“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背。加強作風建設，總書記有號令、黨中央有部署，人民群眾有期盼、市場主體有呼聲，安徽發(fā)展需要、社會穩(wěn)定需要。”2022年2月7日，安徽省委書記鄭柵潔在全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會上強調，“必須堅定不移改進工作作風，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，做到對標對表，做到有求必應，做到真心真情，做到求真抓實，做到知敬畏守底線。”
亳州市譙城區(qū)聞令而行，第一時間召開改進作風優(yōu)化環(huán)境服務發(fā)展大會，貫徹落實會議精神。譙城區(qū)委書記周霄要求，全區(qū)上下要深入開展“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”作風建設專項行動，把能力作風建設的新成果，轉化為推動改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新成效，確保各項工作“開門紅”“全年紅”，推動譙城工作在皖北打頭陣、全省爭一流、全國有影響。
2022年以來，譙城區(qū)以抓鐵有痕的力度改進作風、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為提升綜合競爭力、推動高質量發(fā)展的“先手棋”，在聚焦問題、回應訴求、破解難題、檢驗服務中考量自身工作作風，為著力打造更優(yōu)營商環(huán)境做足了功課。在2022年度營商環(huán)境綜合考核中，譙城區(qū)位列亳州全市第一。
譙城區(qū)改進作風優(yōu)化環(huán)境服務發(fā)展大會。譙城區(qū)委宣傳部供圖
對標對表不走樣
風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。譙城區(qū)委書記周霄在譙城區(qū)改進作風優(yōu)化環(huán)境服務發(fā)展大會上鮮明指出，“要做到對標對表抓落實、要做到敢作敢為促發(fā)展、要做到真心真情優(yōu)服務、要做到從嚴從實轉作風、要做到堅定堅決守底線。要堅持領導干部帶頭、堅持正確用人導向、堅持嚴管厚愛結合、堅持強化監(jiān)督管理，不斷加強領導、激發(fā)動力，為改進作風提供堅強組織保證。”
同時，譙城區(qū)印發(fā)《譙城區(qū)干部能力作風提升具體舉措》，按照“一改、兩為、五做到”的具體要求，扎實推進干部能力作風提升13條舉措落實落地，通過群眾舉報、暗訪督查等方式，定期通報不擔當、不作為典型案例，不斷改進黨員干部工作作風。做實做細分層分類考核，每季度動態(tài)調整考核指標，讓同類干部在同一賽場上“賽跑”。持續(xù)開展重點工作季度分析點評，堅決抵制“虛、躲、冷、粗、假”的頑瘴痼疾，倒逼干部主動作為，營造廣大干部“提效能、樹正氣、抓落實”的良好氛圍，為現(xiàn)代化美好譙城建設貢獻力量。
譙城區(qū)以作風建設破題開路，大力營造忠誠盡職、奮勇爭先的濃厚氛圍，“作風建設”成為譙城區(qū)開局起步的“關鍵詞”。2022年以來，譙城區(qū)設立區(qū)督查考核平臺，落實“專人負責、當日認領、限時銷號、專班督查”的清單化、閉環(huán)式管理，交辦各類事項1595件，辦結率100%。堅持“馬上就辦、真抓實干”，深入推進作風建設專項行動和干部作風能力建設提升年活動，查擺整改各類作風問題469個，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題43件，處理51人。
政企暢聊早餐會。譙城區(qū)委宣傳部供圖
有求必應不推諉
2022年年初，譙城區(qū)及時調整了以區(qū)委、區(qū)政府主要領導任“雙組長”的創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組，在全市率先成立了“譙城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境服務中心”。“班子成員+中層干部+工作人員”的為企業(yè)和項目服務專班，將全區(qū)現(xiàn)有的156家規(guī)上企業(yè)、150家重點規(guī)下企業(yè)、136家在建項目、42家擬落地項目、28家樣本村，共512個企業(yè)和項目納入工作專班包保范圍，常態(tài)化開展“送政策、解難題”包保走訪活動。區(qū)營商辦會同區(qū)督查考核辦組成聯(lián)合督查組，通過實地走訪、電話回訪等方式進行抽查，進一步壓緊責任，提高履職盡責能力，切實提升優(yōu)化營商環(huán)境工作合力。
