)展專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)內(nèi)控制度》，按照“審撥分離”原則，細(xì)化資金預(yù)撥、審批與支出工作流程和工作職責(zé)。設(shè)立財(cái)務(wù)專崗，建立AB崗和四級審批制度，繪制業(yè)務(wù)流程圖，明確資金預(yù)撥7個(gè)步驟、7個(gè)工作日預(yù)撥到位;資金審批5個(gè)步驟，2個(gè)工作日內(nèi)完成;資金支出3個(gè)步驟，1個(gè)工作日內(nèi)完成。

○再造審簽流程，縮短政策兌現(xiàn)周期

針對主題教育調(diào)研中人才普遍反映的政策兌現(xiàn)周期較長的問題，滁州市開展人才政策兌現(xiàn)全流程再造，全面減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落地落實(shí)。一是統(tǒng)分結(jié)合，規(guī)范兌現(xiàn)程序。修訂完善《人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確人才政策支持資金按照“審定先補(bǔ)、集中報(bào)批”程序兌現(xiàn)，由人才項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定嚴(yán)格審核資格條件，符合條件的先行進(jìn)行資金兌現(xiàn)，每季度集中提請相關(guān)會議研究，集中履行審批程序。二是分級分類，明確兌現(xiàn)方式。對省級及以上人才項(xiàng)目、計(jì)劃和工程等配套資金，實(shí)行“來文即辦、免申即享”，自接到上級文件起，5個(gè)工作日完成兌現(xiàn);對市級現(xiàn)行人才項(xiàng)目，實(shí)行“隨申即享、審定即享”，符合條件的10個(gè)工作日內(nèi)完成兌現(xiàn);對市級需評審的人才項(xiàng)目，實(shí)行“集中評審、評定即享”，評審確定對象后5個(gè)工作日內(nèi)完成兌現(xiàn);對市委研究確定支持的，實(shí)行“一事一議，議定即享”，原則上3個(gè)工作日內(nèi)完成兌現(xiàn)。目前，首批已將省引才資助獎(jiǎng)補(bǔ)等4大類22條獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)納入支持范圍，兌現(xiàn)時(shí)間平均7天左右，人才獲得感大大增強(qiáng)。三是精簡高效，再造兌現(xiàn)流程。全面優(yōu)化兌現(xiàn)流程，實(shí)行線上申報(bào)，縮減申報(bào)材料、審批環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)社保、征信等系統(tǒng)，以部門查核代替提交材料，全面提高兌現(xiàn)效率。目前，對所有人才項(xiàng)目采用“無紙化”申報(bào)，申報(bào)材料項(xiàng)目由原來最多的20項(xiàng)，縮減到現(xiàn)在的8項(xiàng)。

○搭建信息平臺，提升政策兌現(xiàn)時(shí)效

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)政策兌現(xiàn)效率不高問題的檢視整改，滁州市建立人才數(shù)字平臺，以信息化手段提升審批質(zhì)效，推動(dòng)人才工作整體躍升。一是拓展平臺模塊。建立分類認(rèn)定、獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、e碼服務(wù)、揭榜掛帥、求職招聘、金融服務(wù)等6大功能模塊，延伸開發(fā)政策發(fā)布、人才驛站、四海招賢、人才風(fēng)采等12個(gè)功能子模塊，建立多個(gè)“一鍵直達(dá)”模塊，分級分類編制人才政策庫，根據(jù)注冊人才類別，精準(zhǔn)提供政策導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)政策一站查、項(xiàng)目優(yōu)惠補(bǔ)貼一站領(lǐng)、亭城英才卡一站辦。二是做強(qiáng)平臺功能。開發(fā)數(shù)字人才大腦，構(gòu)建滁州“雙創(chuàng)云圖”，全景展示全市人才流動(dòng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、人才分布情況、人才企業(yè)運(yùn)營情況和人才項(xiàng)目建設(shè)情況等，并同步開展人才信息數(shù)據(jù)整合、沉淀及統(tǒng)計(jì)分析，為“多途徑，多層次，廣范圍”選拔培養(yǎng)人才提供精準(zhǔn)指引和數(shù)據(jù)支持。三是強(qiáng)化功能整合。整合人才、金融、社會服務(wù)等多維度資源，向?qū)W院、企業(yè)、研發(fā)平臺等用才主體開放，通過線上金融服務(wù)、才企對接、校園招聘等方式，推動(dòng)人才、企業(yè)、學(xué)校多方同頻共振，全面提升引才用才的實(shí)效性和精準(zhǔn)性。

○強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，放大政策兌現(xiàn)成效

滁州市結(jié)合第二批主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“四下基層”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪專家人才“三送三問三幫扶”活動(dòng)，全面提升人才服務(wù)的精準(zhǔn)性、高效性。一是送政策項(xiàng)目。全面梳理國家、省、市三級惠才惠企政策，編印人才政策“一本通”、惠企政策“小紅書”，走園入企開展政策宣講、專題輔導(dǎo)，系統(tǒng)講解人才信息化平臺和人才政策申報(bào)流程，已累計(jì)發(fā)放各類政策宣傳材料超1.4萬本，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)企業(yè)、高層次人才全覆蓋。開展人才工程申報(bào)專項(xiàng)指導(dǎo)，點(diǎn)對點(diǎn)輔導(dǎo)人才編制材料、項(xiàng)目答辯，今年全市入選國家級領(lǐng)軍人才4人，全省第一。二是送增值服務(wù)。持續(xù)深化“一網(wǎng)一卡一窗口”建設(shè)，人才服務(wù)專窗功能已拓展到76項(xiàng)，亭城英才卡提供增值服務(wù)超百個(gè)。開發(fā)“人才貸”、“人才擔(dān)”，加大金融助創(chuàng)、資源導(dǎo)入、項(xiàng)目對接等增值化服務(wù)供給。今年，已為16家人才企業(yè)發(fā)放“人才貸”7996.4萬元。三是送黨委關(guān)懷。深化黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系走訪專家，送黨的創(chuàng)新理論、送惠才惠企政策、送組織溫暖關(guān)懷;問人才發(fā)展現(xiàn)狀、問難題期盼訴求、問發(fā)展建議良策;幫扶拓展發(fā)展思路，幫扶解決急難愁盼、幫扶惠享政策服務(wù)，建立定期回訪機(jī)制，確保問題及時(shí)銷號、閉環(huán)管理，主題教育開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪人才企業(yè)2609家，解決問題288個(gè)。