安徽：打造誠(chéng)信政府 厚植營(yíng)商沃土

從在試點(diǎn)地區(qū)排查存量問(wèn)題并建立起相應(yīng)機(jī)制和制度，到全省范圍全面梳理相應(yīng)問(wèn)題，到開(kāi)展行政機(jī)關(guān)給付義務(wù)清查，再到優(yōu)化兌現(xiàn)流程、實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”……

2021年以來(lái)，我省堅(jiān)持把推動(dòng)法治政府建設(shè)、打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為工作重點(diǎn)，連續(xù)3年推動(dòng)實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)營(yíng)主體法治獲得感和滿意度顯著提升。

有諾必踐

企業(yè)發(fā)展更安心

“謝謝你們，幫我們協(xié)調(diào)解決了資金周轉(zhuǎn)燃眉之急，讓我們能搶抓機(jī)遇，加緊拓展業(yè)務(wù)。”5月5日，銅陵市金時(shí)代科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陳玉明致電該市委依法治市辦，告知企業(yè)已拿到了郊區(qū)政府大通鎮(zhèn)、橋南辦兌付的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用169萬(wàn)元，余下96萬(wàn)元也即將到賬，大大緩解了企業(yè)資金壓力。

“金時(shí)代”公司是一家以垃圾分類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。2020年3月、11月和2021年8月，公司相繼中標(biāo)郊區(qū)橋南辦、大通鎮(zhèn)部分居民小區(qū)生活垃圾分類、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)分別于今年2月底、3月底期滿，雙方約定于驗(yàn)收后兌付。

日前，該公司向銅陵市委依法治市辦反映，由于資金周轉(zhuǎn)困難，希望能加快驗(yàn)收進(jìn)度，及早完成兌付。接到反映后，該市市委依法治市辦立即向郊區(qū)依法治區(qū)辦轉(zhuǎn)辦，并及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)展，有效提升了兌付效率。

安徽漢超智能裝備科技有限公司負(fù)責(zé)人陳宏，近日也從公共政策兌現(xiàn)中獲益。

“您反映的配套資金已兌現(xiàn)，請(qǐng)您及時(shí)查詢，后續(xù)如有問(wèn)題，您可以繼續(xù)聯(lián)系我們。”前幾天一大早，陳宏就接到了馬鞍山市博望區(qū)發(fā)改委的電話。

“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策中的支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的各級(jí)配套資金，是“漢超”公司非常重要的產(chǎn)業(yè)政策支持資金之一，但由于該項(xiàng)資金中區(qū)級(jí)配套資金需要經(jīng)省市審批后才能兌現(xiàn)，因此，在審批過(guò)程中，企業(yè)往往需要等待較長(zhǎng)時(shí)間。

去年以來(lái)，馬鞍山市為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通服務(wù)企業(yè)渠道，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，特別是公共政策兌現(xiàn)方面的問(wèn)題，均落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，明確具體負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，及時(shí)高效解決企業(yè)訴求。

“原來(lái)政策兌現(xiàn)，即使反映了，也要等很久，中間要輾轉(zhuǎn)幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在我只需要對(duì)接一個(gè)人就可以，還可以隨時(shí)通過(guò)聯(lián)系人了解進(jìn)度，并且承諾的配套資金也很快就到賬，真是太省心了。”陳宏對(duì)此非常滿意。

陳玉明和陳宏的經(jīng)歷，是我省推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾的一個(gè)縮影。

“政府有諾必踐，是建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府的必然要求。”省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共政策作為對(duì)公共資源的權(quán)威性分配，是政府與公眾之間的行為契約。打造法治政府、誠(chéng)信政府，就要“說(shuō)話算數(shù)”，讓企業(yè)發(fā)展更安心。

優(yōu)化流程

政策兌現(xiàn)更便捷

“您好，貴企業(yè)擬符合《宿松縣促進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策條件，請(qǐng)登錄安慶市皖企通平臺(tái)完成確認(rèn)。”近日，一條短信發(fā)送到安徽誠(chéng)越電子科技有限公司負(fù)責(zé)人劉為宏手機(jī)上。他按提示操作后，20萬(wàn)元的惠企資金就直達(dá)企業(yè)賬戶。

“全程我們沒(méi)有向政府提出申請(qǐng)，這筆獎(jiǎng)勵(lì)資金就打到賬戶上了。”劉為宏感慨地說(shuō)，政策“免申即享”讓企業(yè)能及時(shí)享受政策紅利，增添了發(fā)展信心。

同樣符合政策“免申即享”的還有宿松縣春江糧油、安徽優(yōu)尚電子技術(shù)、宿松縣光學(xué)生態(tài)農(nóng)業(yè)等5家企業(yè)。