“沒想到困擾我們很久的難題一下子就解決了，這可幫了我們大忙了!”春節(jié)前，在位于譙城經(jīng)開區(qū)的方敏醫(yī)藥科技股份有限公司，企業(yè)副總經(jīng)理張紅軍講述了親身經(jīng)歷。
原來，因手續(xù)不齊全，該企業(yè)一直沒有辦好不動產(chǎn)證，這讓企業(yè)無法用固定資產(chǎn)辦理貸款，給企業(yè)融資帶來很大困擾。后來抱著試試看的態(tài)度，企業(yè)向來企走訪的區(qū)領導反應了這一情況，區(qū)領導安排紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境專項督查組監(jiān)督辦理。譙城經(jīng)開區(qū)管委會接到任務后，立即上門著手調查，第一時間幫助企業(yè)準備不動產(chǎn)登記需要材料，指導企業(yè)調整規(guī)劃設計方案，辦理相關手續(xù)，很快該企業(yè)便成功辦理了不動產(chǎn)證登記。
除了登門走訪企業(yè)外，“政企早餐會”更是打通了政企之間的一條“綠色通道”。譙城區(qū)四大班子“輪流坐班”，按排定時間約企業(yè)家共進早餐，這樣既不耽誤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又能面對面聽取企業(yè)家意見，從“跟著問題走”轉向“奔著問題去”，面對面答疑解惑，第一時間回應企業(yè)關切，確保每季度和全區(qū)“四上”企業(yè)見面溝通全覆蓋。
譙城區(qū)區(qū)委書記周霄說，“政企早餐會”的召開，讓政府主管部門擺清了自己的位置，讓部門負責人在“為”與“不為”間把握平衡，讓政商交往既“清”又“親”，做到有交集而不搞交換、有交往而不搞交易，從而更精準、有效地服務實體經(jīng)濟。
據(jù)統(tǒng)計，2022年5月份以來，譙城區(qū)四套班子27位區(qū)領導通過提前公示、接受預約、主動邀請等形式開展“政企早餐會”活動139場，參與企業(yè)967余家，收集解決問題737個，辦結率達99%。反映問題主要集中在融資、水電氣、勞務用工、政策獎補、土地問題、財產(chǎn)登記、項目建設、市場銷售等方面。
在創(chuàng)新開展“政企早餐會”的同時，譙城區(qū)還同步建立了“政企直通車-微信矩陣群”，其中包含規(guī)上(高新、戰(zhàn)新)工業(yè)領域服務群、藥業(yè)領域服務群、花茶領域服務群、商務領域服務群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域服務群等8個微信群，共有1323家企業(yè)。
微信矩陣群按照行業(yè)、部門、載體、產(chǎn)業(yè)建立，譙城區(qū)委區(qū)政府主要負責同志“主動領銜”，24小時“在線”為企業(yè)提供“扁平化”“短平快”“零距離”服務。企業(yè)在群里反映的問題，相關部門在及時解答的同時也向其他同類型企業(yè)進行了宣傳，避免問題重復產(chǎn)生、久拖不決，力求做到破解“一個問題”解決“一類問題”，服務“一個企業(yè)”方便“一批企業(yè)”，實現(xiàn)“問題整體清零”。
譙城區(qū)營商辦負責人劉顯玲介紹，2022年以來，微信矩陣群已收集問題750件，辦結率100%，發(fā)布惠企政策1682條。
真心真情不保留
“群眾和企業(yè)在我們心里的分量有多重，我們在群眾和企業(yè)的心里分量就有多重。”譙城全區(qū)上下站穩(wěn)人民立場，以將心比心的態(tài)度、馬上就辦的速度、辦就辦好的力度，著力解決群眾關心關注的各類問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
“過去來窗口辦業(yè)務，要跑很多趟，審批好幾個月，現(xiàn)在按程序該怎么辦就怎么辦，我們企業(yè)的執(zhí)照不到兩天就辦下來了，節(jié)約了不少時間。”近日，在譙城區(qū)一窗口單位的服務大廳內(nèi)，某企業(yè)負責人由衷感嘆道。
行簡政之道，開利民之門。去年以來，譙城區(qū)深入學習貫徹全省“一改兩為”工作會議精神，把改進工作作風、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為提升綜合競爭力、推動高質量發(fā)展的“先手棋”，在鞏固以往工作成效的基礎上，先行先試、聚力推進，全區(qū)營商環(huán)境總體明顯優(yōu)化。
為做好“送上門來的群眾工作”，讓“委屈的人”有地說理。譙城區(qū)打造具有譙城特色的“黨建+信訪”強基、應訪、辦理、述職、考評、定責六項機制。在全區(qū)設立群眾工作服務中心(站)299個，整合農(nóng)綜、國土、司法、派出所等人員集中辦公，受理各類訴求13278件，辦結率96.48%。
統(tǒng)籌推進“老年助餐”和“老有所學”，通過錯時管理，把“餐桌”變“課桌”、“食堂”變“學堂”，在方便老人就餐的同時，讓老人話有處說、情有處訴。目前，全區(qū)接受助餐服務老人14萬余人次，滿意率99.6%;開設老年課堂課程684節(jié)、老年學員達4.2萬名。
譙城區(qū)還成立招工服務專班，定期組織務工人員和富余勞動力到企業(yè)觀摩，做到“隨缺隨招”。探索“政府+市場”模式，引入優(yōu)質人力資源公司與政府合作成立合資公司，負責40個社區(qū)“三公里”就業(yè)圈運營和235個村級就業(yè)促進服務站的勞務輸出及轉移就業(yè)工作。采取“經(jīng)開區(qū)設總廠+鄉(xiāng)鎮(zhèn)設車間”模式，把工廠向農(nóng)村地區(qū)延伸，既保證企業(yè)用工需求，又方便村民就近就業(yè)。上線“社區(qū)快聘”“我要招工”等微信小程序，幫助就業(yè)或轉移就業(yè)1萬余人。
創(chuàng)新基層治理方式，每季度開展一次敲門入戶走訪。按照每季度的工作重點，確定不同的走訪清單，讓村(社區(qū))干部通過“敲門行動”傳政策、摸實情、解難題，“一攬子”解決所有問題。發(fā)揮全區(qū)2499個網(wǎng)格和4988名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員作用，突出“一網(wǎng)共治”平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到”，不斷健全完善“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級群眾問題處置機制，“一張網(wǎng)”解決群眾急難愁盼。
求真抓實不虛假
實事求是是最大的黨性。對黨忠誠，必須要做到講真話、講實話;推動工作落實，前提也在于講真話、講實話。衡量一個干部的好與差，就是看他能不能辦實事，能不能把群眾和企業(yè)當家人，把群眾和企業(yè)的事當家事，替家人著想，為家事出力。
在推動十項暖民心行動上，譙城區(qū)將好事實事辦到群眾心坎里。2022年，譙城區(qū)十項暖民心行動全部超額完成省下達各項目標任務。獲省委主要負責同志圈閱肯定。
創(chuàng)新思路，揚“譙”所長。因地制宜，打一套政策“組合拳”，為暖民心行動注入譙城元素;摸清底數(shù)，做一本資源“底賬冊”，將設施、人員、資源等各方力量串起來;實景調度，鋪一張數(shù)字“調度網(wǎng)”，將各項行動視頻數(shù)據(jù)全部接入?yún)^(qū)“一網(wǎng)共治”平臺;指尖服務，上一組微信“小程序”，所有暖民心行動均開發(fā)線上支付、評價、導航等便民功能。
政府主導，社會參與。探索多元投入模式，保證長效化、可持續(xù)。引入優(yōu)質人力資源公司，市場化推進“就業(yè)促進”行動;“政府補一點、企業(yè)讓一點、群眾掏一點、基金募一點、慈善捐一點”推進“老年助餐”，實現(xiàn)行動自給自足、良性循環(huán)。
政府“答題”，群眾“閱卷”。主動邀請群眾動態(tài)參與效果評價，接受群眾監(jiān)督，形成工作閉環(huán);持續(xù)細化評測指標，增加反饋頻次，以實時反饋不斷提升群眾參與感、體驗感。“老年助餐”行動開展以來，接受助餐服務老人累計14萬余人次，滿意率達99.6%。