企業(yè)享受到的高效便捷政務(wù)服務(wù)，得益于“皖企通”服務(wù)應(yīng)用。作為我省惠企政策主管部門(mén)發(fā)布信息、企業(yè)單位辦理政策兌付的入口，“皖企通”實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流跨平臺(tái)協(xié)同共享和惠企政策“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿、不跑腿，通過(guò)“全鏈條、全天候、全過(guò)程”服務(wù)矩陣護(hù)航企業(yè)全生命周期。自今年3月上線運(yùn)行以來(lái)，我省通過(guò)“皖企通”完成兌付超12.76億元，惠及企業(yè)1300多家。

去年5月以來(lái)，省數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同省財(cái)政廳等省直部門(mén)和全省各市，創(chuàng)新運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)。在“免申即享”方式下，企業(yè)不需準(zhǔn)備線下申報(bào)材料，無(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)到賬。

我省推動(dòng)政策統(tǒng)一發(fā)布，全面梳理各地各部門(mén)惠企政策、細(xì)則、辦事指南，對(duì)政策條件“顆�；�”“數(shù)據(jù)化”，在“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布。推進(jìn)政策可量化、更精準(zhǔn)，將原來(lái)“企業(yè)申請(qǐng)、部門(mén)受理、部門(mén)審核、部門(mén)兌現(xiàn)”4個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門(mén)兌現(xiàn)”最多2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)由被動(dòng)服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，企業(yè)和群眾從“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變。

隨著“免申即享”政策事項(xiàng)清單不斷擴(kuò)容，越來(lái)越多企業(yè)將享受政策兌現(xiàn)帶來(lái)的實(shí)惠。據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)原則上所有政策都將通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)可依托“皖企通”平臺(tái)歸集分析數(shù)據(jù)，綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)政策實(shí)施效果，將評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算掛鉤，不斷優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，提高使用效益。

持續(xù)推動(dòng)

制度機(jī)制更完備

今年4月，省委依法治省辦印發(fā)《關(guān)于深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，通過(guò)深化開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落實(shí)到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國(guó)企對(duì)民營(yíng)企業(yè)欠賬清欠到位，全方位提高公共政策實(shí)效和政府公信力，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

從2021年開(kāi)始，我省已連續(xù)3年開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。2021年5月至10月，省委依法治省辦在蕪湖市無(wú)為市、灣沚區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)組織開(kāi)展“依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)。到當(dāng)年底，3個(gè)試點(diǎn)區(qū)域兌現(xiàn)117個(gè)存量問(wèn)題并建立起相應(yīng)機(jī)制和制度。

為在全省推廣蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，去年4月，省委依法治省辦印發(fā)了《安徽省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。全省范圍匯總梳理專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單，并組織專家分析研判疑難復(fù)雜案件，提出解決建議。此外，還開(kāi)展了行政機(jī)關(guān)給付義務(wù)清查，推動(dòng)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的具有給付義務(wù)的案件實(shí)施履行或達(dá)成履行協(xié)議。

“今年，各地各部門(mén)將繼續(xù)全面梳理各類存量問(wèn)題，做到‘全覆蓋無(wú)遺漏’，制定法律責(zé)任清單和兌現(xiàn)履約清單，持續(xù)推動(dòng)督辦。”省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我省將全面優(yōu)化兌現(xiàn)流程，細(xì)化涉企政策“免申即享”“即申即享”審核流程，加速各級(jí)政府涉企政策歸集，完善政策匹配、額度、范圍等兌現(xiàn)要素指引，推動(dòng)全流程再造。創(chuàng)新履約監(jiān)管方式，統(tǒng)籌建設(shè)合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，做好與“皖企通”政策服務(wù)應(yīng)用協(xié)同。完善訴求辦理機(jī)制，加快建立政府履約踐諾訴求便捷直達(dá)機(jī)制、快捷推進(jìn)辦理機(jī)制、評(píng)價(jià)跟蹤問(wèn)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府法人主體意識(shí)和契約精神。

同時(shí)，按今年專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，各地各部門(mén)將把培育先進(jìn)與治理失信相結(jié)合，對(duì)影響惡劣、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾權(quán)益的政府失信行為，加大曝光和懲處力度。組織開(kāi)展實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)檢察監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)、行政違法行為的監(jiān)督力度，探索公益訴訟等多項(xiàng)措施，對(duì)違法行使職權(quán)或怠于行使職權(quán)損害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益的，檢察機(jī)關(guān)將依法追究責(zé)任。(本報(bào)記者 李曉群 朱 茜)