譙城區(qū)創(chuàng)新開展分層分檔來考核，將區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員和村(社區(qū))“兩委”干部“一網(wǎng)打盡”。統(tǒng)籌做好“領導班子內(nèi)部+全區(qū)重點工作”雙排名，實現(xiàn)考核結果“一圖全覽”，分五個檔次評定“星級村”，讓干部待遇實行差異化，干好干壞工資差距拉開。通過提醒談話、調整職務等方式，讓不擔當不作為者受警醒、“讓位子”。
譙城區(qū)紀委監(jiān)委到派瑞特包裝制品有限公司走訪。譙城區(qū)委宣傳部供圖
敬畏底線不越位
知敬畏守底線，不僅是黨員干部的一種政治覺悟，更是一種品德素養(yǎng)。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。在為誰執(zhí)政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上，廣大黨員干部頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。
譙城區(qū)紀委監(jiān)委立足監(jiān)督首責，護航發(fā)展大局，深入開展企業(yè)身邊不正之風專項整治，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強紀律保障。通過走訪調研、明察暗訪、行業(yè)座談和參加政企暢聊“早餐會”等方式，譙城區(qū)紀委監(jiān)委收集企業(yè)訴求和意見建議共219個。
收集問題，更要解決問題，譙城區(qū)紀委監(jiān)委建立受理、督辦、反饋工作閉環(huán)機制，把收集的困難訴求與“四送一服”包保問題、“3+6+3”微信矩陣反映問題相結合，建立臺賬、全程督辦、對賬銷號。
據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，譙城區(qū)紀委監(jiān)委共督促解決企業(yè)困難訴求215件，推動職能部門解決資金問題71個，助企融資5.57億元;辦理企業(yè)土地、規(guī)劃及不動產(chǎn)登記問題52個，協(xié)調用地950余畝;幫助企業(yè)招工7590人。
同時，為大力凈化政務服務環(huán)境，譙城區(qū)紀委監(jiān)委還開展“窗口腐敗”問題專項監(jiān)督，2022年以來，共查處執(zhí)法監(jiān)管領域違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、“窗口腐敗”等損害營商環(huán)境問題11件20人，運用第一種形態(tài)處理9人，給予黨紀政務處分11人。
“下一步，我們將不斷深化專項行動，創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅持做到企業(yè)有訴求必回應、有事情必辦理，倒查職能部門在服務企業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題，切實當好企業(yè)發(fā)展護航員。”譙城區(qū)紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室主任仵念介紹。
工作作風如何改進?為民辦實事如何落實?如何打造一流的營商環(huán)境?從印發(fā)《譙城區(qū)干部能力作風提升具體舉措》到成立譙城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境服務中心，從創(chuàng)立“黨建+信訪”工作體系到開展分層分檔考核干部，從“政企早餐會”到微信矩陣群……譙城區(qū)一系列創(chuàng)新打法，都是用實際行動改進工作作風，積極落實“為群眾辦實事、為企業(yè)優(yōu)環(huán)境”，真心讓群眾和企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。
用政府的負重擔當換來千家萬戶的幸福安康，譙城一直在努力。譙城區(qū)將一如既往辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;牢固樹立“重商、親商、安商、富商”理念，真正從自己人立場出發(fā)，讓群眾和企業(yè)發(fā)自內(nèi)心感受到譙城干部“能”、譙城環(huán)境“優(yōu)”、譙城前景“好”。
